Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-533/2022 ~ М-487/2022 от 08.06.2022

    Дело № 2-533/2022

    УИД: 66RS0036-01-2022-000876-23

    Решение в мотивированном виде изготовлено 19 сентября 2022 года

    РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

    12 сентября 2022 года                                                 город Кушва

    Кушвинский городской суд Свердловской области в составе

    председательствующего судьи Туркиной Н.Ф.,

    при секретаре судебного заседания Шумихиной Н.К.,

    с участием истца Головина С.А.,

    представителя третьего лица Бегуновой И.В.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Головина Сергея Александровича к Государственному казенному учреждению службы занятости населения Свердловской области «Кушвинский центр занятости» о восстановлении на учете, признании в качестве безработного и выплате пособия по безработице, по исковому заявлению Государственного казенного учреждения службы занятости населения Свердловской области «Кушвинский центр занятости» к Головину Сергею Александровичу о взыскании незаконно полученного пособия по безработице,

УСТАНОВИЛ:

Головин С.А. обратился в Кушвинский городской суд Свердловской области с исковым заявлением к Государственному казенному учреждению занятости населения Свердловской области «Кушвинский центр занятости» (далее – ГКУ «Кушвинский центр занятости») о восстановлении на учете, признании в качестве безработного и выплате пособия по безработице.

В обоснование исковых требований указано, что после увольнения с работы обратился через портал «Госуслуги» с заявлением о постановке на учет в ГКУ «Кушвинский центр занятости». Заявление от его имени ДД.ММ.ГГГГ было составлено работником МБУК «Библиотечно-информационный центр Кушвинского городского округа», поскольку самостоятельно заявление оформить не мог и с этого времени он стал получать пособие по безработице до мая 2022года. ДД.ММ.ГГГГ придя в ГКУ «Кушвинский центр занятости» истец был уведомлен о снятии с учета и необходимости возврата всех полученных им денежных средств. Основанием для снятия с учета явилось устное сообщение работника службы занятости о том, что с момента постановки на учет истец был зарегистрирован в качестве самозанятого в налоговом органе и получал доходы. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в налоговую инспекцию в г. Кушве с заявлением о снятии его с регистрации с налогового учета в качестве самозанятого и подтверждения отсутствия налогов за период регистрации. В ответ на заявление налоговым органом был дан ответ о том, что в феврале 2021 года истец был зарегистрирован в качестве самозанятого, но налоги последним фактически не перечислялись, в связи с чем, истец был снят с регистрации в качестве самозанятого. Согласно выписке по счету, за период с февраля 2021 года по май 2022 года на его счету отсутствуют доходы от деятельности в качестве самозанятого. Полагает, что в качестве самозанятого был ошибочно зарегистрирован работником МБУК «Библиотечно-информационный центр Кушвинского городского округа» при постановке его на учет в ГКУ «Кушвинский центр занятости». В настоящее время истец не признан безработным и не получает пособие по безработице.

    Истец с учетом уточнений просит обязать ответчика восстановить в ГКУ «Кушвинский центр занятости» в качестве безработного с момента снятия с регистрационного учета и возобновить выплату пособия по безработице.

    Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в качестве третьего лица на стороне ответчика, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено МБУК «Библиотечно-информационный центр Кушвинского городского округа» (том № 1 л. д. 51).

    Государственное казенное учреждение службы занятости населения Свердловской области «Кушвинский центр занятости» обратилось к Головину Сергею Александровичу о взыскании незаконно полученного пособия по безработице.

