Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1126/2021 ~ М-1002/2021 от 07.07.2021

Дело № 2-1126/2021

УИД 21RS0006-01-2021-001668-55

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 сентября 2021 года                                                                                        город Канаш

Канашский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Камушкиной Е.Н.,

с участием:

истца Пашкуртовой Н.В.,

представителя ответчика Тамбовой А.В.,

при секретаре судебного заседания Викторовой Т.П.,

рассмотрев в окрытом судебном заседании гражданское дело по иску Пашкуртовой Н.В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Канаш Чувашской Республики - Чувашии (межрайонному) о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ №, об обязании включить в специальный стаж периоды работы и назначить досрочную страховую пенсию по старости,

установил:

Пашкуртова Н.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Канаш Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) (далее - Управление ), в котором просит признать решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным, обязать ответчика включить в специальный стаж работы с тяжелыми условиями труда, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, работу в качестве изготовителя натуральной колбасной оболочки кишечного цеха на <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Иск Пашкуртова Н.В. обосновала тем, что она работала на <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учеником изготовителя натуральной оболочки в кишечном цехе, а с ДД.ММ.ГГГГ ей был присвоен 2 разряд изготовителя натуральной колбасной оболочки кишечного цеха в соответствии с выпиской из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с разделом XXII «Пищевая промышленность» подразделом 14 Списка № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, право на досрочное пенсионное обеспечение имеют «Изготовители натуральной колбасной оболочки» (позиция 2241400а-12378). Поскольку запись о переименовании ее профессии в трудовой книжке отсутствует, а представить справку от работодателя в связи с прекращением его деятельности не представляется возможным, ответчик отказывает во включении спорных периодов в специальный стаж для досрочного пенсионного обеспечения. Считает, что невнимательность работника кадровой службы Канашского мясокомбината, который не внес записи в ее трудовую книжку по поводу переименования профессии, не должна нарушать ее право на достойное пенсионное обеспечение. На момент обращения за назначением досрочной страховой пенсии по старости она имела необходимый стаж работы.

В судебном заседании истец Пашкуртова Н.В. исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям, дополнила, что ДД.ММ.ГГГГ она была принята учеником изготовителя натуральной колбасной оболочки в кишечный цех Канашского мясокомбината. С ДД.ММ.ГГГГ ей был присвоен 2 разряд. С этого времени и до самого увольнения она стала работать изготовителем натуральной колбасной оболочки.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Канаш Чувашской Республики-Чувашии (межрайонного) Тамбова А.В. исковые требования Пашкуртовой Н.В. не признала по основаниям, изложенным в решении Управления от ДД.ММ.ГГГГ №.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в судебном заседании, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет при наличии не менее 15 лет страхового стажа и наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 указанного Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Закона № 400-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации № 537 от 18.07.2002 (подпункт «б» пункт 1) установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26.01.1991 (далее - Список № 2 от 26.01.1991).

Список № 2 от 26.01.1991 правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с позицией 2241400а-12378 подраздела 14 «Кишечное производство» раздела XXII «Пищевая промышленность» наделяет «изготовителей натуральной колбасной оболочки».

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Пунктом 5 Разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» разъяснено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня; под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Как следует из положений статьи 14 Закона № 400-ФЗ, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 названного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1).

В соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2).

Приведенные положения закона свидетельствуют о том, что пенсионное законодательство предполагает, что досрочное назначение страховой пенсии по старости может быть произведено пенсионным органом на основании документов, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере работы обусловленного тем, что такая работа является строго индивидуализированной и зависит от ряда обстоятельств - количества отработанного времени, объема проделанной работы, квалификации (разряда) работника, режима работы, временной нетрудоспособности, обучения, выполнения необходимого объема работы, различных системы оплаты труда и премирования и т.д.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ).

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в постановлении Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 555 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий» и приказе Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости».

В системе персонифицированного учета истец Пашкуртова Н.В. зарегистрирована ДД.ММ.ГГГГ, СНИЛС <данные изъяты>

Согласно записям в трудовой книжке Пашкуртова Н.В. ДД.ММ.ГГГГ принята в <данные изъяты> учеником изготовителя Н.К.О.; ДД.ММ.ГГГГ - присвоен 3 разряд изготовителя Н.К.О.; ДД.ММ.ГГГГ - уволена по собственному желанию (л.д.<данные изъяты>).

