Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3303/2023 ~ М-1524/2023 от 03.04.2023

Дело № 2-3303/2023

УИД 60RS0001-01-2023-003043-05

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

**.** 2023 года                             город Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего        Пантелеевой И.Ю.

при секретаре                Чернышовой И.Ю.,

с участием представителя истца – помощника прокурора г. Пскова Гончаровой Н.О., представителей ответчика ГБПОУ ПО «Псковский агротехнический колледж» Янкина С.А., Ивановой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора г. Пскова в интересах РФ к ГБПОУ ПО «Псковский агротехнический колледж» об обязании принять меры антитеррористической защищенности объекта,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора г. Пскова, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском, уточненным в порядке статьи 39 ГПК РФ, к ГБПОУ ПО «Псковский агротехнический колледж» об обязании принять меры антитеррористической защищенности объекта – территорий по адресу: г. П., Л., д.**.

В обоснование иска указано, что прокуратурой г. Пскова проведена проверка деятельности ГБПОУ ПО «Псковский агротехнический колледж», в ходе которой выявлены нарушения законодательства об антитеррористической защищенности объектов образования, а именно общежитие № ** и учебный корпус № **, расположенные на территории Учреждения, не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией либо автономной системой (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, системой контроля управления доступом; охрана сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии РФ, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, не обеспечена; контрольно-пропускными пунктами при входе (въезде) на прилегающую территорию объекта (территории); выезды на объект (территорию) не оборудовано; выезды на объект (территорию) не оснащены средствами снижения скорости и (или) противотаранными средствами; стационарные или ручные металлоискатели в Учреждении отсутствуют.

**.**.2022 в адрес руководителя Учреждения прокуратурой г. Пскова было внесено представление, в связи с выявленными нарушениями в части обеспечения защиты жизни и здоровья обучающихся, однако, до настоящего времени, действенные меры, направленные на устранение выявленных нарушений в целях антитеррористической защищенности объекта образования не приняты, указанные в представлении нарушения не устранены.

В связи с указанным истец просил, с учетом уточнения требований, обязать ГБПОУ ПО «Псковский агротехнический колледж» в срок до **.**.2024 принять меры антитеррористической защищенности объекта – территорий по адресу: г. П., Л., д.**, а именно:

- оборудовать общежитие № ** и учебный корпус № **, расположенные на территории Учреждения, системой оповещения и управления эвакуацией либо автономной системой (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, системой контроля и управления доступом;

- оборудовать здания, расположенные на территории учреждения, контрольно-пропускными пунктами (постами охраны);

- оборудовать контрольно-пропускными пунктами при входе (въезде) на прилегающую территорию объекта (территории); въезды на объект (территорию) оснастить средствами снижения скорости и (или) противотаранными устройствами.

- оснастить здания, расположенные на территории учреждения стационарными или ручными металлоискателями.

В судебном заседании представитель истца –помощник прокурора г. Пскова Гончарова Н.О. уточнённые исковые требования поддержала.

Представитель ответчика ГБПОУ ПО «Псковский агротехнический колледж» Иванова В.В. в судебном заседании по существу заявленных требований не возражала, однако, полагала разумным увеличить срок исполнения до **.**.2024.

Представитель ответчика ГБПОУ ПО «Псковский агротехнический колледж» Янкин С.А. в судебном заседании указал, что в настоящее время Учреждение предпринимае все меры для соблюдения требований антитеррористической защищенности объекта.

Представитель третьего лица - Комитета по образованию Псковской области в суд при надлежащем извещении не явился; в письменных возражениях просил в удовлетворении требований о принятии мер антитеррористической защищенности в срок до **.**.2023 отказать, поскольку финансирование в необходимом объеме может быть осуществлено только в 2024, 2025 годах, срок для принятия мер предоставить до **.**.2025.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Права несовершеннолетних на охрану здоровья, благоприятную окружающую среду гарантируются ст.ст. 41, 42, 45 Конституции РФ.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 30.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (ФЗ «О противодействии терроризму») одним из основных принципов противодействия терроризму в Российской Федерации является обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 5 ФЗ «О противодействии терроризму» Правительство РФ устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов.

