Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1152/2023 ~ М-975/2023 от 18.09.2023

Дело № 2-1152/2023

УИД 11RS0006-01-2023-001798-44

РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Усинский городской суд Республики Коми в составе

Председательствующего судьи С.Г. Волковой,

при секретаре А.С. Воробьевой,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Усинске 31 октября 2023 года гражданское дело по иску Бондарь М. В. к Управлению Федеральной налоговой службы по Республике Коми о взыскании недоначисленных сумм компенсации за неиспользованный отпуск, компенсации, выплачиваемой при расторжении служебного контракта,

У С Т А Н О В И Л :

Бондарь М.В. обратилась в суд с иском к ответчику Управлению Федеральной налоговой службы по ... с требованиями о взыскании недоначисленной компенсации за неиспользованный отпуск в размере 51 062 руб. 91 коп., недоначисленной компенсации, выплачиваемой при расторжении служебного контракта в связи с сокращением должности в размере 95 508 руб. 67 коп.

В обоснование требований указывает, что с дд.мм.гггг. работала в ИФНС по г. Усинску Республики Коми, последняя занимаемая должность - заместитель начальника отдела камеральных проверок №, дд.мм.гггг. уволена в связи с сокращением штата, с ней произведен окончательный расчет при увольнении, после получения которого истцу стало известно, что работодателем неверно производился расчет среднего заработка, в связи с чем ей не были доплачены компенсация за неиспользованный отпуск и компенсация при увольнении, поскольку работодателем в расчет среднего заработка при исчислении указанных выплат не включались выплачиваемые средства материального стимулирования. Истец самостоятельно произвела расчет недополученных сумм, которые предъявлены к взысканию.

В судебное заседание истец, извещенная надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, не явилась, согласно заявлению просит рассмотреть дело в ее отсутствие.

Согласно сведений ЕГРЮЛ Инспекция Федеральной налоговой службы России по г. Усинску Республики Коми, реорганизована путем присоединения к Управлению Федеральной налоговой службы по Республике Коми.

Представитель ответчика Управления Федеральной налоговой службы по Республике Коми Аншукова О.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании, поддержала доводы, изложенные в письменном отзыве, согласно которому Бондарь М.В. дд.мм.гггг. была принята на государственную должность федеральной государственной службы – специалист 1 разряда в отдел камеральных поверок №, последняя занимаемая должность – заместитель начальника отдела камеральных проверок №. Служебный контракт с истцом расторгнут дд.мм.гггг. в связи с сокращением должностей гражданской службы (п. 8.2 ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ).

По мнению ответчика, расчет компенсации за неиспользованный отпуск произведен некорректно, согласно проверочному расчету ответчика спорная сумма компенсации за неиспользованный отпуск составляет 51 062 руб. 89 коп., а не 51 062 руб. 91 коп., как указано в расчетах истца. По существу с предъявленными требованиями ответчик не согласен, указывая, что расчет выплат производился работодателем в соответствии с требованиями действующего законодательства, средства материального стимулирования, доведенные сверх установленного фонда оплаты труда, не подлежат включению в денежное содержание федеральных государственных служащих, при исчислении спорных выплат. По мнению ответчика, в резолютивной части решения следует указать суму, которую необходимо удержать в качестве налога на доходы физических лиц и перечислить в бюджетную систему Российской Федерации.

Заслушав представителя ответчика, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Бондарь М.В. проходила государственную гражданскую службу в ИФНС по г. Усинску Республики Коми с дд.мм.гггг., на момент увольнения состояла в должности заместителя начальника отдела камеральных проверок №, приказом № от дд.мм.гггг. служебный контракт расторгнут с дд.мм.гггг. на основании п. 8.2 ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (в связи с сокращением должностей государственной гражданской службы).

Федеральный закон от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (далее - Закон № 79-ФЗ), как следует из его преамбулы, устанавливает правовые, организационные и финансово-экономические основы государственной гражданской службы Российской Федерации.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 14 Закона № 79-ФЗ гражданский служащий имеет право на оплату труда и другие выплаты в соответствии с данным федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и со служебным контрактом.

Оплата труда гражданского служащего производится в виде денежного содержания, являющегося основным средством его материального обеспечения и стимулирования профессиональной служебной деятельности по замещаемой должности гражданской службы (часть 1 статьи 50 Закона № 79-ФЗ).

