Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-504/2023 ~ М-290/2023 от 06.04.2023

Дело УИД № 37RS0019-01-2023-000421-23

(2-504/2023)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 мая 2023 года                                                                                                г. Иваново

Советский районный суд г. Иваново

в составе председательствующего судьи Маракасовой Д.В.

при секретаре Наумовой П.А.,

при участии:

представителя истца (ответчика по встречному иску) по доверенности Смирновой И.Г.,

ответчика (истца по встречному иску) Панькина Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Иваново гражданское дело по исковому заявлению Администрации г. Иваново к Панькину Евгению Ивановичу о понуждении к приведению жилого помещения в прежнее состояние и по встречному иску Панькина Евгения Ивановича к Администрации г. Иваново о сохранении жилого помещения помещений в перепланированном и переустроенном состоянии,

установил:

Администрация г. Иваново обратилась в суд с иском к Панькину Е.И. о понуждении к приведению жилого помещения в прежнее состояние. Исковые требования обоснованы тем, что в Управление жилищной политики и ипотечного кредитования Администрации города Иваново поступила информация Службы государственной жилищной инспекции Ивановской области от 07.11.2019 о выявлении факта самовольно выполненных переустройства и перепланировки жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Заявления от собственника жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, о согласовании самовольно выполненной перепланировки и переустройства жилого помещения в Администрацию не поступало. В предписании от 10.12.2019 № 24-01-15-2479, направленном ответчику, было предложено в срок до 10.04.2020 привести жилое помещение в прежнее состояние. По истечении установленного срока ответчику было направлено уведомление о проведении выездной проверки с целью выявления факта исполнения (неисполнения) предписания. Специалистами Администрации г. Иваново 09.02.2023 осуществлен выезд в указанное жилое помещение с целью выявления факта исполнения либо неисполнения предписания о приведении жилого помещения в прежнее состояние. Однако доступ в жилое помещение не предоставлен. Законное требование о приведении данного жилого помещения в прежнее состояние до настоящего времени ответчиком не исполнено. На основании изложенного, руководствуясь ч.3 ст.29 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), истец просит суд обязать ответчика привести жилое помещение по адресу: <адрес>, в прежнее состояние, а именно: восстановить ненесущие перегородки и раковину в помещении ванной (бывшие помещения 2 и 3); восстановить дверной блок вместо арки на кухне (помещение №4); восстановить перегородки шкафов, а также дверные блоки (бывшие помещение 5 и 7); восстановить дверной блок в ванной (бывшее помещение 3); восстановить часть перегородки и дверной блок между прихожей (помещение 1) и жилой комнатой (помещение 8); демонтировать арку между прихожей (помещение 1) и жилой комнатой (помещение 8); восстановить перегородки шкафов, а также дверные блоки (бывшие помещение 9 и 10).

Ответчиком Панькиным Е.И. подано встречное исковое заявление к Администрации г. Иваново о сохранении жилого помещения помещений в перепланированном и переустроенном состоянии, которое принято к производству протокольным определением суда 17.05.2023. Встречные требования мотивированы тем, что в принадлежащей Панькину Е.И. квартире была выполнена перепланировка и переустройство жилого помещения без получения на это разрешения органа местного самоуправления и указанная перепланировка является самовольной. Однако перепланировка и переустройство не затрагивают несущую способность здания, конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности здания в целом, не превышает предельные параметры разрешенного строительства. Перепланировка соответствует требованиям экологических, санитарных, гигиенических, противопожарных, строительных и других норм, обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию жилого помещения. Панькин Е.И. считает, что имеются основания для сохранения квартиры в перепланированном и переустроенном виде и просит сохранить жилое помещение по адресу <адрес> перепланированном и переустроенном состоянии.

Представитель истца Администрации г. Иваново по доверенности Смирнова И.Г. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям указанным в иске, пояснила, что до настоящего времени требования Администрации г. Иваново ответчиком не исполнены. Встречные исковые требования оставила на усмотрение суда.

Ответчик Панькин Е.И. в судебном заседании на иск Администрации города Иваново возражал, просил в удовлетворении иска отказать. Встречные требования поддержал в полном объёме. Пояснил, что все необходимые им для перепланировки и переустройства документы были подготовлены еще в 2020 году, однако не были представлены в Администрацию г. Иваново по причине новой коронавирусной инфекции.

