Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-247/2023 от 26.07.2023

Подлинник.                         Дело № 12-247/2023.

          Р Е Ш Е Н И Е.

25 сентября 2023 года г.Лаишево Республики Татарстан

Судья Лаишевского районного суда Республики Татарстан Ширшлина Ф.К.,

с участием переводчика Тураева А. Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административный материал по жалобе защитника Алиаскарова Э. Ф. в защиту Якубова А. К. на постановление временно исполняющего обязанностей ОВМ ОМВД России по <адрес> Республики Татарстан старшего лейтенанта полиции Р.Ф.Хуснеевой № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Якубова А. К. по части 1 статьи 18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

     У С Т А Н О В И Л :

Постановлением временно исполняющего обязанностей ОВМ ОМВД России по <адрес> Республики Татарстан старшего лейтенанта полиции Р.Ф.Хуснеевой № от ДД.ММ.ГГГГ Якубов А. К. по части 1 статьи 18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 рублей в связи с тем, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ гражданин Республики Узбекистан Якубов А.К. осуществлял трудовую деятельность у ИП Каримжановой М.А. в цехе по изготовлению пряников без трудового договора с ДД.ММ.ГГГГ

В жалобе на постановление защитник Якубова А.К. Алиаскаров Э.Ф. выражает несогласие с ним, просит отменить, дело производством прекратить, указав, что указанные в постановлении обстоятельства не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, поскольку имелся заключенный ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор, кроме того, согласно части 1 статьи 18.10 КоАП РФ, иностранный гражданин может быть привлечен только за осуществление трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента.

Защитник и Якубов А.К. жалобу поддержали по тем же основаниям.

Якубов А.К. пояснил, что патент у него имеется, трудовой договор был заключен, он и в настоящее время продолжает работать у ИП Каримжановой М.А..

Должностное лицо Р.Ф.Хуснеева не отрицала наличие у Якубова А.К. патента, пояснила, что непредставление трудового договора в момент проверки образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.10 КоАП РФ.

Выслушав участников судебного разбирательства, изучив материалы настоящего дела и административный материал, прихожу к убеждению, что постановление подлежит отмене.

Каримжанова М.А., Сухова В.С. пояснили, что Якубов А.Е. имел патент на работу и работал у ИП Каримжановой согласно трудового договора.

В соответствии с частью 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, -

влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ).

Пунктом 4 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ определено, что иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

Патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.    Как усматривается из материалов дела, из пояснений участников судебного разбирательства, Якубов А.К. осуществлял трудовую деятельность, имея патент на трудовую деятельность (л.д. 25).

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, образует осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Как наличие, так и отсутствие трудового договора не имеет значения для привлечения лица к ответственности за несоблюдение миграционного законодательства, так как основным критерием является фактическое осуществление иностранным гражданином трудовой деятельности на территории Российской Федерации без соответствующих документов, и диспозиция части 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за осуществление трудовой деятельности без соответствующих документов, а не за наличие трудовых отношений, возникающих посредством заключения трудового договора.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При таких обстоятельствах постановление невозможно признать законным и обоснованным, оно подлежат отмене.

Согласно пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Таким образом, жалобу следует удовлетворить, производство по делу следует прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях – в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации,

     Р Е Ш И Л :

Жалобу защитника Алиаскарова Э. Ф. в защиту Якубова А. К. удовлетворить,

постановление временно исполняющей обязанностей ОВМ ОМВД России по <адрес> Республики Татарстан старшего лейтенанта полиции Р.Ф.Хуснеевой № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Якубова А. К. по части 1 статьи 18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях отменить, дело производством прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях – в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Жалоба на решение по делу об административном правонарушении может быть подана в Верховный суд Республики Татарстан через Лаишевский районный суд Республики Татарстан в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

        Судья: Ф.К.Ширшлина.