Частью 13 статьи 46 Закона № 79-ФЗ предусмотрено, что при прекращении или расторжении служебного контракта, освобождении от замещаемой должности гражданской службы и увольнении с гражданской службы гражданскому служащему выплачивается денежная компенсация за все неиспользованные отпуска.

Согласно ч. 3.1 ст. 37 Закона № 79-ФЗ в случае расторжения служебного контракта по основаниям, предусмотренным пунктами 8.1 - 8.3 части 1 настоящей статьи, гражданскому служащему выплачивается компенсация в размере четырехмесячного денежного содержания.

Частью 2 статьи 50 Федерального закона № 79-ФЗ установлено, что денежное содержание гражданского служащего стоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью гражданской службы (далее - должностной оклад) и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы, или классным чином юстиции, или дипломатическим рангом (далее - оклад за классный чин), которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего (далее - оклад денежного содержания), а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат.

К дополнительным выплатам относятся: ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе; ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы; ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну; премии за выполнение особо важных и сложных заданий, порядок выплаты которых определяется представителем нанимателя с учетом обеспечения задач и функций государственного органа, исполнения должностного регламента; ежемесячное денежное поощрение; единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальная помощь, выплачиваемые за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих (часть 5 статьи 50 Федерального закона № 79-ФЗ).

Согласно части 10 статьи 50 Федерального закона № 79-ФЗ гражданским служащим производятся другие выплаты, предусмотренные соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

Порядок исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих урегулирован специальными нормативными актами, до дд.мм.гггг. - Правилами исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2007 г. № 562, а с дд.мм.гггг. Правилами исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 01.04.2022 № 554.

Пунктом 8 Правил № 554 определено, что денежное содержание для расчета денежных компенсаций за неиспользованные отпуска исчисляется исходя из установленных гражданскому служащему на день их выплаты размеров оклада денежного содержания и иных выплат, предусмотренных пп. "б" - "д" п. 3 и п. 4 Правил; исходя из 1/12 размера выплат, предусмотренных пп. "е" - "з" п. 3 Правил № 554, начисленных гражданскому служащему в течение 12 календарных месяцев, предшествующих дню выплаты таких компенсаций.

В соответствии с п. 9 Правил № 554 денежное содержание для расчета денежных компенсаций, выплачиваемых при расторжении служебного контракта в связи с сокращением исчисляется исходя из установленных гражданскому служащему на дату расторжения с ним служебного контракта размеров оклада денежного содержания и выплат, предусмотренных пп. "б" - "д" п. 3 и п. 4 Правил; исходя из 1/12 размера выплат, предусмотренных пп. "е" - "з" п. 3 Правил N 554, начисленных гражданскому служащему в течение 12 календарных месяцев, предшествующих дате расторжения служебного контракта.

Выплаты на материальное стимулирование федеральных государственных гражданских служащих сверх установленного фонда оплаты труда, не упомянуты в Правилах, в связи с чем, не учитывались ответчиком их при расчете денежного содержания истца в целях исчисления компенсации за неиспользованный отпуск и компенсации при увольнении.

В силу части 1 статьи 51 Федерального закона № 79-ФЗ фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих и фонд оплаты труда работников, замещающих должности, не являющиеся должностями федеральной гражданской службы, составляют фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих и работников федерального государственного органа.

Согласно ч.2,3 ст.51 Федерального закона № 79-ФЗ при формировании фондов оплаты труда гражданских служащих государственных органов предусматриваются средства для осуществления выплат, установленных частями 2 и 5 статьи 50 настоящего Федерального закона. Фонды оплаты труда федеральных гражданских служащих федеральных государственных органов и фонды оплаты труда гражданских служащих субъектов Российской Федерации государственных органов субъектов Российской Федерации формируются за счет средств соответствующих бюджетов, предусмотренных для финансового обеспечения выплат, установленных частями 2 и 5 статьи 50 настоящего Федерального закона, а также для финансового обеспечения: 1) выплаты районного коэффициента (коэффициента) в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, в размерах, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации соответственно; 2) выплаты в отдельных государственных органах повышенного денежного содержания, размер которого устанавливается Президентом Российской Федерации и нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации соответственно; 3) иных выплат, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации соответственно.

Согласно части 6 статьи 51 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ порядок формирования фонда оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих и работников федерального государственного органа устанавливается Президентом Российской Федерации по представлению Правительства Российской Федерации.