Представитель третьего лица - Службы государственной жилищной инспекции по Ивановской области в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, имеется ходатайство о рассмотрении дела без его участия.

Суд, заслушав стороны по делу, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Судом установлено, что жилое помещение по адресу: <адрес> принадлежит на праве собственности Панькину Е.И., что подтверждается выпиской из ЕГРН от 25.01.2019 (л.д.12-13).

Службой государственной жилищной инспекции Ивановской области, на основании поступившей в ее адрес информации, была проведена выездная проверка по адресу: <адрес>.

В ходе выполнения проверки 29.10.2019 установлено, что в указанном помещении произведены работы по перепланировке и переустройству, которые выразились в следующем: демонтаж ненесущей перегородки и раковину в помещении ванной (бывшие помещения 2 и 3); демонтаж дверного блока и устройство арки в кухне (помещение №4); демонтаж перегородок шкафов и дверных блоков (бывшие помещение 5 и 7); демонтаж дверного блока в ванной (бывшее помещение 3); демонтаж дверного блока и части перегородок между прихожей (помещение 1) и жилой комнатой (помещение 8); устройство арки между прихожей (помещение 1) и жилой комнатой (помещение 8); демонтаж перегородок шкафов и дверных блоков (бывшие помещение 9 и 10).

Информация о произведенной перепланировке и переустройстве 23.09.2019 направлена Службой государственной жилищной инспекции Ивановской области в Управление жилищной политики и ипотечного кредитования Администрации города Иваново (л.д.10, оборот).

Управлением жилищной политики и ипотечного кредитования Администрации г. Иваново 10.12.2019 в адрес ответчика направлено предписание № 24-01-15-2479, с предложением в срок до 10.04.2020 привести жилое помещение в прежнее состояние либо согласовать выполненные перепланировку и переустройство с органом местного самоуправления (л.д.9-10).

Также Панькину Е.И. направлено уведомление от 31.01.2023 о проведении выездной проверки с целью выявления факта исполнения (неисполнения) предписания (л.д.11).

Специалистами Управления жилищной политики и ипотечного кредитования Администрации г. Иваново 09.02.2023 должно было быть проведено обследование жилого помещения ответчика с целью выявления факта исполнения либо неисполнения предписания о приведении жилого помещения в прежнее состояние. Однако доступ в жилое помещение не предоставлен (л.д.11, оборот).

Заявления от ответчика о согласовании самовольно выполненной перепланировки и переустройства жилого помещения в Администрацию не поступало, доказательств обратного суду не представлено.

Согласно ч.1 и ч.2 ст.25 ЖК РФ переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

Перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

Перепланировка жилых помещений может включать перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидацию темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров (абз. 3 п. 1.7.1абз. 3 п. 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 г. N 170).

Как следует из ч.1 и ч.2 ст.26 Кодекса переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

Для проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме собственник данного помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель) в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме непосредственно либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии представляет: заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое помещение в многоквартирном доме (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме, а если переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме невозможны без присоединения к данному помещению части общего имущества в многоквартирном доме, также протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о согласии всех собственников помещений в многоквартирном доме на такие переустройство и (или) перепланировку помещения в многоквартирном доме, предусмотренном частью 2 статьи 40 настоящего Кодекса; технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме; согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма); заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме, если такое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры.

Соответствующий порядок утвержден решением Ивановской городской Думы от 24.10.2007 года № 560 «Об утверждении порядка принятия решения о согласовании или об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения» (далее – Порядок).

Как следует из п.2.3 Порядка самовольно произведенные переустройство и (или) перепланировка жилого помещения могут быть согласованы при условии соблюдения ограничений, установленных разделом 3 настоящего Порядка, с последующим внесением изменений в технический паспорт жилого помещения в случае проведения следующих работ: перенос и разборка перегородок; перенос и устройство дверных проемов внутри жилого помещения; разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир (объединение комнат или их разграничение); устройство дополнительных кухонь и санузлов; расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений; устройство или переоборудование существующих тамбуров; установка бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов; перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов; перенос сантехнического оборудования и (или) подводящих сетей без изменения положения существующих стояков холодного и горячего водоснабжения, отопления и канализации, объема водо-, тепло-, энергопотребления; устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат; прокладка новых или замена существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, "джакузи", стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения; изменения площадей помещений за счет применения отделочных материалов.

