Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-19/2021 (5-464/2020;) от 29.12.2020

Дело № 5-19/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Вяземский районный суд Смоленской области

ул. 1 Мая, д. 2, г. Вязьма, Смоленская область, 215110

г. Вязьма                                              24 февраля 2021 года

Судья Вяземского районного суда Смоленской области Винникова И.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 19 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Алиева Р. П., <данные изъяты>, ранее к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений не привлекавшегося,

УСТАНОВИЛ:

29 декабря 2020 года в Вяземский районный суд Смоленской области поступил для рассмотрения протокол об административном правонарушении № 12, составленный консультантом отдела государственной охраны объектов культурного наследия Главного управления Смоленской области по культурному наследию М.Н., в отношении Алиева Р. П. по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 19 ст. 19.5 КоАП РФ, из которого следует, что по результатам внеплановой документарной проверки, проведенной в период с 12 по 25 декабря 2020 года на основании приказа начальника Главного управления Смоленской области по культурному наследию от 11 декабря 2020 года № 587, выявлено, что Алиев Р.П. повторно не выполнил в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственный охраной объектов культурного наследия, выразившееся в том, что в соответствии с предписанием от 22 сентября 2020 года № 5 Алиеву Р.П. необходимо незамедлительно приостановить земляные и строительные работы на земельном участке с кадастровым номером ХХХ (местоположение: <адрес>, в районе рынка). Однако, на момент проверки установлены факты проведения строительных работ, то есть выявлен факт повторного неисполнения в установленный срок законного предписания.

В судебном заседании Алиев Р.П. пояснил, что в 2016 году он приобрел земельный участок с градостроительным паспортом, в котором было указано, что никаких исторических обременений на этом участке не предусмотрено. В 2016 году согласно разрешению проекта государственной экспертизы, стал строить на данном земельном участке фундамент, после чего начались вопросы от Департамента культуры. В том же 2016 году Департамент культуры отказался от всех требований к нему. В 2019 году начинаются новые изменения, о которых он не знал. У него уже фундамент на данном земельном участке был, после чего с него все обременения были сняты Департаментом. Кроме того, после того, как он приобрел участок, администрация продала ему рядом еще один участок с назначением под торгово - офисный центр. Вину не признает, считает, что нарушений с его стороны нет.

Представители должностного лица Поленкова А.М. и Новикова К.А. пояснили, что 30.04.2019 приказом начальника Департамента Смоленской области по культуре были утверждены границы территории объектов культурного наследия. Участок, на котором воздвигается торговый центр, полностью входит в границы территории объекта культурного наследия и строительство на данном участке запрещено.

Проверив материалы дела, приложенные к протоколу об административном правонарушении, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.

              Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправное деяние, виновность лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Статьей 24.1 КоАП РФ определены задачи производства по делам об административных правонарушениях, которыми являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Из материалов дела усматривается, что Алиеву Р.П. 16 июля 2020 года Алиеву было выдано предписание № 4 об устранении выявленного нарушения обязательных требований, которое Алиевым Р.П. не было исполнено.

22 сентября 2020 года выдано предписание № 5 об устранении выявленного нарушения обязательных требований.

25 декабря 2020 года Алиеву Р.П. выдано предписание № 6 о приостановлении работ.

Согласно постановлению мирового судьи судебного участка № 54 в МО «Вяземский район» Смоленской области от 18 ноября 2020 года, в отношении Алиева Р.П. прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. Указанное постановление вступило в законную силу 1 декабря 2020 года (л.д. 27).

Согласно диспозиции ч. 19 ст. 19.5 КоАП РФ административная ответственность наступает за повторное невыполнение в установленный срок законного предписания органа, уполномоченного осуществлять государственный контроль в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия.

Таким образом, поскольку постановлением мирового судьи судебного участка № 54 в МО «Вяземский район» Смоленской области от 18 ноября 2020 года в отношении Алиева Р.П. прекращено производство по делу, в его действиях отсутствует повторное невыполнение в установленный срок законного предписания органа, уполномоченного осуществлять государственный контроль в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия.

      Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Учитывая изложенное, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 19 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Алиева Р.П. подлежит прекращению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 19 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Алиева Р. П. прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано либо опротестовано в Смоленский областной суд через Вяземский районный суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья:                                       И.И. Винникова