    В обоснование исковых требований указано, что Головин С.А. зарегистрирован в ГКУ «Кушвинский центр занятости» ДД.ММ.ГГГГ в качестве гражданина, обратившегося за составлением государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы, и признан безработным. В соответствии со ст. 31-34 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации» Головину С.А. назначена выплата пособия по безработице сроком на 12 месяцев с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. при направлении заявления на портале «Работа в России» для постановки на регистрационный учет Головин С.А. подтвердил путем проставления отметки, что в случае подтверждения недостоверности сведений, содержащихся в заявлении, центр занятости населения может отказать в постановке на регистрационный учет в качестве безработного, а также в случае получения пособия по безработице обманным путем, в том числе предоставление недостоверных сведений, центр занятости населения имеет право взыскать незаконно полученные денежные средства в судебном порядке, а соответствующие материалы будут переданы в правоохранительные органы. Перерегистрация в ГКУ «Кушвинский ЦЗ» проводилась в 2021 голу в дистанционной форме посредством телефонной связи. В 2022 году перерегистрация проводилась лично, при этом Головин С.А. не сообщил специалистам центра занятости ни о факте трудоустройства, ни об изменениях в личных данных. В связи с тем, что Головин С.А. обратился за получением государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы в 2021 году, его данные в регистре получателей государственных услуг на Единой цифровой платформе «Работа в России» отсутствовали, возможность получения автоматически сведений о трудовой деятельности, регистрации индивидуальным предпринимателем статусе самозанятого перед проведением перерегистрации отсутствовала. ДД.ММ.ГГГГ из базы ФНС были получены сведения о том, что Головин С.А. является плательщиком налога на профессиональный доход по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. В момент обращения за получением государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы ДД.ММ.ГГГГ Головин С.А. являлся самозанятым, в связи с чем, не имел права на получение пособия по безработице с ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом пособие по безработице в размере 142 996 рублей за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ получено Головиным С.А. незаконно, в связи с чем, он исключен из начислений пособия по безработице. Головину С.А. ДД.ММ.ГГГГ было вручено уведомление о добровольном возврате незаконно выплаченного пособия в срок до ДД.ММ.ГГГГ, от которого последний отказался.

    Истец просит суд взыскать с ответчика сумму незаконно полученного пособия по безработице в размере 142 996 рублей 81 копейка.

    Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в качестве третьего лица на стороне ответчика, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено МБУК «Библиотечно-информационный центр Кушвинского городского округа» (том № 2 л. д. 68).

    Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ гражданское дело по исковому заявлению Государственного казенного учреждения службы занятости населения Свердловской области «Кушвинский центр занятости» к Головину Сергею Александровичу о взыскании незаконно полученного пособия по безработице соединено в одно производство с гражданским делом по исковому заявлению Головина Сергея Александровича к Государственному казенному учреждению службы занятости населения Свердловской области «Кушвинский центр занятости» о восстановлении на учете, признании в качестве безработного и выплате пособия по безработице.

Информация о рассмотрении дела заблаговременно размещена на интернет-сайте Кушвинского городского суда Свердловской области www.kushvinsky.svd.sudrf.ru в соответствии со ст. ст. 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации», ч. 7 ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

    Директор ГКУ «Кушвинский центр занятости» Кожевников В.Н. в судебное заседание не явился. О дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещен с учетом положений ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Просил рассмотреть дело в отсутствие представителя (том № 2 л. д. 36).

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу.

С учетом положений ч. 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя ответчика и истца.

До судебного заседания от директора МБУК «Библиотечно-информационный центр Кушвинского городского округа» Бегуновой И.В. поступил отзыв, в котором указано, что МБУК «Библиотечно-информационный центр Кушвинского городского округа» на основании Положения о Центре общественного доступа (далее – ЦОД) согласно Правилам пользования услугами ЦОД предоставляет пользователям Автоматизированное рабочее место (далее – АРМ) для доступа к Порталу Государственных услуг Российской Федерации. При необходимости пользователь может получить консультацию специалиста ЦОД по работе с Порталом. Головин С.А. обратился в Центральную библиотеку ДД.ММ.ГГГГ в Центр общественного доступа для содействия в постановке на учет в Государственном казенном учреждении службы занятости населения Свердловской области и оформлении заявления для получения пособия по безработице. Для удаленной регистрации в качестве безработного на Портале Работа России необходима подтвержденная учетная запись на Портале Государственных услуг Российской Федерации, которой у Головина С. А. не было. Специалист ЦОД рекомендовал Головину С. А. обратиться в Многофункциональный центр для подтверждения учетной записи в Личном кабинете. ДД.ММ.ГГГГ Головин С. А. повторно обратился в ЦОД, о чем сделана запись в формуляре читателя и Базе данных читателей. Ему было предоставлено АРМ. Головин С.А. попросил специалиста ЦОД помощи при заполнении резюме и заявления на Портале Работа России. Данные в резюме и заявление заносились со слов Головина С. А. и были им подтверждены. Регистрация в качестве самозанятого производится через приложение Сбербанк Онлайн и приложение Мой налог. Без предоставления дополнительных личных данных Головиным С. А. и перехода в другие сервисы специалист ЦОД оформить самозанятость ему не мог. Все заявления Головина С. А., в том числе и заявление на регистрацию в качестве безработного, сохраняются автоматически в Личном кабинете на Портале Государственных услуг Российской Федерации. Без личного присутствия пользователя, подтверждения каждого заполненного пункта анкеты пользователем и наличия требуемых для заполнения форм документов, специалист ЦОД самостоятельно от имени Головина С.А. в трех разных сервисах заполнить не мог (том № 1 л. д. 61).

