Судебный акт #1 (Решение) по делу № 21-266/2020 от 18.05.2020

Дело № 21-266/2020

Судья: Альгешкина Г.Н.

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе по делу об административном правонарушении

19 июня 2020 года г. Чебоксары

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Максимова И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «Текстильщик» Трофимова П.А. на постановление заместителя главного государственного инспектора г. Чебоксары по пожарному надзору - заместителя начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Чувашской Республике - Чувашии от 13 февраля 2020 года и решение судьи Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 27 апреля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении ООО «Текстильщик»,

установил:

постановлением заместителя главного государственного инспектора г. Чебоксары по пожарному надзору - заместителя начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Чувашской Республике - Чувашии от 13 февраля 2020 года ООО «Текстильщик» признано виновным в совершении административного правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде предупреждения.

Решением судьи Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 27 апреля 2020 года постановление должностного лица оставлено без изменения.

Не согласившись с постановлением должностного лица и решением судьи районного суда, директор общества Трофимов П.А. обратился с жалобой в Верховный Суд Чувашской Республики, в которой просит постановление и решение отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указывает, что коридор (место общего пользования) предназначен для удовлетворения потребностей собственников жилых помещений в коммунальной квартире, не входит в состав общего имущества собственников помещений в доме, в связи с чем общество не несет ответственности за соблюдение жильцами правил противопожарной безопасности.

Рассмотрев жалобу, проверив дело в полном объеме, выслушав пояснения директора ООО «Текстильщик» Трофимова П.А., поддержавшего доводы жалобы, возражения представителя административного органа Якимова М.И., изучив материалы административного дела в отношении ООО «Текстильщик», прихожу к следующим выводам.

Частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных ст.ст. 8.32 и 11.16 КоАП РФ и ч.ч. 6, 6.1 и 7 данной статьи.

Подпунктом «б» пункта 36 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. № 390, установлено, что при эксплуатации эвакуационных путей, эвакуационных и аварийных выходов запрещается, в том числе: загромождать эвакуационные пути и выходы (в том числе проходы, коридоры, тамбуры, галереи, лифтовые холлы, лестничные площадки, марши лестниц, двери, эвакуационные люки) различными материалами, изделиями, оборудованием, производственными отходами, мусором и другими предметами, а также блокировать двери эвакуационных выходов

Из материалов дела следует, что на основании ч. 2 ст. 9 Федерального закона № 59-ФЗ от 2 мая 2006 года «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» в рамках рассмотрения обращения с выходом на место, должностным лицом отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Чебоксары проведена проверка в многоквартирном доме <адрес>.

В ходе проверки установлено, что в коридорах на путях эвакуации установлены различные предметы (ящики), что является нарушением подп. б п. 36 Правил противопожарного режима, утвержденного Постановлением правительства РФ № 390 от 25 апреля 2012 года. Управляющей компанией, обслуживающей указанный многоквартирный дом, является ООО «Текстильщик».

По результатам проверки должностным лицом административного органа в отношении ООО «Текстильщик» 4 февраля 2020 года составлен протокол об административном правонарушении и 13 февраля 2020 года вынесено постановление о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, оцененными в совокупности с другими материалами дела на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы о невиновности ООО «Текстильщик» в совершении данного правонарушения, со ссылкой на то, что коридор в коммунальной квартире, не входит в состав общего имуществам многоквартирного дома, не могут быть приняты во внимание.

В соответствии со ст. 38 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; должностные лица в пределах их компетенции.

Частью 2.3 ст. 161 Жилищного Кодекса РФ установлено, что при управлении многоквартирным домом управляющая организация несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Перечень объектов, подлежащих включению в состав общего имущества в многоквартирном жилом доме, установлен в пункте 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491.

Содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества включает в себя, в том числе, и меры пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности (подпункт «е» пункта 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года № 491). Обязанность организаций, обслуживающих жилищный фонд, выполнять противопожарные требования, закреплена также в пунктах 1.1, 1.4 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года № 170.

