Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1739/2023 ~ М-122/2023 от 11.01.2023

Дело № 2-1739/2023

УИД 21RS0025-01-2023-000158-21                                 

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ                                г. Чебоксары

Московский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики в составе:

председательствующего судьи Павловой Е.В.

при секретаре судебного заседания Трубниковой Н.В.,

с участием истицы Красновой О.Е., представителя истицы Большовой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Красновой О.Е. к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии о признании решения незаконным, обязании включить периоды работы в страховой стаж,

у с т а н о в и л :

Истица Краснова О.Е. обратилась в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии о признании решения незаконным, обязании включить периоды работы в страховой стаж, указав следующее.

Решением Государственного учреждения — Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республике — Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с п.19 чЛ ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» в виду отсутствия требуемого <данные изъяты>- летнего педагогического стажа на дату обращения за пенсией.

Ответчик признал фактическую продолжительность специального стажа <данные изъяты> года <данные изъяты> месяца <данные изъяты> дней. При этом ответчик не включил в подсчет специального стажа следующие периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в ДОЛЖНОСТЬ в УЧРЕЖДЕНИЕ1

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в ДОЛЖНОСТЬ в УЧРЕЖДЕНИЕ2

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсов повышения квалификации,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в ДОЛЖНОСТЬ в УЧРЕЖДЕНИЕ3, УЧРЕЖДЕНИЕ4

Истица Краснова О.Е. считает указанное решение ответчика незаконным.

Средняя общеобразовательная школа № постановлением главы <данные изъяты> районной администрации г. Чебоксары № от ДД.ММ.ГГГГ стала именоваться «<данные изъяты> (структура УВК: <данные изъяты>

Пункт 5 ст. 12 действовавшего в тот период Закона РФ «Об образовании» устанавливал, что деятельность государственных и муниципальных образовательных учреждений регулируется типовыми положениями об образовательных учреждениях соответствующих типов и видов, утверждаемыми Правительством РФ, и разрабатываемыми на их основе уставами этих образовательных учреждений. Типовые положения предусматривают конкретные наименования видов образовательных учреждений.

Орган местного самоуправления фактически дал школе ненормативное наименование, игнорируя при этом Закон РФ «Об образовании» и постановление Правительства РФ о соответствующих типах образовательных учреждений. Министерство общего и профессионального образования Российской Федерации в письме от ДД.ММ.ГГГГ № обратило внимание органов управления образованием на то, что получило широкое распространение создание различного рода комплексов, реализующих программы среднего (полного) общего образования, но имеющих названия, не соответствующие действующему законодательству, с разъяснением того, что наименование образовательного учреждения должно определяться по самому высокому уровню реализуемой образовательной программы.

Постановлением главы администрации <данные изъяты> района г. Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ № «УЧРЕЖДЕНИЕ 5структура УВК: <данные изъяты>»), переименовано в УЧРЕЖДЕНИЕ6 с углубленным изучением отдельных предметов» города Чебоксары Чувашской Республики.

Несмотря на ненормативное наименование школы, цели и задачи «УЧРЕЖДЕНИЕ 5 по получению начального общего, основного общего, среднего полного общего образования, обозначенные в Уставе школы, соответствуют Типовому положению об общеобразовательном учреждении, утвержденному постановлением Правительства РФ от 31.08.1994 г. № 1008.

Несоответствие в спорный период наименования учреждения, в котором она работала наименованиям учреждений, включенных в Списки, само по себе не может служить основанием для отказа во включении указанных периодов работы в специальный педагогический стаж. Несвоевременное приведение учредителем и работодателем наименования учреждения в соответствие с законом также не может являться основанием для отказа в защите пенсионных прав.

Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ДОЛЖНОСТЬ в УЧРЕЖДЕНИЕ2, не включен в стаж, т.к. работодатель индивидуальными сведениями не подтвердил выполнение <данные изъяты> деятельности. Между тем, согласно данным о полученной заработной плате за ДД.ММ.ГГГГ, отраженным в расчетном листке, содержащим составные части заработной платы видно, что при норме <данные изъяты> рабочих дня она отработала <данные изъяты> дней, за которые начислена оплата труда. Там же содержатся сведения о полученной заработной плате по среднему заработку за <данные изъяты> рабочих дней в сумме 4 622,75 руб. Поскольку была сохранена средняя заработная плата на период ее отсутствия на рабочем месте, то из этой суммы производились необходимые отчисления в Пенсионный фонд. В спорный период она работала ДОЛЖНОСТЬ в <данные изъяты> учреждении, содержащемся в соответствующем Списке. Поэтому период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должен быть включен в специальный стаж.

Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был периодом курсов повышения квалификации, в этот период она получала заработную плату, о чем свидетельствуют расчетные метки за ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ а также уточняющая справка УЧРЕЖДЕНИЕ7 в которой указан приказ о направлении на курсы. В ДД.ММ.ГГГГ за нею сохранялась заработная плата за <данные изъяты> рабочих дней, в ДД.ММ.ГГГГ за <данные изъяты> дня, из которой были произведены отчисления в Пенсионный фонд.

