Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-306/2022 от 19.09.2022

Верховный Суд

Республики Бурятия

    ул. Коммунистическая, д. 51,

    г. Улан-Удэ, 670000

    тел/факс: 8 (3012) 21-44-62,

    E-mail: vs.bur@sudrf.ru

    Официальный сайт: http://vs.bur.sudrf.ru/

04RS0014-01-2022-000829-67

Судья Бутуханова Н.А., № 5-201/2022

Дело № 12-306/2022 пост.19.09.2022 г.

РЕШЕНИЕ

    г.Улан-Удэ                                                              19 сентября 2022 года

    Судья Верховного Суда Республики Бурятия Назимова П.С., при секретаре Ринчиновой С.З., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу гражданина <...> Нозирова Р.М. на постановление судьи Кяхтинского районного суда Республики Бурятия от 25 июля 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина <...> Нозирова Р.М., ... года рождения,

                                                           установил:

    постановлением судьи Кяхтинского районного суда Республики Бурятия от 25 июля 2022 года гражданин <...> Нозиров Р.М. привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 18.8 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере    2 000 руб. с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения.

          В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Бурятия, защитник Хубракова А.Ф. в интересах Нозирова Р.М. просит постановление по делу об административном правонарушении изменить, заменив назначенное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации путем принудительного перемещения через Государственную границу Российской Федерации на выдворение путем контролируемого самостоятельного выезда. Указывает, что мотивы назначения судом наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации в обжалуемом постановлении не приведены. Материалы дела не содержат доказательств наличия в действиях Нозирова Р.М. посягательств на государственный строй и государственную безопасность Российской Федерации. Изменение Нозировым Р.М. фамилии и имени не свидетельствует о противоправности его действий, является его правом. Судом не установлены особенности личности иностранного гражданина, соразмерность совершенного правонарушения реальной угрозе правопорядку, безопасности государства и общества. Нозиров Р.М. не имел цели уклониться от выезда из Российской Федерации, на протяжении нескольких лет пребывает на территории Российской Федерации, работает, общественного порядка не нарушает, к уголовной ответственности не привлекался, его жизнь тесно связана с Российской Федерацией. Суд не учел эпидемиологическую ситуацию и действовавшие ограничения.

Одновременно с подачей жалобы защитник Хубракова А.Ф. в интересах Нозирова Р.М. заявила ходатайство о восстановлении срока обжалования постановления.

В соответствии с частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В силу положений части 2 статьи 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 данной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Из дела видно, что обжалуемое постановление вынесено судом 25 июля 2022 года, его копия получена Нозировым Р.М. в тот же день. Жалоба поступила в суд 16 сентября 2022 года (направлена по почте 6 сентября 2022 года), то есть с пропуском процессуального срока.

Между тем, из дела видно, что Нозиров Р.М. после рассмотрения дела был помещен в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан, не имел возможности заключить соглашение с адвокатом для обжалования судебного постановления.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о наличии уважительных причин, не позволивших Нозирову Р.М. своевременно обжаловать постановление по делу об административном правонарушении, в связи с чем ходатайство о восстановлении процессуального срока подлежит удовлетворению.

          В судебном заседании Нозиров Р.М. и защитник Хубракова А.Ф. доводы жалобы поддержали по изложенным в ней основаниям.

Представитель ОВМ ОМВД России по Кяхтинскому району в суд не явился.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, вышестоящий суд не находит оснований для отмены или изменения судебного постановления.

Правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации определяет Федеральный закон от 25 июля 2002 года      № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ), который устанавливает основания и условия пребывания иностранных граждан на ее территории и признает иностранного гражданина законно находящимся в Российской Федерации, если он имеет действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 27 указанного Федерального закона въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

Из материалов дела видно, что 24 июля 2022 года в 6 часов 10 мин. в многостороннем пункте пропуска МАПП «Кяхта», расположенном по адресу: <...>, при проверке документов пограничным нарядом у лиц, следующих через государственную границу, был выявлен гражданин <...> Нозиров Р.М., ... года рождения.

