Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-528/2023 (2-6360/2022;) ~ М-6525/2022 от 20.12.2022

    Дело 2-528/2023

73RS0001-01-2022-008536-63

    РЕШЕНИЕ    

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 февраля 2023 года г. Ульяновск

Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе: судьи Алексеевой Е.В., при секретаре Гордеевой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Малых Андрея Львовича, Малых Жанны Феликсовны, Малых Дмитрия Андреевича, действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО5, ФИО6 к Министерству здравоохранения Ульяновской области, Министерству имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области, Министерству жилищно-коммунального хозяйства и строительства Ульяновской области о признании права общей долевой собственности на квартиру в порядке приватизации,

У С Т А Н О В И Л:

     истцы Малых А.Л., Малых Ж.Ф., Малых Д.А. обратились в суд с настоящим иском. Исковые требования мотивированы следующим.

    Согласно ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ, выданному на основании постановления администрации Ленинского района г. Ульяновска № от ДД.ММ.ГГГГ предоставлено право занятия трех комнат, площадью <данные изъяты> кв.м., в <адрес> с семьей, состоящей из 4 человек Малых А.Л. - основной квартиросъемщик. Малых Ж.Ф. - <данные изъяты>, Малых Д.А. <данные изъяты>, Малых А.А. - <данные изъяты>.

    Указанным постановлением утверждено решение-протокол № от ДД.ММ.ГГГГ заседания жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ по представлению Облздравотдела о выделении Малых Андрею Львовичу и его семье квартиры в доме по <адрес> с передачей городу двухкомнатной <адрес>, в которой проживала семья.

    Согласно выписке из имеющихся учетов, выданной ТСН кондоминиум «Утес-1» в квартире зарегистрированы: Малых А.Л. - наниматель, Малых Ж.Ф. - <данные изъяты>, Малых Д.А.- <данные изъяты>, Малых А.А.- <данные изъяты>, ФИО5 - <данные изъяты>, ФИО6- <данные изъяты>. Квартира находится на балансе Министерства здравоохранения Ульяновской области и закреплена ним на праве оперативного управления. Основным квартиросъемщиком является Малых А.Л. Факт регистрации по указанному адресу подтверждается также штампом в паспорте гражданина РФ №, выданном на имя Малых А.Л.

    Согласно имеющимся сведениям в выписке от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии ПО Ульяновской области, в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют записи о регистрации права собственности за истцами, т.е. на основании договора приватизации.

    В АО «Имущественная корпорация Ульяновской области» (Ульяновское областное БТИ), также отсутствуют сведения о наличии приватизированного жилья у истцов, что подтверждается справками от ДД.ММ.ГГГГ за №№.

    В декабре 1992 года были внесены существенные изменения в ст. 18 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации». Согласно этим изменениям при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации, жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен был передаваться в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены), иных юридических лиц либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилья.

    В постановлении от 24.08.1993 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» Пленум Верховного Суда РФ разъяснил, что оценивая правомерность отказа в приватизации жилого помещения, находящегося в ведомственном жилищном фонде, необходимо учитывать, что в соответствии со ст. 18 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (в редакции Закона Российской Федерации от 23 декабря 1992 г.) переход государственных и муниципальных предприятий в иную форму собственности либо их ликвидация не влияют на жилищные права граждан, проживающих в домах таких предприятий и учреждений, в том числе и право бесплатной приватизации жилья.

    Согласно ст. 11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и в муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

    Таким образом, жилое помещение - <адрес>, расположенная в <адрес>, подлежала передаче в собственность Администрации г. Ульяновска.

    Согласно справке Управления муниципальной собственностью администрации г. Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ за №, жилое помещение, расположенное адресу: <адрес>, в реестре муниципального имущества не числится. Указанное жилое помещение в качестве служебного не значится.

    Согласно Постановлению Пленума ВС РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», вопрос о том, является ли конкретное жилое помещение специализированным (в частности, служебным) решается, в силу статьи 5 Вводного закона, исходя из положений законодательства, действовавшего на момент предоставления данного жилья.

