Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-298/2021 ~ М-201/2021 от 29.03.2021

Дело (УИД) ...RS0...-08

    Производство ...г.

РЕШЕНИЕ

И...1

... ...

Кировский районный суд Республики Северная Осетия-Алания в составе председательствующего судьи Черчесова Н.В. при секретаре по ведению протокола судебного заседания ...3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ...2 к Территориальному органу Министерства труда и социального развития РСО-Алания - Управлению социальной защиты населения по ... и третьему лицу Министерству Финансов по РСО-Алания о взыскании задолженности по денежной компенсации на возмещение расходов по оплате коммунальных услуг в размере 26 979,00 руб.,

Установил:

...2 обратилась в Кировский районный суд РСО-Алания с исковым заявлением к Территориальному органу Министерства труда и социального развития РСО-Алания - Управлению социальной защиты населения по ... и третьему лицу Министерству Финансов по РСО-Алания о взыскании задолженности по денежной компенсации на возмещение расходов по оплате коммунальных услуг в размере 26 979,00 руб.

В обоснование требований истец указала, что она, ...2 является педагогическим работником, проживающим в сельской местности.

Как педагогическому работнику, проживающему и работающему в сельской местности, ей согласно ст.55 Закона РФ от 10.07.1992г. ... «Об образовании» и п.8 ст.47 Федерального закона от 29.12.2012г. ...-Ф3 "Об образовании в Российской Федерации" предоставлено право на компенсацию расходов по оплате жилых помещений, отопления и освещения.

В соответствии с п.п. «е», «ж» ч.1 ст.72 Конституции РФ общие вопросы образования и социальной защиты граждан находятся в совместном ведении РФ и субъектов РФ. По предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ не могут противоречить федеральным законам. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в РФ, действует федеральный закон (ч.ч. 2 и 5 ст.76 Конституции РФ).

... принят Закон РСО-Алания ...-P3 «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан работающих и проживающих в сельской местности», в ч.1 ст.1 которого указано, что педагогическим работникам образовательных учреждений, проживающих и работающих в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) Республики Северная Осетия-Алания предоставляется право на возмещение расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. ст.3 Закона предусматривает возмещение указанных расходов в виде ежемесячной денежной компенсации 100% расходов на оплату жилой площади с отоплением и освещением.

Законом РСО - Алания от ... ... РЗ «О республиканском бюджете РСО - Алания на 2016 год» вышеуказанный Закон РСО - Алания ... от ... был приостановлен.

Конституционный суд РФ в вышеуказанном акте отмечал, что законодатель вправе приостанавливать действие норм, которыми обеспечивается реализация прав и свобод граждан, если при этом будет предусмотрен надлежащий механизм соответствующего возмещения, формы и способы которого могут изменяться, но объем не должен уменьшаться. (Постановление от ... ...).

Закон РСО-Алания от ... ... с приостановлением мер социальной поддержки не предусмотрел соответствующее их возмещение.

Таким образом, начиная с 2016 года, меры социальной поддержки в РСО - Алания законодательно приостановлены и в последующие годы до 2020 года.

Федеральным законом от ... ... ФЗ определен нижний предел будущего правового регулирования в социальной сфере для законодателя субъекта ...1 - сохранение ранее достигнутого уровня социальной защиты зашиты граждан.

Следовательно, этот законодательный императив не только не предполагает отмену социальных прав, приобретенных специалистами, работающими и проживающими в сельской местности на основании закона, действовавшего до января 2005 года, но наоборот, обеспечивает гарантии их сохранения в будущем.

Из этого вытекает недопустимость приостановления, (даже временного) предоставления мер социальной поддержки отдельных категорий граждан, работающих и проживающих в сельской местности.

В связи с изложенным исковые требования должны базироваться на федеральных нормативных актах, предусматривающих права данной категории специалистов на социальные выплаты по компенсации выплат, произведенных за коммунальные услуги по отоплению и освещению.

Особенно актуальны указанные меры социальной защиты для РСО Алания, поскольку по данным Росстата РФ, самая низкая оплата труда по ЮФО России имеется у педагогических работников Северной Осетии, особенно в сельских образовательных учреждениях.

Мало того, меры социальной поддержки сельских специалистов не приостановлены и продолжают выплачиваться, например, в Дагестане, Чечне, Ингушетии.

Согласно абз.5 ст.132 ГПК РФ к исковому заявлению прилагаются доказательства, подтверждающие выполнение обязательного досудебного урегулирования спора, только в случае, если такой порядок предусмотрен Федеральным законом или договором, однако в вышеобозначенных Федеральных законах такого указания нет. Следовательно, она имеет право обратиться в суд за восстановлением своих нарушенных прав без соблюдения досудебного порядка.

Согласно расчетам образовавшаяся задолженность Территориального Органа Министерства труда и социального развития РСО-Алания Управления социальной защиты населения по ... на оплату коммунальных услуг за 2016-2019 г.г. перед ней, ...2, составляет 26 979,00 руб.

Согласно положениям пп.1 п. 1 ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от ... №146-ФЗ истцы по искам о взыскании пособий (социальных выплат) от уплаты государственной пошлины освобождаются.

Просит взыскать с Территориального Органа Министерства труда и социального развития РСО-Алания - Управления социальной защиты населения по ... РСО-Алания за счет средств республиканского бюджета расходы на оплату коммунальных услуг в её, ...2, пользу в размере 26 979,00 руб.

Истец ...2 в судебное заседание не явилась, просила о рассмотрении дела без её участия, поддержала требования, изложенные в исковом заявлении, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика Территориального Органа Министерства труда и социального развития РСО-Алания - Управления социальной защиты населения по ... РСО-Алания ...4, действующий на основании доверенности, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть гражданское дело без участия представителя ответчика, исковые требования истца признал, признание иска подтвердил в письменном заявлении на имя суда.

Третье лицо – представитель Министерства Финансов по РСО-Алания в судебное заседание не явился, извещён надлежащим образом, причину неявки суду не представил.

Согласно ст.167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания.

Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Суд считает, что признание иска ответчиком подлежит принятию, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, а исковые требования ...2 подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч.2 ст.68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости доказывания этих обстоятельств. Признание заносится в протокол судебного заседания.

Исковые требования признаны ответчиком в полном объеме. Установлено, что признание иска не противоречит положениям закона и не нарушает права и законные интересы других лиц, требования истца основаны на соответствующих доказательствах, нашедших свое подтверждение в судебном заседании.

Согласно ст.173 ГПК РФ, при признании иска ответчиком и принятии его судом, принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Согласно ст.198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком, в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 39, 173, 194-198 ГПК РФ, Суд

Решил:

Принять признание иска ответчиком - Территориальным органом Министерства труда и социального развития РСО-Алания - Управлением социальной защиты населения по ... в лице представителя ...4

Исковое заявление ...2 к Территориальному органу Министерства труда и социального развития РСО-Алания - Управлению социальной защиты населения по ... и третьему лицу Министерству Финансов по РСО-Алания о взыскании задолженности по денежной компенсации на возмещение расходов по оплате коммунальных услуг в размере 26 979,00 руб. удовлетворить.

Взыскать с Территориального органа Министерства труда и социального развития РСО-Алания - Управления социальной защиты населения по ... в пользу ...2 задолженность по денежной компенсации на возмещение расходов по оплате коммунальных услуг в размере 26 979,00 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РСО-Алания в течение одного месяца со дня вынесения.

Судья Н.В. Черчесов