Таким образом, указанный период также подлежит включению в специальный стаж.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала в ДОЛЖНОСТЬ в УЧРЕЖДЕНИЕ3, УЧРЕЖДЕНИЕ4, данный период не включен в специальный стаж, т.к. работодатель индивидуальными сведениями не подтверждает выполнение педагогической деятельности.

Между тем, отсутствие указания на <данные изъяты> деятельность не отменяет факт ее работы в <данные изъяты> должности в <данные изъяты> учреждении, поименованном в ответствующем Списке. Представить индивидуальные сведения должен был работодатель в установленном законодательстве порядке. Право на досрочную страховую пенсию в связи с педагогической деятельностью определяется не тем как работодатель определит условия моей работы или не представит сведения, а фактической работой в учреждении и в должности, поименованной Правительством Российский Федерации в соответствующем Списке (постановление № 781 от 29.10.2002 г. № 781). Она в этот период имела <данные изъяты> работу в объеме, необходимом для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с <данные изъяты> деятельностью, и получала заработную плату.

Непредставление соответствующих сведений в пенсионные органы или ошибка соответствующих специалистов и руководителя в предоставлении сведений без кода педагогической деятельности не должны повлечь для нее негативных последствий.

Истица Краснова О.Е. просит признать вышеуказанное решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа во включении в специальный стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ДОЛЖНОСТЬ в УЧРЕЖДЕНИЕ1; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ДОЛЖНОСТЬ в УЧРЕЖДЕНИЕ2; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ДОЛЖНОСТЬ в УЧРЕЖДЕНИЕ3, УЧРЕЖДЕНИЕ4 незаконным; обязать ответчика включить указанные периоды в специальный стаж.

Истица Краснова О.Е. и ее представитель Большова А.Н. в судебном заседании исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в заявлении, просят их удовлетворить.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии в судебное заседание не явился, согласно ранее представленному заявлению просят рассмотреть дело без участия их представителя, в удовлетворении иска просят отказать.

Представители 3-их лиц МЮОУ «Средняя общеобразовательная школа № 39» г. Чебоксары, ГАПОУ «Чебоксарский профессиональный колледж им. Н.В.Никольского» Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики, МАОУ «Лицей № 4» муниципального образования г. Чебоксары в судебное заседание не явились, надлежащим образом были извещены о месте и времени его проведения.

Выслушав объяснения истицы Красновой О.Е., ее представителя Большовой А.Н., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании, истица Краснова О.Е. ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Чувашской Республике - Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ № Красновой О.Е. отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа, при этом в специальный стаж не включены периоды работы Красновой О.Е. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в ДОЛЖНОСТЬ в УЧРЕЖДЕНИЕ1; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в ДОЛЖНОСТЬ в УЧРЕЖДЕНИЕ2; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в ДОЛЖНОСТЬ в УЧРЕЖДЕНИЕ3, УЧРЕЖДЕНИЕ4

Решение ответчика в части не включения вышеуказанных периодов работы в специальный стаж истица просит признать незаконным.

Исковые требования истицы подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Положениями ч. 3 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.    

Согласно п. 4 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» и п.8 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 №1015 периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях», могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности.

Из трудовой книжки истицы Красновой О.Е. следует, что ДД.ММ.ГГГГ она была принята на работу ДОЛЖНОСТЬ в УЧРЕЖДЕНИЕ 5. ДД.ММ.ГГГГ Краснова О.Е. была уволена по собственному желанию.

Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной УЧРЕЖДЕНИЕ6 следует, что Краснова О.Е. действительно работала в УЧРЕЖДЕНИЕ 5 в должности ДОЛЖНОСТЬ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

На основании части 2 статьи 30 ФЗ №400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Для оценки пенсионных прав истицы в период до ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с подпунктом «м» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяется Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463, с применением положений пункта 2 указанного постановления.

Согласно указанному Списку в разделе «Наименование учреждений» предусматривался такой вид учреждения как «школы, школы-интернаты всех типов и наименований», «лицеи, гимназии», в разделе «Наименование должности» - должность «учитель».

Пунктом 2 вышеуказанного постановления предусмотрено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ выданной УЧРЕЖДЕНИЕ6 о переименовании учреждения следует, что ДД.ММ.ГГГГ была создана УЧРЕЖДЕНИЕ8 ДД.ММ.ГГГГ постановлением главы <данные изъяты> районной администрации г. Чебоксары № от ДД.ММ.ГГГГ учреждение было переименовано в «УЧРЕЖДЕНИЕ 5 (структура УВК: <данные изъяты>). ДД.ММ.ГГГГ учреждение переименовано в УЧРЕЖДЕНИЕ6

Пункт 5 ст. 12 действовавшего в тот период Закона РФ «Об образовании» устанавливал, что деятельность государственных и муниципальных образовательных учреждений регулируется типовыми положениями об образовательных учреждениях соответствующих типов и видов, утверждаемыми Правительством РФ, и разрабатываемыми на их основе уставами этих образовательных учреждений. Типовые положения предусматривают конкретные наименования видов образовательных учреждений.