    В силу статьи 5 Федерального закона РФ от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникли после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

    Согласно ч. 1 ст. 6 Жилищного кодекса РСФСР, утратившего силу с 1 марта 2005 государственный жилищный фонд подразделяется на жилищный фонд местных Советов, находящийся в ведении местных Советов народных депутатов, и ведомственный жилищный фонд, находящийся в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств.

    В соответствии со ст. 101 Жилищного Кодекса РСФСР, действовавшего на момент предоставления семье Малых А.Л. квартиры, жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

    Учитывая изложенное, считают, что имеют право на приватизацию данной квартиры.

    Малых Александр Андреевич, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, согласием от ДД.ММ.ГГГГ, заверенным надлежащим образом, дал согласие Малых Андрею Львовичу, Жанне Феликсовне, Малых Дмитрию Андреевичу, действующему в интересах несовершеннолетних     детей, на приватизацию квартиры. Сам от участия в приватизации отказался.

    В досудебном порядке, ДД.ММ.ГГГГ они обращались к ответчику с заявлением о приватизации занимаемого жилого помещения, но по настоящее время ответ не получен, в связи с чем, вынуждены обратиться в суд.

    Истцы просят в судебном прядке признать за Малых Андреем Львовичем, Малых Жанной Феликсовной, Малых Дмитрием Андреевичем, ФИО5, ФИО6 в порядке приватизации право общей долевой собственности в размере по 1/5 доли за каждым на квартиру, расположенную по адресу: <адрес> кадастровым номером №.

    В судебное заседание истцы, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора Малых А.А. не явились, извещались о времени и месте рассмотрения гражданского дела.

    Представитель истцов в судебном заседании на иске настаивал.

    Представитель ответчика Министерства здравоохранения Ульяновской области Гриценко М.В. в судебном заседании иск не признала и пояснила следующее.

    В соответствии с пунктом 1.5 статьи 1 Положения о Министерстве здравоохранения Ульяновской области, утвержденного Постановлением Правительства Ульяновской области от 16.11.2018 № 25/565-П «О Министерстве здравоохранения Ульяновской области» (далее - Положение о Министерстве) имущество, находящееся на балансе Министерства, является собственностью Ульяновской области и закрепляется за ним на праве оперативного управления в установленном законодательством порядке.

    Пунктом 1.1 статьи 1 Положения о Министерстве имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области, утвержденного Постановлением Правительства Ульяновской области от 27.01.2022 № 1/51–П «О Министерстве имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области» Министерство имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области является исполнительным органом государственной власти Ульяновской области, осуществляющим от имени Ульяновской области полномочия собственника по управлению и распоряжению имуществом, заходящимся в государственной собственности Ульяновской области.

    Жилое помещение - <адрес> находится в государственной собственности Ульяновской области и закреплено на праве оперативного управления за Министерством здравоохранения Ульяновской области.

    В соответствии со статьей 2 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 года №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в    Российской Федерации» граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет. Статьей 11 вышеуказанного Закона определено, что каждый гражданин имеет право на приобретение    в    собственность    бесплатно, в    порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

    В соответствии с Положением о Министерстве здравоохранения Ульяновской области Министерство не уполномочено на осуществление функций по приватизации имущества. Муниципальную услугу    по    оформлению приватизации    жилых помещений муниципального жилищного фонда предоставляет отраслевой функциональный) орган администрации города Ульяновска (Управление муниципальной собственностью администрации города Ульяновска). Муниципальную услугу    по    оформлению    приватизации жилых помещений государственного жилищного фонда предоставляет структурное подразделение мэрии города Ульяновска (Комитет по управлению городским имуществом мэрии города Ульяновска).

    Таким образом, Министерство здравоохранения Ульяновской области не является надлежащим ответчиком по данному делу, просит в иске к указанному Министерству отказать.

    В качестве соответчиков к участию в деле привлечены Министерство имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области, Министерство жилищно-коммунального хозяйства и строительства Ульяновской области.