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц <данные изъяты>» прекратил деятельность ДД.ММ.ГГГГ в связи с его ликвидацией на основании определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства (л.д<данные изъяты>).

В архивном фонде <данные изъяты> имеются следующие данные на Пашкуртову Н.В.:

- приказ №-К от ДД.ММ.ГГГГ: «Пашкуртову Н.В. принять на работу в кишечное отделение учеником И.Н.К.О. с ДД.ММ.ГГГГ. Присвоить таб.№» (л.д<данные изъяты>);

- приказы №-к от ДД.ММ.ГГГГ, №-к от ДД.ММ.ГГГГ, №-к от ДД.ММ.ГГГГ, №-к от ДД.ММ.ГГГГ, №-к от ДД.ММ.ГГГГ, №-к от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении Пакшкуртовой Н.В. изготовителю натуральной колбасной оболочки (изготовителю Н.К.О.) очередных отпусков за <данные изъяты>

-приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ: «Пашкуртову Н.В. уволить с работы по ст. 31КЗОТ РФ (по собственному желанию) с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.<данные изъяты>)

- лицевые счета по заработной плате Пашкуртова Н.В. за <данные изъяты> (л.д. <данные изъяты>);

- личная карточка № на Пашкуртову Н.В., где ее профессия указана уч.из.Н.К.О.(л.д. <данные изъяты>).

Согласно сообщению администрации Канашского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ в архивном фонде <данные изъяты> книга приказов по личному составу за <данные изъяты>, ведомости начисления заработной платы за <данные изъяты> отсутствуют (л.д.<данные изъяты>)

Из представленной истцом выписки из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что Пашкуртовой Н.В. с ДД.ММ.ГГГГ присвоен второй разряд изготовителя натуральной оболочки кишечного цеха <данные изъяты>

В наблюдательном деле № <данные изъяты> сформированном ГУ - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Канаш Чувашской Республики - Чувашии (межрайонным), имеются списки работников, имеющих льготы по списку № 1 и № 2, в которых в кишечном отделении указана изготовитель натуральной колбасной оболочки Пашкуртова Н.В. (СНИЛС <данные изъяты> и периоды ее специального стажа: <данные изъяты>

В выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица в отношении истца Пашкуртовой Н.В. (л.д. <данные изъяты>) содержатся следующие сведения:

-в разделе 1.1 «Сведения о периодах трудовой или иной общественно полезной деятельности и заработке за период до регистрации в системе обязательного пенсионного страхования» содержатся сведения о периодах ее работа с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>

-в разделе 1.2 «Сведения о трудовом стаже и заработке за период после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования» содержатся сведения о периодах работы в МУП Мясокомбинат «Канашский» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в том числе с указанием особых условий труда <данные изъяты>

Единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих, утвержденный постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 13 марта 1986 г. № 89/5-132 (Выпуск 52) (действовавший в спорные периоды и утративший силу в связи с изданием Постановления Минтруда РФ от 05.03.2004 г. № 33), в разделе «Производство мясных продуктов» содержит в себе характеристику работ изготовителя натуральной колбасной оболочки в зависимости от разряда, с 1 по 5 разряды (§§ 50-54).

Список № 2 от 26.01.1991, называя в качестве льготы работу по профессии «изготовитель натуральной колбасной оболочки», не содержит в себе указания на выполнение работ с особой характеристикой и не разграничивает право на льготное пенсионное обеспечение по данной профессии в зависимости от характеристики работ, выполняемых изготовителем натуральной колбасной оболочки от 1 до 5 разряда.