В рамках мероприятий, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления» в части совершенствования системы оплаты труда (денежного содержания) гражданских служащих, предусмотренных к реализации в 2014 году, было принято Постановление Правительства Российской Федерации от 27.03.2014 № 238-7, предусматривающее в 2014 году объемы бюджетных ассигнований федерального бюджета федеральным государственным органам сверх установленного фонда оплаты труда на дополнительное материальное стимулирование гражданских служащих их центральных аппаратов и территориальных органов.

Согласно, разъяснениям письма Министерства финансов РФ от 15 июля 2014 года № 14-04-05/34482, для исчисления денежного содержания (на период нахождения гражданского служащего в ежегодно оплачиваемом отпуске, для выплаты компенсации при увольнении с федеральной государственной гражданской службы в связи с реорганизацией или ликвидацией федерального государственного органа, изменением его структуры либо сокращением должностей федеральной государственной гражданской службы) в соответствии с пунктами 6 и 8 Правил исчисления размеров денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2007 г. № 562, дополнительно к выплатам, которые входят в состав денежного содержания гражданских служащих, определенный статьей 50 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ, следует учитывать суммы средств, выплаченных гражданским служащим в виде материального стимулирования, осуществляемого за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от 27 марта 2014 г. №238-7.

Следовательно, материальное стимулирование за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета сверх установленного фонда оплаты труда относится к иным дополнительным выплатам, предусмотренным ч. 10 ст. 50 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ, входящим в состав денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих и подлежит учету при расчете среднего заработка для оплаты спорных выплат: компенсаций за неиспользованный отпуск и при увольнении в связи с сокращением штата.

Проверив расчеты, предъявленных к взысканию сумм, с учетом средств материального стимулирования, представленные истцом и ответчиком, суд кладет в основу принимаемого решения расчет представленный ответчиком, который соответствует приведенным положениям Правил № 544, тогда как расчет истца в части компенсации за неиспользованный отпуск произведен с математическими ошибками исчисления при округлении, разница составила 2 коп. Расчеты истца и ответчика в части предъявленных к взысканию недоначисленных сумм компенсации, выплачиваемой при расторжении служебного контракта совпадают.

С учетом перерасчета начисленных сумм спорных выплат с ответчика в пользу истца подлежат взысканию компенсация за неиспользованный отпуск – 51 062 руб. 89 коп., компенсация, выплачиваемая при расторжении служебного контракта в связи с сокращением должности в размере 95 508 руб. 67 коп.

Согласно ст. 209 Налогового кодекса РФ доход физического лица признается объектом налогообложения налогом на доходы физических лиц (НДФЛ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 226 Налогового кодекса Российской Федерации российские организации, от которых или в результате отношений с которыми налогоплательщик получил доходы (налоговые агенты), обязаны исчислить, удержать у налогоплательщика и уплатить сумму налога, исчисленную в соответствии со статьей 225 настоящего Кодекса с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

В силу приведенных правовых норм суммы, подлежащие налогообложению, определяются требованиями закона, применительно к настоящему спору, к таковым относится компенсация за неиспользованный отпуск, которая является объектом налогообложения и подлежат налогообложению налогом на доходы физических лиц в установленном порядке.

    Суд не является налоговым агентом, в трудовом и налоговом законодательстве не содержится норм, предусматривающих возможность вынесения судом решения о взыскании с гражданина сумм налога на доходы физических лиц при рассмотрении дела по его иску о взыскании заработной платы и иных выплат, поскольку исчисление и удержание налогов относится к компетенции работодателя, как налогового агента по удержанию налога из дохода работника и его перечислению в бюджетную систему, следовательно, суммы задолженности подлежит указанию в резолютивной части решения без вычета налога на доходы физических лиц.

руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

    Р Е Ш И Л :

    Исковые требования Бондарь М. В. к Управлению Федеральной налоговой службы по Республике Коми о взыскании недоначисленных сумм компенсации за неиспользованный отпуск, компенсации, выплачиваемой при расторжении служебного контракта – удовлетворить в части.

Взыскать с Управления Федеральной налоговой службы по Республике Коми в пользу Бондарь М. В. компенсацию за неиспользованный отпуск 51 062 руб. 89 коп. (с учетом НДФЛ), компенсации, выплачиваемой при расторжении служебного контракта 95 508 руб. 67 коп., всего – 146 571 руб. 56 коп.

В удовлетворении остальной части исковых требований Бондарь М. В. к Управлению Федеральной налоговой службы по Республике Коми - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Усинский городской суд Республики Коми в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения суда.

Мотивированное решение изготовлено 08 ноября 2023г.

Председательствующий –                     С.Г. Волкова