    Представитель соответчика Министерства имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области в судебное заседание не явился, извещался о времени и месте рассмотрения гражданского дела. Представил в суд отзыв на иск, в котором указал следующее.

    Министерство осуществляет учет имущества, находящегося в государственной собственности Ульяновской области, согласно положению о Министерстве имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области, утвержденным постановлением Правительства Ульяновской области от 27.01.2022 № 1/51 -П «О Министерстве имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области». В реестре объектов государственной собственности находится жилое помещение квартира с кадастровым номером №, расположенная по адресу: <адрес>. Указанное жилое помещение передано в оперативное управление Министерству здравоохранения Ульяновской области. Данный объект учтён в реестре областного имущества на основании договора долевого участия в строительстве <данные изъяты> кв. жилого дома по <адрес> города № № от ДД.ММ.ГГГГ., инвентарная карточка учета нефинансовых активов № от ДД.ММ.ГГГГ (представлены в материалы дела). Согласно актуальным сведениям, содержащимися в выписке в Едином государственном реестре недвижимости сведения о зарегистрированных правах на объект отсутствуют.

    Согласно положению о Министерстве имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области, утвержденному постановлением Правительства Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ №-П «О Министерстве имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области» в компетенцию Министерства не входит управление и распоряжение жилыми помещениями государственного жилищного фонда Ульяновской области. В соответствии с Положением о Министерстве жилищно-коммунального хозяйства и строительства Ульяновской области Ульяновской области, утвержденным постановлением Правительства Ульяновской области от 27.01.2022 № 1/52-П «О Министерстве жилищно-коммунального хозяйства и строительства Ульяновской области», Министерство ЖКХ и строительства Ульяновской области осуществляет полномочия по управлению и распоряжению жилыми помещениями государственного жилищного фонда Ульяновской области.

    Представитель соответчика Министерства жилищно-коммунального хозяйства и строительства Ульяновской области в судебное заседание не явился, извещался о времени и месте рассмотрения гражданского дела.

    Суд, с учётом мнения участников судебного заседания, определил рассмотреть гражданское дело по существу при данной явке.

    Выслушав участников судебного заседания, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

    Согласно ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать во взаимосвязи с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

    В соответствии со ст. 1 Гражданского кодекса РФ, гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты. Граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора. Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

    Согласно ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной и муниципальной собственности, может быть передано в порядке, предусмотренном законом о приватизации государственного и муниципального имущества.

    Закон РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» от 04.07.1991 года за №1541-1, регламентирует основные принципы осуществления приватизации государственного и муниципального жилищного фонда социального использования на территории Российской Федерации, определяет правовые, социальные и экономические основы преобразования отношений собственности на жилище. Целью Закона является создание условий для осуществления права граждан на свободный выбор способа удовлетворения потребностей в жилище, а также улучшения использования и сохранности жилищного фонда. Вступление в права собственности на жилище дает гражданам возможность эффективно вкладывать свои средства, осуществлять накопление недвижимой собственности, выступать с ней на рынке недвижимости, свободно владеть, пользоваться и распоряжаться своим жилищем.

    Согласно ст. 1 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ», приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.

    Согласно ст. 2 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ» (в ред. от 20.05.2002 года) граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

    Статьей 6 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 предусмотрено, что передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

    Передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. При этом нотариального удостоверения договора передачи не требуется и государственная пошлина не взимается. В договор передачи жилого помещения в собственность включаются несовершеннолетние, имеющие право пользования данным жилым помещением и проживающие совместно с лицами, которым это жилое помещение передается в общую с несовершеннолетними собственность, или несовершеннолетние, проживающие отдельно от указанных лиц, но не утратившие право пользования данным жилым помещением. Право собственности на приобретенное жилое помещение возникает с момента государственной регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ( ст. 7 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ»).

    В соответствии со ст. 11 указанного Закона РФ, каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

    Судом установлено, что квартира, расположенная по адресу: <адрес> кадастровым номером № числится в реестре объектов государственной собственности.

