Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-743/2023 ~ М-472/2023 от 15.02.2023

Дело № 2-743/2023

УИД 50RS0046-01-2023-000550-14

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ступино Московской области                                  28 марта 2023 года

Ступинский городской суд Московской области в составе председательствующего федерального судьи Шутьевой Л.В., при помощнике Мосальской Н.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому Распопова ФИО7 к Филиалу №4 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области о защите пенсионных прав о назначении пенсии, о признании незаконным решения в части не включения в специальный стаж периодов работы, об обязании включить в специальный стаж периоды работы, обязании назначить досрочную страховую пенсию,

У С Т А Н О В И Л:

Распопов А.В. обратился в суд с иском к Филиалу №4 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области, в котором просит: 1.    Признать незаконным Решение Филиала №4 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области (Филиала №4 ОСФР по г. Москве и Московкой области), № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии.

2.    Обязать Филиал №4 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области (Филиал №4 ОСФР по г. Москве и Московкой области) включить в специальный стаж в календарном исчислении периоды работы: в должности фельдшера линейной бригады Скорой помощи Ступинской ТМК: - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в должности фельдшера выездной бригады ГБУЗ МО «Видновская станция скорой медицинской помощи»: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.

3.    Обязать Филиал №4 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области (Филиал №4 ОСФР по г. Москве и Московкой области) установить досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Исковые требования обоснованы тем, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ № 4 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной пенсии в соответствии с пп.20 п.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях » от 28.12.2013 года №400 -ФЗ, как лицо осуществляющее лечебную и иную деятельность в течение 30 лет. Однако ответчиком ему отказано в назначении такой пенсии в связи с отсутствием необходимого специального стажа. При этом к зачёту в специальный стаж не были приняты спорные периоды его трудовой деятельности. С решением ответчика в части не включения в специальный стаж спорных периодов работы он не согласен.

С ДД.ММ.ГГГГ ГУ ПФР №3 по г. Москва и Московской области реорганизовано в форме присоединения к Государственному Учреждению - Отделению Фонда Пенсионного и Социального Страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области (ОСФР по г. Москве и Московской области).

Представитель истца Распопова А.В. - Гаркин С.А., действующий на основании доверенности, в судебном заседании подтвердил изложенные в исковом заявлении обстоятельства и доводы, поддержал иск и просил его удовлетворить.

Представитель ответчика ОСФР по г. Москве и Московской области – Джигилян Р.Ю., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, и просила суд отказать в удовлетворении иска по основаниям, содержащимся в оспариваемом истцом решении и письменных возражениях.

Суд, выслушав объяснения и доводы представителей сторон, проверив и исследовав материалы гражданского дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, находит исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Как следует из решения Филиала №4 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области (Филиала №4 ОСФР по г. Москве и Московской области), № от ДД.ММ.ГГГГ год, истец Распопов А.В. ДД.ММ.ГГГГ обратился в указанный территориальный орган Пенсионного фонда РФ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п.20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», однако ему было отказано в назначении такой пенсии в связи с отсутствием необходимого специального стажа.

Ответчиком в бесспорном порядке принято по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в связи с расторжением трудового договора по п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ, в специальный стаж для назначения досрочной пенсии - 29 лет 05 месяцев 07 дней.

При этом ответчиком не был принят к зачету в календарном исчислении в специальный стаж период работы: в должности фельдшера линейной бригады Скорой помощи Ступинской ТМК:- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в календарном исчислении это составляет 09 месяцев 02 дня, указывая, что данный период не может быть учтен в специальный стаж, так как ТМК не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность;

а также в должности фельдшера выездной бригады ГБУЗ МО «Видновская станция скорой медицинской помощи»:- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в календарном исчислении это составляет 01 месяц 01 день, указывая, что данный период не может быть учтен в специальный стаж, так как периоды работы гражданина в качестве застрахованного лица подтверждается на основании сведений индивидуального (персонифицируемого) учета. Данный период не принимается к зачету в специальный стаж, так как отсутствует код позиции специального стажа в лицевом счете.

Согласно записям в трудовой книжке, Распопов А.В. в спорные периоды свою трудовую деятельность осуществлял в указанной должности и учреждении.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гражданину гарантировано социальное обеспечение по возрасту на условиях, установленных государством.

Частью 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учётом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В силу положений Постановления Совета Министров РСФСР №464 от 06.09.1991 г., В стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций)». Данное постановление не ограничивает включение в стаж по выслуге лет периоды работы в должностях медицинского персонала в территориально- медицинских объединениях.

В соответствии с Положением о территориальном медицинском объединении, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения от 23.11.1993 г. № 273 раздел 1 п.п. 1.1. Территориальное медицинское объединение (далее - ТМО) - комплекс лечебно - профилактических и других учреждений и подразделений, функционально и организационно между собой связанных, объединившихся на добровольных началах по территориально - отраслевому принципу в целях координации деятельности, обеспечения защиты их прав, представления общих интересов в соответствующих государственных и иных органах.

Согласно номенклатуре учреждений здравоохранения, утвержденная приказом Министерства Здравоохранения № 395 от 03.11.1999 г. в разделе    1 «Лечебно-профилактические учреждения» п.п. 1.2.3. указано-территориальное медицинское объединение.

В приложении к Номенклатуре в и. 8 указано, что Территориальным медицинским    объединением    (ТМО) является комплекс лечебно-профилактических и других учреждений и подразделений, функционально и организационно между собой связанных, объединившихся на добровольных началах по территориально - отраслевому принципу. Головной организацией ТМО является поликлиника или больница.