Директор ГКУСЗН СО «Кушвинский центр занятости» до судебного заседания представил отзыв на исковое заявление Головина С.А. о постановке на учет, признании в качестве безработного и выплате пособия, аналогичный исковому заявлению, предъявленному к Головину С.А. о взыскании незаконно полученного пособия по безработице (том № 1 л. д. 41-43).

Головин С.А. по иску ГКУСЗН СО «Кушвинский центр занятости» о взыскании с Головина С.А. незаконно полученного пособия по безработице до судебного заседания представил в суд возражение, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в условиях пандемии через портал «Госуслуги» он обратился в ГКУ СЗН СО «Кушвинский центр занятости» для постановки на учет в качестве безработного. Поскольку он не владеет навыками работы с интернетом, работниками библиотеки через портал «Госуслуг» было направлено заявление. С 25.02.2021, в соответствии с Законом Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», согласно приказу истца от ДД.ММ.ГГГГ № Головин С.А. зарегистрирован в качестве безработного с назначением пособия по безработице сроком на 12 месяцев. Однако ДД.ММ.ГГГГ на приеме в службе занятости по поводу перерегистрации ему было сообщено, что является самозанятым и не имеет право на получение пособия по безработице. В последующем он был уведомлен письменно о снятии с учета и незаконном получении мной денежных средств в размере 142996 рублей 81 копейка и возврате срок до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ Головин С.А. обратился за получением разъяснений о постановке в качестве самозанятого в налоговую инспекцию по Свердловской области в городе Кушва, а также подал письменное заявление о снятии меня с регистрации в качестве самозанятого и подтверждении отсутствия налогов за период регистрации, на что получил ответ, что в феврале 2021 года он был зарегистрирован в качестве самозанятого. ДД.ММ.ГГГГ по его просьбе в день обращения был снят работником налоговой инспекции с регистрации в качестве самозанятого. Согласно выписке по счету моей дебетовой карты, поступлений от профессиональной деятельности за период с ДД.ММ.ГГГГ не зарегистрировано. Считает, что фильтр регистрации был ошибочно активирован работниками библиотеки в то время, когда они по моей просьбе через портал «Госуслуг» осуществляли постановку на учет в службе занятости. Просит отказать истцу в удовлетворении исковых требований в полном объеме (том № 2 л. д. 38-40).

Истец (ответчик) Головин С.А. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить по изложенным в исковом заявлении основаниям. В удовлетворении требований ГКУ «Кушвинский центр занятости» просил отказать. Суду дополнительно пояснил, что в 2021 году был «КОВИД-19». Он ходил в ГКУ «Кушвинский центр занятости» ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, двери были закрыты, на двери было написано, что можно обратиться в библиотеку, чтобы зарегистрироваться на «Госуслугах» в качестве безработного. Он обратился в библиотеку, где специалист ФИО4 в течение двух дней зарегистрировала его в службе занятости. Позже из Центра занятости ему пришел ответ, что зарегистрирован в качестве безработного. Поскольку была эпидемия, полгода его проверяли по телефону, через полгода стал ходить в Центр занятости лично на прием. В мае 2022 года пришел к ним снова на прием, где ему сказали, что он зарегистрирован в качестве самозанятого с ДД.ММ.ГГГГ. В налоговом органе ему подтвердили, что он зарегистрирован в качестве самозанятого. ДД.ММ.ГГГГ по заявлению его сняли с учета самозанятого. Из выписки по счету ПАО Сбербанк следует, что никаких доходов от деятельности в качестве замозанятого у него не имеется. Считает, что его ошибочно зарегистрировали в качестве самозанятого при постановке в службу занятости. Сам лично он на сайте «Мой налог» в качестве самозанятого не регистрировался.