В развитие данной нормы постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения РФ и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения РФ, и форма паспорта безопасности этих объектов (территорий).

ГБПОУ ПО «Псковский агротехнический колледж» отнесено к первой категории опасности.

Пунктом 24 указанного Постановления закреплен перечень мероприятий, обязательных для исполнения на объектах любых категорий опасности в целях обеспечения их антитеррористической защищенности.

В отношении объектов (территорий) первой категории опасности дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктами 24, 25 и 26 настоящих требований, осуществляются следующие мероприятия: а) оборудование контрольно-пропускных пунктов при входе (въезде) на прилегающую территорию объекта (территории); б) оснащение въездов на объект (территорию) средствами снижения скорости и (или) противотаранными устройствами.

В нарушение указанных требований в общежитие № ** и учебный корпус № 1 ГБПОУ ПО «Псковский агротехнический колледж», расположенных по адресу: г. П., Л., д.**, не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией либо автономной системой (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, системой контроля управления доступом; охрана сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии РФ, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, не обеспечена; контрольно-пропускными пунктами при входе (въезде) на прилегающую территорию объекта (территории); выезды на объект (территорию) не оборудовано; выезды на объект (территорию) не оснащены средствами снижения скорости и (или) противотаранными средствами; стационарные или ручные металлоискатели в Учреждении отсутствуют.

**.**.2022 в адрес руководителя Учреждения прокуратурой г. Пскова было внесено представление, в связи с выявленными нарушениями в части обеспечения защиты жизни и здоровья обучающихся.

Согласно сведениям ГБПОУ ПО «Псковский агротехнический колледж» приказом Комитета по образованию Псковский области от **.**.2023 № ** Учреждению выделены денежные средства на 2023 год в размере 1 100 000 руб., которые планируется потратить на установки системы оповещения, системы контроля и управления доступом в общежитие № ** учебном корпусе № **.

До настоящего времени указанные в представлении нарушения не устранены, что не оспаривалось сторонами в ходе судебного разбирательства.

Поскольку в ходе судебного разбирательства установлено нарушение законодательства в сфере законодательства об антитеррористической защищенности объектов образования, что является недопустимым, нарушающим конституционные права неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, суд считает необходимым заявленные исковые требования удовлетворить.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом позиции сторон, длительности процедуры выделения финансирования, суд полагает разумным установить срок ГБПОУ ПО «Псковский агротехнический колледж» для осуществления мер антитеррористической защищенности объекта – территорий по адресу: г. П., Л., д.**, до **.**.2024.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск заместителя прокурора г. Пскова в интересах РФ к ГБПОУ ПО «Псковский агротехнический колледж» об обязании принять меры антитеррористической защищенности объекта удовлетворить.

Обязать ГБПОУ ПО «Псковский агротехнический колледж» в срок до **.**.2024 принять меры антитеррористической защищенности объекта – территорий по адресу: г. П., Л., д.**, а именно:

- оборудовать общежитие № ** и учебный корпус № **, расположенные на территории Учреждения, системой оповещения и управления эвакуацией либо автономной системой (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, системой контроля и управления доступом;

- оборудовать здания, расположенные на территории учреждения, контрольно-пропускными пунктами (постами охраны);

- оборудовать контрольно-пропускными пунктами при входе (въезде) на прилегающую территорию объекта (территории); въезды на объект (территорию) оснастить средствами снижения скорости и (или) противотаранными устройствами.

- оснастить здания, расположенные на территории учреждения стационарными или ручными металлоискателями.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья                                     И.Ю. Пантелеева

Мотивированное решение изготовлено **.** 2023 г. Решение в апелляционном порядке не обжаловалось. Вступило в законную силу.