Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1531/2022 ~ М-850/2022 от 24.03.2022

Дело № 2-1531/2022                                        копия

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 мая 2022 года                                        г.Пермь

Пермский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Ежовой К.А.,

при секретаре ФИО2,

с участием представителя истца ФИО6, действующей по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Лобановского сельского поселения о признании права собственности на жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Лобановского сельского поселения о признании права собственности на двухэтажный жилой дом общей площадью 79,5 кв.м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, Лобановское сельское поселение, <адрес>.

В обоснование требований указано, что в 2004 г. на основании Постановления главы Лобановской сельской администрации № от ДД.ММ.ГГГГ истцу был предоставлен в аренду земельный участок общей площадью 1514 кв.м для ведения личного подсобного хозяйства на землях сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: <адрес>, Лобановская с/а, 0,20 км северо-западнее <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ между Лобановской сельской администрацией и ФИО1 заключен договор № аренды вышеуказанного земельного участка сроком на 3 года с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, который зарегистрирован в «МУ по землеустройству» <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в книге № за №, указанный земельный участок был передан во владение и пользование ФИО1 Дополнительным соглашением к договору аренды внесены изменения в категорию земель с «земли сельскохозяйственного назначения» на «земли населенных пунктов». За предоставление указанного земельного участка в аренду ФИО1 оплатила сумму в размере 16 800 руб. Земельный участок поставлен на кадастровый учет под номером №. Граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства. Сведения о земельном участке имеют статус ранее учтенные. В 2007 г. на арендованном земельном участке истец за счет собственных средств начала строительство жилого дома, завершив его строительство в 2016 г. За разрешением на строительство жилого дома истец не обращалась. Из технического плана здания, подготовленного в результате выполнения кадастровых работ кадастровым инженером ФИО3 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, указанный объект недвижимого имущества представляет собой завершенный строительством индивидуальный жилой дом общей площадью 79,5 кв.м, количество этажей - 2, материал стен - деревянные, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, Лобановское с/п, <адрес>, год завершения строительства - 2016. В настоящее время истец не может зарегистрировать право собственности на жилой дом, так как срок действия договора аренды земельного участка закончился, для продления договора аренды необходим правоустанавливающий документ на жилой дом, но такового не имеется. Истец вносит арендную плату за использование земельного участка с 2006 г. по настоящее время. ООО «ТитанПроект» на основании проведенного визуального обследования о техническом состоянии здания составлено заключение о техническом состоянии спорного здания, согласно которому возводимый истцом жилой дом соответствует предельным параметрам строительства, установленным действующими на территории Правилами землепользования и застройки Лобановского сельского поселения (минимальные отступы от границ земельного участка выдержаны, не превышен максимальный процент застройки, предельная высота объекта не превышает допустимую), жилой дом не нарушает права и охраняемые законом интересы третьих лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, направила заявление о рассмотрении дела без её участия.

Представитель истца ФИО6 в судебном заседании просила удовлетворить заявленные ФИО1 требования по доводам, изложенным в иске.

Ответчик администрация Лобановского сельского поселения в судебное заседание представителя не направила, о дате и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ранее было направлено заявление о рассмотрении дела без участия представителя администрации (л.д.68).

Представитель третьего лица Комитета имущественных отношений администрации Пермского муниципального района в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ранее было направлено заявление о рассмотрении дела без участия представителя Комитета (л.д. 60).

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Пермскому краю в судебное заседание не явился, направлен отзыв на исковое заявление ФИО1, в котором содержится ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя Управления (л.д.69).

Суд, заслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, установил следующие обстоятельства.

ФИО1, как особо нуждающейся, в соответствии с протоколом заседания комиссии по продаже права аренды на земельные участки от ДД.ММ.ГГГГ, письмом Лобановской сельской администрации о предоставлении земельных участков, расположенных по адресу: <адрес>, Лобановская с/адм., <адрес> для ведения личного подсобного хозяйства, Решением Земского собрания от ДД.ММ.ГГГГ №, был предоставлен земельный участок в аренду без выставления на торги, по цене, указанной в приложении к протоколу (л.д.9, 9 оборот, 11).

ФИО1 уплачено за право аренды земельного участка площадью 1500 кв.м 16800 руб., что подтверждается чек-ордером № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10).

Постановлением Главы администрации Лобановского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № на основании ст. 22 Земельного кодекса Российской Федерации ФИО1 И.И. предоставлен в аренду земельный участок по адресу: <адрес>, Лобановская с/а, 0,20 км северо-восточнее <адрес> для ведения личного подсобного хозяйства на землях сельскохозяйственного назначения на срок три года с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12, 12 оборот).

Постановлением Главы администрации Лобановского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения в постановление от ДД.ММ.ГГГГ №, пункт первый которого изложен в новой редакции «Предоставить земельные участки в аренду на 5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Категория земель – земли поселений. Разрешенное использование – для ведения личного подсобного хозяйства» (л.д. 13 оборот).

В соответствии с Постановлением Главы администрации Лобановского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № между Лобановской сельской администрацией и ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ заключен договор аренды земельного участка № (с учетом дополнительного соглашения к договору № от ДД.ММ.ГГГГ) общей площадью 1514 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, Лобановская с/а, 0,20 км северо-восточнее <адрес>; категория земель: земли населенных пунктов; разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства в границах, указанных на плане участка, согласно акту приема-передачи земельного участка; границы участка закреплены в натуре и обозначены на плане поворотными точками. Договор аренды заключен на 3 года сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9, 11, 12, 14 оборот- 17, 18).