9 февраля 2021 года Нозиров Р.М. въехал в Российскую Федерацию через пункт пропуска «Маштаково» по паспорту ... от 15 января 2021 года, выданному властями Узбекистана на имя Нозирова Р.М.

Установлено, что ранее Нозиров Р.М. имел иные фамилию, имя и отчество - фио.

29 января 2020 года в отношении гражданина Узбекистана ФИО, ... года рождения, вынесено постановление Свердловским районным судом г. Иркутска о привлечении его к административной ответственности и выдворении за пределы Российской Федерации в принудительном порядке.

Постановление суда исполнено 29 февраля 2020 года.

На основании подпункта 2 части 1 статьи 27 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении гражданина <...> Боборасулова Рахматилло Мамирзоды принято решение о неразрешении ему въезда в Российскую Федерацию на 5 лет с даты исполнения решения о выдворении - до 29 февраля 2025 года.

Несмотря на указанное обстоятельство, Нозиров Р.М. незаконно въехал 9 февраля 2021 года в Российскую Федерацию, воспользовавшись новым паспортом, полученным после смены фамилии, имени и отчества.

Совершенное Нозировым Р.М. деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Вина Нозирова Р.М. в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении № 448 от 25 июля 2022 года; уведомлением заместителя начальника отделения пограничного контроля «Кяхта» Пограничного управления ФСБ России по Республике Бурятия о совершении административного правонарушения по статье 18.8 КоАП РФ гражданином <...> Нозировым Р.М.; объяснениями Нозирова Р.М., признавшего вину в совершенном правонарушении; сведениями из базы ФМС России АС ЦБДУИГ, постановлением об установлении личности от 25 июля 2022 года, постановлением Свердловского районного суда г. Иркутска от 29 января 2020 года, копией паспорта Нозирова Р.М., иными материалами дела.

Обжалуемое постановление вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности; порядок привлечения Нозирова Р.М. к административной ответственности не нарушен.

Доводы жалобы основанием для изменения постановления не являются.

В соответствии с частями 1, 4 статьи 3.10 КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации (далее - принудительное выдворение за пределы Российской Федерации), а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации.

При назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

Судья районного суда пришел к выводу о необходимости назначения Нозирову Р.М. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения с учетом характера совершенного правонарушения, объектом которого является особый режим соблюдения правил въезда иностранных граждан на территорию Российской Федерации, личности Нозирова Р.М., конкретных обстоятельств дела, к которым относятся, в том числе отсутствие у Нозирова Р.М. устойчивых семейных связей на территории Российской Федерации, официального трудоустройства, неоднократное нарушение Нозировым Р.М. миграционного законодательства.

Следует также принять во внимание обстоятельства смены Нозировым Р.М. фамилии, имени и отчества после принятии в отношении него решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, что свидетельствует о нежелании последнего соблюдать российское законодательство и о наличии оснований полагать, что наказание в виде административного выдворения в форме самостоятельного контролируемого выезда из Российской Федерации им может быть не исполнено. Оснований для неприменения административного наказания в виде административного выдворения не установлено.

В представленных материалах отсутствуют какие-либо данные о наличии у Нозирова Р.М. близких родственников (в том числе жены и несовершеннолетних детей) на территории Российской Федерации, а также данные, свидетельствующие о том, что подобное решение может повлечь нарушение права на уважение его личной и семейной жизни.

Ссылки заявителя в жалобе на невозможность выехать с территории Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), введением ограничений в целях предотвращения ее распространения, не являются основанием для изменения формы выдворения в отношении Нозирова Р.М.

Назначенная мера наказания является соразмерной содеянному и единственно возможной для достижения справедливого баланса публичных и частных интересов.

    Кроме того, согласно материалам дела в настоящее время в отношении Нозирова Р.М. имеются материалы для решения вопроса о возбуждении уголовного дела по части 2 статьи 322 Уголовного кодекса РФ.

При таких обстоятельствах доводы жалобы не могут служить основанием для отмены или изменения постановления суда.

Руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

постановление судьи Кяхтинского районного суда Республики Бурятия от 25 июля 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина <...> Нозирова Р.М. оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Судья                                    Назимова П.С.