    Указанное жилое помещение передано в оперативное управление Министерству здравоохранения Ульяновской области. Данный объект учтён в реестре областного имущества на основании договора долевого участия в строительстве 40 кв. жилого дома по <адрес> города № от ДД.ММ.ГГГГ., инвентарная карточка учета нефинансовых активов № от ДД.ММ.ГГГГ (представлены в материалы дела).

    Согласно ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ, выданному на основании постановления администрации Ленинского района г. Ульяновска № от ДД.ММ.ГГГГ предоставлено право занятия трех комнат, площадью <данные изъяты> кв.м., в <адрес> с семьей, состоящей из 4 человек Малых А.Л. - основной квартиросъемщик. Малых Ж.Ф. - <данные изъяты>, Малых Д.А. <данные изъяты>, Малых А.А. - <данные изъяты>.

    Указанным постановлением утверждено решение-протокол № от ДД.ММ.ГГГГ заседания жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ по представлению Облздравотдела о выделении Малых Андрею Львовичу и его семье квартиры в доме по <адрес> с передачей городу двухкомнатной <адрес> <адрес> <адрес>, в которой проживала семья.

    Согласно выписке из имеющихся учетов выданной ТСН кондоминиум «Утес-1» в квартире зарегистрированы: Малых А.Л. - наниматель, Малых Ж.Ф. - <данные изъяты>, Малых Д.А.- <данные изъяты>, Малых А.А.- <данные изъяты>, ФИО5 - <данные изъяты>, ФИО6 - внучка. Квартира находится на балансе Министерства Здравоохранения Ульяновской области и закреплена ним на праве оперативного управления. Основным квартиросъемщиком является Малых А.Л. Факт регистрации истцов по указанному адресу подтверждается также штампом в паспорте гражданина РФ №, выданном на имя Малых А.Л., Малых А.А. отказался от участия в приватизации данной квартиры, о чём представлено нотариально удостоверенное заявление.

    Согласно имеющимся сведениям в выписке от ДД.ММ.ГГГГ выданной Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области, в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют записи о регистрации права собственности за истцами, т.е. на основании договора приватизации.

    В АО «Имущественная корпорация Ульяновской области» (Ульяновское Областное БТИ), также отсутствуют сведения о наличии приватизированного жилья у истцов, что подтверждается справками от ДД.ММ.ГГГГ за №№.

    В силу подп.12 п. 2.6 Положения "О Министерстве жилищно-коммунального хозяйства и строительства Ульяновской области", утв. постановлением Правительства Ульяновской области от 27.01.2022 N 1/52-П (ред. от 10.11.2022) Министерство жилищно-коммунального хозяйства и строительства Ульяновской области осуществляет управление и распоряжение государственным жилищным фондом Ульяновской области.

    В связи с тем, что при удовлетворении настоящего иска право оперативного управления Министерства здравоохранения Ульяновской области и право государственной собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес> подлежит прекращению, надлежащими ответчиками по гражданскому делу являются Министерство здравоохранения Ульяновской области и Министерство жилищно-коммунального хозяйства и строительства Ульяновской области, а в иске к Министерству имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области следует отказать.

    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194- 199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

    исковые требования Малых Андрея Львовича, Малых Жанны Феликсовны, Малых Дмитрия Андреевича, действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО5, ФИО6 к Министерству здравоохранения Ульяновской области, Министерству жилищно-коммунального хозяйства и строительства Ульяновской области о признании права общей долевой собственности на квартиру в порядке приватизации – удовлетворить.

    Признать за Малых Андреем Львовичем, Малых Жанной Феликсовной, Малых Дмитрием Андреевичем, ФИО5, ФИО6 в порядке приватизации право общей долевой собственности в размере по 1/5 доли за каждым на квартиру, расположенную по адресу: <адрес> кадастровым номером №.

    В иске к Министерству имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области – отказать.

    После вступления настоящего решения суда в законную силу право оперативного управления Министерства здравоохранения Ульяновской области и право государственной собственности на квартиру по адресу: <адрес> подлежит прекращению.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.В. Алексеева

срок принятия решения в окончательной форме 22.02.2023 года