В пункте 16 Правил № 491 установлено, что надлежащее содержание общего имущества МКД обеспечивается собственниками помещений путем заключения договора с управляющей организацией.

Установлено, что управление вышеназванным многоквартирным домом осуществляет ООО «Текстильщик». В связи с этим Общество является лицом, ответственным за содержание общего имущества многоквартирного дома, в том числе, за соблюдение требований пожарной безопасности.

Как следует из материалов дела, собственники помещений в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: <адрес> заключили с ООО «Текстильщик» (обслуживающая организация) договор от 1 января 2018 года на управление по содержанию, техническому обслуживанию, ремонту общего имущества многоквартирного дома.

Целью договора является обеспечение благоприятных и безопасных условий проживания граждан в многоквартирном доме, надлежащее содержания общего имущества в многоквартирном доме.

В договоре № 1 управления по содержанию, техническому обслуживанию, ремонту и предоставлению коммунальных услуг в многоквартирном доме <адрес> определен состав общего имущества многоквартирного жилого дома, в отношении которого будет осуществляться управление, включающий обслуживающие более одного помещения в многоквартирном доме, межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технически этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в многоквартирном доме оборудование (технические этажи), а также крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции многоквартирного дома, механическое, электрическое, санитарно- техническое и иное оборудование, находящееся в многоквартирном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения, сформированный в установленном порядке земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и иные, входящие в состав такого дома объекты недвижимости, с элементами озеленения, благоустройства многоквартирного и иные, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома объекты, расположенные на указанном земельном участке.

В силу пунктов 16 и 42 Правил № 491 управляющая организация обеспечивает надлежащее содержание общего имущества и несет ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из приведенных норм права следует, что управляющая организация, принимая на себя функции по управлению общим имуществом многоквартирного дома, также принимает на себя ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Поскольку Общество фактически осуществляет функции по содержанию общего имущества многоквартирного дома, включающего в себя меры пожарной безопасности, оно относится к субъекту административного правонарушения. Заключив договор на управление и содержание жилого дома, обязалось тем самым обеспечивать меры пожарной безопасности независимо от перечня, определенного приложением к договору.

Ввиду изложенного, подлежат отклонению как несостоятельные утверждения в жалобе о том, что общество не является субъектом вмененного ему правонарушения.

Согласно части 1 статьи 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, перечисленное в данной норме, то есть имущество, предназначенное исключительно для обслуживания более одного помещения в данном доме. В частности, подпунктами 1 и 3 части 1 указанной статьи предусмотрено, что собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы), а также крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома.

Аналогичная норма содержится в пункте 1 статьи 290 Гражданского кодекса.

Одним из основных признаков отнесения имущества к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме (МКД) является то, что такое имущество предназначено и используется для обслуживания больше чем одного помещения в доме.

Исходя из анализа действующего законодательства коридор, не являющийся частью квартиры, и предназначенный для использования более одного помещения в данном доме, относится к общему имуществу собственников помещений МКД (ч. 1 ст. 36 ЖК РФ.).

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Между тем Обществом не представлено доказательств невозможности соблюдения требований пожарной безопасности при эксплуатации многоквартирного дома.

При таких обстоятельствах действия ООО «Текстильщик» содержат состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Несогласие заявителя жалобы с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судом первой инстанции норм Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и законодательства в сфере пожарной безопасности, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что судом первой инстанции допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Постановление о привлечении ООО «Текстильщик» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление заместителя главного государственного инспектора г. Чебоксары по пожарному надзору заместителя начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Чебоксары управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Чувашской Республике – Чувашии от 13 февраля 2020 года и решение судьи Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 27 апреля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении ООО «Текстильщик» оставить без изменения, жалобу директора ООО «Текстильщик» Трофимова П.А. - без удовлетворения.

Судья Верховного Суда

Чувашской Республики И.А. Максимова