Представитель третьего лица МБУК «Библиотечно-информационный центр Кушвинского городского округа» Бегунова И.В., действующая на основании Устава в судебном заседании пояснила, что на базе МБУК «Библиотечно-информационный центр Кушвинского городского округа» создано Автоматизированное рабочее место для доступа к Порталу Государственных услуг Российской Федерации, когда приходит пользователь, специалист выясняет проблему. Если вопрос специалисту ясен, пользователю оказывается услуга. Если не оказывается услуга, в предоставлении услуги отказывается. На пользователя заводится читательский формуляр. В целях регистрации в качестве безработного и самозанятого должно заполняться два заявления. В связи с чем, сотрудники библиотечного центра не смогут оформить пользователя в качестве самозанятого.

Свидетель ФИО4 суду пояснила, что к ним обращаются люди из Центра занятости, которые не могут сами зарегистрироваться на портале «Госуслуги». Так поступил и Головин С.А. Она не могла зарегистрировать Головина С.А. в качестве самозанятого, поскольку в качестве самозанятого можно зарегистрироваться только через налоговую инспекцию или сбербанк онлайн, через приложение в телефоне.

Суд, заслушав истца (ответчика) Головина С.А., представителя третьего лица и свидетеля, учитывая позицию представителя ответчика и истца, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности с соблюдением положений ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, приходит к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, определенными в ч. 1 ст. 7, предусматривает установление государственных гарантий реализации гражданами конституционных прав на труд, охрану труда и здоровья, социальную защиту от безработицы (ч. 2 ст. 7, ч. 3 ст. 37, ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 28 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» государство гарантирует безработным выплату пособия по безработице.

Порядок и условия назначения и выплаты пособия по безработице гражданам, признанным в установленном порядке безработными, определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (п. 8 ст. 31 Закона).

В соответствии с частью 1 статьи 1 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» занятость – это деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащая законодательству Российской Федерации и приносящая, как правило, им заработок, трудовой доход. Занятыми считаются, в том числе, граждане, зарегистрированные в установленном порядке в качестве индивидуальных предпринимателей.

Безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней (часть 1 статьи 3 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации»).

Гражданам, признанным в установленном порядке безработными выплачивается пособие по безработице (часть 1 статьи 31 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации»).

Прекращение, приостановка выплаты пособия по безработице, снижение его размера регламентированы статьей 35 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 2 статьи 35 указанного Закона выплата пособия по безработице прекращается с одновременным снятием с учета в качестве безработного в случае попытки получения либо получения пособия по безработице обманным путем.

Согласно Временным правилам регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2020 г. № 460, установленными в период действия на территориях субъектов Российской Федерации режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции, определено, что в целях поиска подходящей работы граждане обращаются в государственные учреждения службы занятости населения в дистанционной форме в период действия на территориях субъектов Российской Федерации режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции.

Регистрации в целях поиска подходящей работы подлежат граждане, представившие в электронной форме в центр занятости населения заявление о предоставлении им государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы независимо от места их жительства в Российской Федерации, а также пребывания на территории Российской Федерации (далее - заявление в электронной форме) (абзац 2 пункта 1 Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных).

Заявление в электронной форме заполняется гражданином в личном кабинете информационно-аналитической системы Общероссийская база вакансий «Работа в России» (далее – информационно-аналитическая система) либо в личном кабинете федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее – единый портал) по форме, утвержденной Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (абзац 2 пункта 2 Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных).

Согласно пункту 3 Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных постановка на регистрационный учет в целях поиска подходящей работы осуществляется путем внесения центром занятости населения в регистр получателей государственных услуг в сфере занятости населения - физических лиц сведений, содержащихся в заявлении в электронной форме, а также даты обращения гражданина в центр занятости населения, которая является датой постановки на регистрационный учет в целях поиска подходящей работы.

Решение о признании зарегистрированного в целях поиска подходящей работы трудоспособного гражданина, который не имеет работы и заработка, безработным принимается центром занятости населения по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня представления заявления в электронной форме (пункт 8 Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных).

В силу пункта 10 Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных при постановке на регистрационный учет граждане в электронной форме с использованием информационно-аналитической системы либо единого портала уведомляются о том, что они зарегистрированы в качестве безработных в центре занятости населения.