Вышеуказанный п.п. 1.2.3. был исключен только Приказом Минздрава РФ от 28.02.2000 № 73 «О внесении изменений и дополнений в номенклатуру учреждений здравоохранения». Однако в этом приказе указано, что лечебно - профилактические учреждения, предусмотренные настоящей Номенклатурой, могут добровольно объединяться на функциональной основе по территориальному признаку в Территориальные медицинские организации (ТМО) (п.8). Данная Номенклатура действовала до издания Приказа Минздрава РФ от 03.06.2003 г. № 229 «О единой номенклатуре государственных и муниципальных учреждений здравоохранения».

Пунктом 6 «Правил исчисления периодов...», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781 установлено, что В стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке...в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений...»

Согласно Постановлению Министерства труда и социального развития РФ №38 от 14 мая 2001 года «О порядке включения в выслугу, дающую права на пенсию за выслугу лет по нормам статьи 81 закона РФ «О государственных пенсиях в РФ», периодов работы в территориальных медицинских объединениях»: «Установить, что работа в должностях, предусмотренных Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", в лечебно - профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений включается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет по нормам статьи 81 Закона.

С ДД.ММ.ГГГГ Ступинская центральная районная больница была переименована в МУЗ «Ступинское территориальное медицинское объединение», а Ступинская станция скорой медицинской помощи переименована в Ступинский территориально-медицинский комплекс «Скорая помощь» на основании Решения исполкома Ступинского горсовета № от ДД.ММ.ГГГГ, приказ по Ступинскому ТМО № от ДД.ММ.ГГГГ. ТМК «Скорая помощь» является структурным подразделением МУЗ «Ступинское ТМО» на основании вышеуказанного приказа.

Кроме того, период медицинской деятельности истца в той же должности и на том рабочем месте в должности фельдшера линейной бригады Скорой помощи Ступинской ТМК с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был без всяких замечаний принят в его специальный стаж.

Отсутствие же кода льготной работы в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица само по себе не препятствует включению спорных периодов в специальный стаж, поскольку имеются надлежащие доказательства выполнения лицом в указанные периоды работы, дающей право на льготное назначение пенсии, предоставив соответствующую справку. Сведений об отсутствии истца на рабочем месте в указанный период ни в материалах гражданского дела, ни в выплатном деле, находящимся в производстве ответчика, не имеется. (Определение Первого кассационного суда общей юрисдикции от 16.08.2021 года №88-19256/2021).

В соответствии с п. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии", гражданам, которые указаны в ч. 1 ст. 8, пунктах 19 - 21 ч. 1 ст. 30, п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 01.01.2019 по 31.12.2020 достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим, до 01.01.2019, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Часть 1.1 указанного Закона предусматривает, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону, которое в свою очередь регламентирует сроки получения досрочной пенсии для лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста в случае возникновения такого права с 2019 года по 2023 год и далее.

Из анализа приведенных норм следует, что с 01.01.2019 право на страховую пенсию по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" для лиц, которые в период с 01.01.2019 по 31.12.2020 приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может быть назначена на шесть месяцев раньше сроков, предусмотренных Приложением 7 к указанному Федеральному закону. В моем случае пенсия должна быть назначена не ранее чем через 1 год и шесть месяцев, с момента возникновения права.

Таким образом, из содержания приведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с медицинской деятельностью указанной категории граждан считается отложенным, но не более чем на 6 месяцев со дня возникновения такого права.

При этом днем возникновения права на досрочное назначение пенсии является не день подачи соответствующего заявления в пенсионный орган, а наступление совокупности условий, указанных в ч. 1 ст. 8 и п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

С днем подачи заявления в пенсионный орган законодатель связывает лишь срок назначения пенсии, но не возникновение на нее права.

Поскольку 30-летний стаж на соответствующих видах работ у Распопова А.В. выработан до даты расторжения трудового договора, то есть на ДД.ММ.ГГГГ (29 лет 05 месяцев 07 дней зачтенный пенсионным органом + 10 месяцев 03 дня спорные периоды = 30 лет 03 месяца 10 дней),

Право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с медицинской деятельностью у него возникло - ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ - 00 лет 03 месяцев 10 дней.)

В связи с чем, в соответствии с вышеуказанными нормами пенсионного законодательства, досрочная страховая пенсия должна быть назначена через 01 года 06 месяцев со дня возникновения права, то есть, с ДД.ММ.ГГГГ. (ДД.ММ.ГГГГ +1,5 года).

Поскольку истец обратился с заявлением ДД.ММ.ГГГГ, то страховая пенсия по основаниям, предусмотренным с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» должна быть установлена с даты подачи заявления, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Отказ ответчика включить в специальный стаж истца спорные периоды трудовой деятельности нарушает ряд положений Конституции РФ, а именно ст.ст. 8, 19, 35, 39, 55, устанавливающих равенство всех граждан при предоставлении гарантий на социальное обеспечение.

Исходя из установленных по делу обстоятельств, применительно к требованиям законодательства, регулирующего спорные правоотношения, суд находит исковое заявление Распопова А.В. обоснованным и подлежащим удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Распопова ФИО7 к Филиалу №4 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области -удовлетворить.

Признать незаконным Решение Филиала №4 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области (Филиала №4 ОСФР по г. Москве и Московкой области), № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии.

Обязать Филиал № Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и <адрес> (Филиал № ОСФР по <адрес> и <адрес>) включить в специальный стаж Распопова ФИО7 в календарном исчислении периоды работы: в должности фельдшера линейной бригады Скорой помощи Ступинской ТМК: - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в должности фельдшера выездной бригады ГБУЗ МО «Видновская станция скорой медицинской помощи»: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Филиал №4 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области (Филиал №4 ОСФР по г. Москве и Московкой области) установить Распопову ФИО7 досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Ступинский городской суд Московской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 10 апреля 2023 года.

Федеральный судья                                                                  Шутьева Л.В.