Орган местного самоуправления фактически дал школе ненормативное наименование, игнорируя при этом Закон РФ «Об образовании» и постановление Правительства РФ о соответствующих типах образовательных учреждений. Министерство общего и профессионального образования Российской Федерации в письме от ДД.ММ.ГГГГ № обратило внимание органов управления образованием на то, что получило широкое распространение создание различного рода комплексов, реализующих программы среднего (полного) общего образования, но имеющих названия, не соответствующие действующему законодательству, с разъяснением того, что наименование образовательного учреждения должно определяться по самому высокому уровню реализуемой образовательной программы.

Постановлением главы администрации <данные изъяты> района г. Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ № УЧРЕЖДЕНИЕ 5 (структура УВК: <данные изъяты>»), переименовано в УЧРЕЖДЕНИЕ6

Несмотря на ненормативное наименование школы, цели и задачи УЧРЕЖДЕНИЕ 5 по получению начального общего, основного общего, среднего полного общего образования, обозначенные в Уставе школы, соответствуют Типовому положению об общеобразовательном учреждении, утвержденному постановлением Правительства РФ от 31.08.1994 г. № 1008.

Несоответствие в спорный период наименования учреждения, в котором работала истица Краснова О.Е. наименованиям учреждений, включенных в Списки, само по себе не может служить основанием для отказа во включении указанных периодов работы в специальный педагогический стаж. Несвоевременное приведение учредителем и работодателем наименования учреждения в соответствие с законом также не может являться основанием для отказа в защите пенсионных прав.

Следовательно, работа истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включения в специальный стаж, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Также подлежит удовлетворению требование истицы о включении в специальный стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности ДОЛЖНОСТЬ в УЧРЕЖДЕНИЕ2; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации.

Согласно трудовой книжке истицы Красновой О.Е. ДД.ММ.ГГГГ она была принята на работу ДОЛЖНОСТЬ в УЧРЕЖДЕНИЕ2». ДД.ММ.ГГГГ Краснова О.Е. уволена по инициативе работодателя в связи с сокращением численности.

Из приказа № л/с от ДД.ММ.ГГГГ УЧРЕЖДЕНИЕ2 следует, что Краснова О.Е. была направлена на курсы повышения квалификации в УЧРЕЖДЕНИЕ9 с сохранением средней заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Из приказа № л/с от ДД.ММ.ГГГГ УЧРЕЖДЕНИЕ2 следует, что Краснова О.Е. была направлена на курсы повышения квалификации в УЧРЕЖДЕНИЕ9 с сохранением средней заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии со ст. 196 ТК РФ необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. Работникам, проходящим профессиональную подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с обучением, предоставлять установленные законом гарантии.

В силу статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

В соответствии со статьей 167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются, сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных с командировкой.

Таким образом, работнику, направленному на повышение квалификации, гарантируются такие же трудовые права, как и лицам, трудящимся полное рабочее время, по сути, законодателем установлено, что период нахождения работника на курсах повышения квалификации приравнивается к выполнению своих прямых обязанностей по должностям.

Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Таким образом, суд полагает необходимым обязать ответчика включить в специальный стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ

Истица Краснова О.Е. также просит включить в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ДОЛЖНОСТЬ в УЧРЕЖДЕНИЕ3, УЧРЕЖДЕНИЕ4

Указанное требование удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

В соответствии с п. 14 постановления Правительства РФ от 29 октября 2022 г. № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" работа за период с 1 ноября 1999 г. в должностях, указанных в списке, в вечерних (сменных) общеобразовательных школах, открытых (сменных) общеобразовательных школах, в центрах образования, в вечерних (сменных) профессиональных училищах и в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведениях) засчитывается в стаж работы при условии обучения в указанных учреждениях не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет.

Из справки от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной УЧРЕЖДЕНИЕ8 о контингенте студентов за ДД.ММ.ГГГГ, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ количество студентов в возрасте до <данные изъяты> лет составляло <данные изъяты> %, на ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> %.

Следовательно, в период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не выполняется условие пункта 14 вышеуказанных Правил об обучении в образовательном учреждении среднего профессионального образования не менее <данные изъяты> процентов детей в возрасте до <данные изъяты> лет, что исключает возможность включения такого периода работы в образовательном учреждении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа во включении в специальный стаж периодов работы Красновой О.Е. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ДОЛЖНОСТЬ в УЧРЕЖДЕНИЕ1; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ДОЛЖНОСТЬ в УЧРЕЖДЕНИЕ2; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии включить в специальный стаж в календарном исчислении периоды работы Красновой О.Е. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ДОЛЖНОСТЬ в УЧРЕЖДЕНИЕ1; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ДОЛЖНОСТЬ в УЧРЕЖДЕНИЕ2; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике – Чувашии в пользу Красновой О.Е. расходы по оплате госпошлины в размере 300 руб.

В удовлетворении остальной части иска истице Красновой О.Е. отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики через Московский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья :              Е.В.Павлова

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.