Решение о назначении пособия по безработице принимается одновременно с решением о признании гражданина безработным. Граждане в электронной форме с использованием информационно-аналитической системы либо единого портала уведомляются о размере и сроках выплаты пособия по безработице (пункт 11 Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных).

Пособие по безработице начисляется гражданам с 1-го дня признания их безработными (пункт 12 Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных).

Как следует из пункта 17 Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, в редакции, действовавшей с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, центры занятости населения ежемесячно с использованием информационно-аналитической системы направляют запрос в Пенсионный фонд Российской Федерации в целях выявления факта осуществления гражданином трудовой деятельности. На основе указанной информации осуществляется перерегистрация граждан, признанных в установленном порядке безработными, без личного посещения ими центров занятости населения.

В силу пункта 17 (1) Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных пособие по безработице выплачивается ежемесячно при условии прохождения гражданами, признанными в установленном порядке безработными, перерегистрации в установленные органами службы занятости сроки.

Гражданин уведомляется центром занятости населения при личном посещении им центра занятости населения или с использованием личного кабинета информационно-аналитической системы или личного кабинета единого портала либо иным доступным способом о дате, времени и форме его перерегистрации. Дистанционная форма перерегистрации граждан, признанных в установленном порядке безработными, осуществляется на основании информации, указанной в пунктах 4 (1) и 17 настоящих Временных правил, без личного посещения ими центров занятости населения (абзац 2 пункт 17 (1) Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных).

Пунктом 19 Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных установлено, что в случае получения гражданином обманным путем пособия по безработице (стипендии) сумма пособия по безработице (стипендии) подлежит возврату в добровольном или судебном порядке.

В случае получения органами службы занятости сведений о наличии фактов трудовой или иной деятельности, совпадающей с периодом получения гражданином пособия по безработице, осуществляется возврат указанным гражданином полученного пособия по безработице за соответствующий период трудовой или иной деятельности в добровольном или судебном порядке (абзац 2 пункта 19 Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных).

Обращаясь в суд с иском о взыскании с Головина С.А. незаконно полученного пособия по безработице ГКУСЗН СО «Кушвинский центр занятости» ссылалось в обоснование своих требований на то, что ответчик не сообщил о том, что он был зарегистрирован в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход, в результате чего получил пособие по безработице обманным путем в сумме 142 996 рублей 81 копейка. Таким образом, ГКУСЗН СО «Кушвинский центр занятости» заявил о недобросовестности Головина С.А.

В соответствии с частью 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного кодекса.

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения, в частности: заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (часть 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации).

По смыслу положений подпункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Закон устанавливает исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных денежных сумм.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 26.02.2018 № 10-П, содержащееся в главе 60 Гражданского кодекса Российской Федерации правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (часть 3 статьи 17); соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям.

Таким образом, нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы, в частности в рамках правоотношений, связанных с получением отдельными категориями граждан мер социальной поддержки в форме денежных выплат.

По данному делу юридически значимым, с учетом исковых требований ГКУСЗН СО «Кушвинский центр занятости», возражений Головина С.А. относительно иска и регулирующих спорные отношения норм материального права является установление обстоятельства того, имела ли место со стороны Головина С.А. недобросовестность в получении пособия по безработице.

Судом установлено, ДД.ММ.ГГГГ Головин С.А. обратился МБУК «Библиотечно-информационный центр Кушвинского городского округа» для содействия в постановке на учет в ГКУСЗН СО «Кушвинский центр занятости» для оформления заявления для получения пособия по безработице.

Специалистом, со слов Головина С.А., на Единой цифровой платформе «Работа в России» было заполнено заявление о предоставлении гражданину государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы № (том № 2 л. д. 45-47).

Приказом ГКУСЗН СО «Кушвинский центр занятости» от ДД.ММ.ГГГГ №П8/2126 Головин С.А. признан безработным с ДД.ММ.ГГГГ на основании личного дела получателя государственных услуг и ему назначено пособие по безработице с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (том № 2 л. д. 10).

Приказом ГКУ «Кушвинский центр занятости» от ДД.ММ.ГГГГ №Д4/2126 Головину С.А. назначено пособие с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (том № 2 л. д. 11).

Согласно карточке учета гражданина, обратившегося за предоставлением государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы от ДД.ММ.ГГГГ №, Головин С.А. являлся незанятым гражданином (том № 2 л. д. 8, 9).