Согласно п.3.1 Порядка при переустройстве и (или) перепланировке жилого помещения не допускаются мероприятия и способы их реализации, нарушающие предусмотренные законодательством санитарно-гигиенические, экологические, противопожарные, строительные и эксплуатационно-технические требования.

В п.3.2 Порядка установлено, что не допускаются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, при которых: ухудшаются условия эксплуатации жилого помещения, здания и проживания граждан, в том числе затрудняется доступ к инженерным коммуникациям и отключающим устройствам; переустроенное жилое помещение или смежные с ним помещения могут быть отнесены в установленном порядке к категории непригодных для проживания (кроме помещений, переводимых из жилого в нежилое); нарушаются предельно допустимые прочность, устойчивость несущих конструкций здания или может произойти их разрушение; устанавливаются отключающие или регулирующие устройства на общедомовых (общеквартирных) инженерных сетях, если пользование ими оказывает влияние на потребление ресурсов в смежных помещениях; происходит нарушение в работе инженерных систем и (или) установленного в нем оборудования; предусматриваются ликвидация, уменьшение сечения каналов естественной вентиляции; увеличиваются нагрузки на несущие конструкции сверх допустимых по проекту (расчету по несущей способности, по деформациям) при устройстве стяжек в полах, замене перегородок из легких материалов на перегородки из тяжелых материалов, размещении дополнительного оборудования в помещениях квартир.

Как следует из ч.1 ст.28 ЖК РФ завершение переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме подтверждается актом приемочной комиссии.

Согласно ч.1 и ч.3 ст.29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса.

Собственник помещения в многоквартирном доме, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, обязан привести такое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.

Как следует из ч.4 указанной статьи на основании решения суда помещение в многоквартирном доме может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Судом установлено, что указанное жилое помещение представляет из себя трехкомнатную квартиру, ранее оно состояло из трех жилых комнат, помещений вспомогательного назначения: прихожей, туалета, ванной, кухни, 4 шкафов, имело общую площадь 58,1 кв.м., жилую 40,60 кв.м.

В указанной квартире Панькиным Е.И. была выполнена перепланировка и переустройство: демонтаж перегородки между помещениями № 2 (туалет) и № 3 (ванная) с целью организации нового помещения № 2 (санузел); закладка проема между помещениями № 3 (ванная) и № 1 (прихожая); закладка проема между помещениями № 5 (шкаф) и № 1 (прихожая); демонтаж шкафов № 5, № 7, № 9, № 10; демонтаж перегородки между помещениями № 1 (прихожая) и № 8 (жилая); возведена новая перегородка с арочным проемом между помещениями № 1 и № 8.

В судебном заседании ответчиком предоставлена проектная документация по перепланировке квартиры, подготовленная ООО «РЕГИОНПРОЕКТ», согласно которой перепланировка соответствует требованиям экологических, санитарных, гигиенических, противопожарных, строительных и других норм, обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию жилого помещения.

Выполненная в квартире перепланировка и переустройство являются безопасными, при их проведении не были затронуты несущие конструкции дома, не изменено целевое назначение помещений, она позволяет использовать квартиру как жилое помещение, по своему назначению.

При таких обстоятельствах имеются основания для сохранения квартиры в перепланированном и переустроенном виде и основания для отказа в первоначальном иске.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

    В удовлетворении исковых требований Администрации г. Иваново к Панькину Евгению Ивановичу о понуждении к приведению жилого помещения в прежнее состояние отказать.

    Встречный иск Панькина Евгения Ивановича к Администрации г. Иваново о сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии удовлетворить.

Сохранить жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в перепланированном и переустроенном состоянии в соответствии с проектной документацией подготовленной ООО «Регионпроект» услуга/2020-ПД в виде: демонтажа перегородки между помещениями № 2 (туалет) и № 3 (ванная) с целью организации нового помещения № 2 (санузел); закладки проема между помещениями № 3 (ванная) и № 1 (прихожая); закладки проема между помещениями № 5 (шкаф) и № 1 (прихожая); демонтажа шкафов № 5, № 7, № 9, № 10; демонтаже перегородки между помещениями № 1 (прихожая) и № 8 (жилая); возведения новой перегородки с арочным проемом между помещениями № 1 и № 8.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Советский районный суд г. Иваново в апелляционном порядке в течение месяца со дня вынесения судом решения в окончательной форме.

Судья                                                                                           Д.В. Маракасова

В полном объеме решение изготовлено 25 мая 2023 года.