Исходя из исследованных в судебном заседании документов архивного фонда <данные изъяты> в отношении Пашкуртовой Н.В., в частности, приказов о предоставлении ей очередных отпусков за <данные изъяты> г., где ее должность указана «изготовитель натуральной колбасной оболочки (И.Н.К.О.)», выписки из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ о присвоении с ДД.ММ.ГГГГ Пашкуртовой Н.В. второго разряда изготовителя натуральной оболочки кишечного цеха <данные изъяты>, а также материалов наблюдательного дела № в котором в списках работников, имеющих льготы по списку № и № ДД.ММ.ГГГГ - 2000 г.г., в кишечном отделении указана изготовитель натуральной колбасной оболочки Пашкуртова Н.В., суд приходит к выводу, что истица Пашкуртова Н.В., начиная с даты присвоения ей второго разряда изготовителя натуральной колбасной оболочки, то есть ДД.ММ.ГГГГ в спорные периоды фактически осуществляла работу в должности изготовителя натуральной колбасной оболочки, то есть именно по той должности, которая поименована в Списке № от ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, в которую вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Работник не может нести риск негативных последствий за ненадлежащее оформление работодателем трудовой книжки, личной карточки формы Т- 2, в которых не внесены записи о переводе Пашкуртовой Н.В. с учеников изготовителя натуральной колбасной оболочки в рабочие по изготовлению натуральной колбасной оболочки кишечного цеха Канашского мясокомбината, о присвоении ей второго разряда изготовителя натуральной оболочки кишечного цеха Канашского мясокомбината.

Поскольку материалы дела, архивные сведения не содержит сведений о работе истца в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в режиме неполной рабочей недели или сокращенного рабочего дня, либо о совмещении истцом работы по другой специальности или привлечении к исполнению иной работы, о предоставлении Пашкуртовой Н.В. административных отпусков, имеющиеся в деле лицевые счета по заработной плате, а также сведения индивидуального (персонифицированного) учета за <данные изъяты> подтверждают ежемесячное получение ею заработной платы, суд считает, что в судебном заседании факт работы истца в данный период в должности, предусмотренной Списке № 2 от 26.01.1991, в течение полного рабочего дня установлен, в связи с чем решение пенсионного органа в части не включения в специальный стаж работы истца периода работы в должности изготовителя натуральной колбасной оболочки кишечного цеха <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находит незаконным, а требование истца о включении данного периода в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с положениями пункта 2 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ, подлежащим удовлетворению.

Иные спорные периоды (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) не отражены в выписке из лицевого счета застрахованного лица как периоды с особыми условиями труда.

При этом в материалах дела имеется сведения о том, что с 1998 года начались простои в работе <данные изъяты> Так, из справки от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной <данные изъяты>

В силу статей 56, 60 ГПК РФ каждая сторона должна доказать обстоятельства, на которые ссылается в обоснование своих требований и возражений. Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

При указанных обстоятельствах, суд отказывает в удовлетворении требований истца о включении в специальный стаж периодов работы в должности изготовителя натуральной колбасной оболочки кишечного цеха <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку данные периоды не подтверждены выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, после регистрации истца.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В пенсионном деле имеется заявление Пашкуртовой Н.В. от ДД.ММ.ГГГГ о назначении досрочной страховой пенсии (л.д.<данные изъяты>).

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ пенсионным органом страховой стаж истца определен в размере <данные изъяты>, специальный стаж - <данные изъяты>

С учетом включенного судом спорного периода работы специальный стаж истца составит <данные изъяты>

С учетом включения судом в специальный стаж спорного периода работы по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ у Пашкуртовой Н.В. с уменьшением пенсионного возраста имеется необходимый специальный и страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, в связи с чем требования истца об обязании ответчика досрочно назначить ей страховую пенсию по старости с даты обращения за назначением пенсии (ДД.ММ.ГГГГ) являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск Пашкуртовой Н.В. удовлетворить частично.

Решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Канаш Чувашской Республики-Чувашии (межрайонного) от ДД.ММ.ГГГГ № признать незаконным и отменить в части не включения в подсчет специального стажа Пашкуртовой Н.В. периода работы в должности изготовителя натуральной колбасной оболочки кишечного цеха <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и отказа в досрочном назначении пении по старости с даты обращения, с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Канаш Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) включить Пашкуртовой Н.В. в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», период работы в должности изготовителя натуральной колбасной оболочки кишечного цеха <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Канаш Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) назначить Пашкуртовой Н.В. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении исковых требований Пашкуртовой Н.В. о признании незаконным решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Канаш Чувашской Республики-Чувашии (межрайонного) от ДД.ММ.ГГГГ № в части не включения в подсчет специального стажа периода работы в должности изготовителя натуральной колбасной оболочки кишечного цеха <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Чувашской Республики через Канашский районный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                                                                                              Е.Н. Камушкина

Мотивированное решение составлено 03 сентября 2021 года