Как следует из справки от ДД.ММ.ГГГГ №, предоставленной МРИ ФНС № 27 по Свердловской области Головин С.А. состоял на учете с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход. ДД.ММ.ГГГГ было подано заявление о постановке на учет в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход через мобильное приложение «Мой налог». ДД.ММ.ГГГГ Головиным С.А. подано заявление о снятии с налогового учета (том № 1 л. д. 44, том № 2 л. д. 14).

Приказами № и № от ДД.ММ.ГГГГ Головин С.А. снят с регистрационного учета в целях поиска подходящей работы в качестве безработного и ему прекращена выплата пособия по безработице с ДД.ММ.ГГГГ в связи с попыткой получения либо получения пособия по безработице обманным путем (том № 2 л. д. 18, 19).

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ Головину С.А. было начислено пособие по безработице с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 142 996 рублей 81 копейка (том № 2 л. д. 17).

В отношении истца ДД.ММ.ГГГГ вынесена карточка нарушений в связи с сокрытием занятости, самозанятостью. Общая сумма незаконно полученных средств составляет 142 996 рублей 81 копейка (том № 2 л. д. 16).

ДД.ММ.ГГГГ Головин С.А. получил уведомление № о незаконном получении пособия по безработице в размере 142 996 рублей 81 копейка, сроке возврата суммы задолженности до ДД.ММ.ГГГГ (том № 1 л. д. 11, том № 2 л. д. 15).

Вместе с тем, в материалах дела отсутствуют доказательства того, что Головин С.А. действовал недобросовестно с целью получения пособия по безработице обманным путем, не имеется.

Доказательств наличия недобросовестных действий со стороны Головина С.А. при подаче заявления ГКУСЗН СО «Кушвинский центр занятости» не представлено, при этом факт несообщения ответчиком сведений о том, что он зарегистрирован в качестве самозанятого носил неумышленный характер, поскольку сам не знал об этом, в связи с чем фактически являлся неработающим трудоспособным гражданином предпенсионного возраста, а, следовательно, мог быть признан безработным.

Судом установлено, что Головин С.А. фактически не осуществлял деятельность в качестве самозанятого. За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ начисления по налогу на профессиональный доход и уплата НПД отсутствуют (том № 1 л. д. 8), не имел дохода в юридически значимый период времени от самозанятости, что подтверждается выписками по счетам (том № 1 л.д. 13-26 ).

Кроме того, Законом Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» и Временными правилами регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных не определены порядок действий получателя пособия по безработице, форма, вид и способ уведомления органа службы занятости об осуществлении им трудовой деятельности.

Также электронная форма заявления о предоставлении государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы, введенная именно в связи с необходимостью реализации мер, направленных на предотвращение распространения новой коронавирусной инфекции, не содержала информацию о предоставлении сведений о том, что заявитель зарегистрирован в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход (самозанятый).

Следует отметить, что частью 2 статьи 3 Закон Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации»", а также пунктом 17 Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2020 № 460, на органы службы занятости возложена обязанность запрашивать документы и (или) сведения, необходимые для постановки на регистрационный учет безработных граждан и находящиеся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, государственных внебюджетных фондов, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением документов, включенных в определенный частью 6 статьи 7 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» перечень документов.

Доказательств того, что ГКУСЗН СО «Кушвинский центр занятости» запрашивал документы или сведения, необходимые для постановки на регистрационный учет Головина С.А. в качестве безработного, материалы дела не содержат.

При указанных обстоятельствах суд считает возможным исковые требования Головина С.А. к ГКУСЗН СО «Кушвинский центр занятости» о восстановлении на учете, признании в качестве безработного и выплате пособия по безработице удовлетворить. Исковые требования ГКУСЗН СО «Кушвинский центр занятости» к Головину С.А. о взыскании незаконно полученного пособия по безработице оставить без удовлетворения.

В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

ГКУСЗН СО «Кушвинский центр занятости» при обращении в суд с исковым заявлением освобождается от уплаты государственной пошлины на основании пп. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Поскольку в удовлетворении исковых требований ГКУСЗН СО «Кушвинский центр занятости» было отказано, государственная пошлина с ответчика Головина С.А. не взыскивается.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░» ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ 300 ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░                                                                                                         ░░░░░░░ ░.░.