Согласно п. 4.1.3 договора при наличии проекта и с письменного согласия арендодателя в установленном порядке арендатор имеет право возводить на участке здания, сооружения и иные объекты недвижимости.

Стороны пришли к соглашению, что реорганизация сторон, а также перемена собственника на арендуемый участок не являются основанием для изменения условий или расторжения настоящего договора (п.9.1).

На указанном договоре аренды земельного участка имеется отметка «МУ по землеустройству» о регистрации земельного участка ДД.ММ.ГГГГ за номером 13906 в книге №.

Обязанность по государственной регистрации договора № аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ условиями договора не предусмотрена.

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером № отсутствуют сведения о зарегистрированных правах. Указанный земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ со следующими характеристиками: земельный участок площадью 1514 кв.м, категория: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, расположен по адресу: <адрес>, Лобановское с/п, <адрес>, позиция 8, кадастровый номер №. Исходя из сведений ЕГРН, у земельного участка с кадастровым номером № отсутствуют связи с иными объектами недвижимого имущества (л.д. 56, 57).

Из содержания искового заявления и пояснений истца в судебном заседании следует, что ФИО1 в период с 2007 по 2016 г.г. на вышеназванном арендованном земельном участке построен жилой дом.

Данное обстоятельство подтверждает подготовленный кадастровым инженером ФИО4 в результате выполненных кадастровых работ технический план от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.24-32). Согласно заключению кадастрового инженера здание, расположенное по адресу: <адрес>, Лобановское с/п, <адрес> на земельном участке с кадастровым номером №, создано без проектной документации.

Из технического плана здания следует, что указанный объект недвижимого имущества представляет собой завершенный строительством индивидуальный жилой дом общей площадью 79,5 кв.м, количество этажей: 2, материал стен: деревянные; год завершения строительства: 2016 г.

Центром технической инвентаризации и кадастровой оценки <адрес> ДД.ММ.ГГГГ за номером 108-271-8645 выдана справка о том, что здание, расположенное по адресу: <адрес>, Лобановское с/п, <адрес>, позиция 8, на технический учет не поставлено, сведениями о зарегистрированных правах архив учреждения не располагает (л.д. 55).

ООО «ТитанПроект», зарегистрированным в государственном реестре саморегулируемых организаций и имеющим право по осуществлению организации работ по подготовке проектной документации для проектов капитального строительства, на основании технического задания, по результатам проведенного визуального обследования здания, расположенного по адресу: <адрес>, Лобановское с/п, <адрес>, позиция 8, сделаны выводы:

1) в соответствии со ст. 1 Градостроительного кодекса РФ здание, расположенное на земельном участке, является объектом капитального строительства;

2) объект обследования расположен в зоне Ж-1 «Зона застройки индивидуальными жилами домами». На основании анализа требований ПЗЗ Лобановского с/п, категорий земель и требований к разрешенным видам использования земельных участков - строительство индивидуального жилого дома на рассматриваемом земельным участке с кадастровым номером № допускается; нарушения разрешенного использования не выявлены;

3) состав и площади помещений в целом соответствуют нормативным требованиям и обеспечивают расстановку необходимого набора мебели и оборудования;

4) конструктивные решения здания соответствуют общим требованиям нормативных документов и нормам проектирования малоэтажных жилых зданий;

5) инженерные системы жилого дома смонтированы с учетом требований безопасности, содержащихся в соответствующих нормативных документах органов государственного надзора, и инструкций заводов-изготовителей оборудования. Возможность доступа к оборудованию, приборам инженерных систем дома и их соединениям для осмотра, технического обслуживания, ремонта и замены обеспечена;

6) техническое состояние строительных конструкций обследуемого здания по результатам визуального осмотра характеризуется как нормативное в соответствии с ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния»;

7) обследованный объект расположен на территории, которая находится вне зон опасного влияния факторов окружающей природной среды на условия жизнедеятельности и здоровья человека, а также вне границ зон разрушений (повреждений) зданий и поражения людей при наихудших вариантах развития ЧС, что позволяет разместить на рассматриваемом участке индивидуальный жилой дом;

8) противопожарные мероприятия в помещениях жилого дома выполнены и соответствуют положениям действующего законодательства;

9) обследуемый объект - жилой дом располагается в границах земельного участка с кадастровым номером №. Жилой дом не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц, в том числе смежных землепользователей и собственников соседних зданий и сооружений;

10) жилой дом безопасен для здоровья человека при проживании и пребывании в здании, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не оказывает негативного воздействия на окружающую среду.

ООО «ТитанПроект» также сделан вывод о том, что возможна эксплуатация здания, расположенного по адресу: <адрес>, Лобановское с/п, <адрес>, позиция 8, в качестве индивидуального жилого дома.

В период с 2006 г. по настоящее время ФИО1 вносятся арендные платежи за пользование земельным участком с кадастровым номером №, что подтверждается уведомлениями по оплате арендных платежей, в том числе уведомлениями Комитета имущественных отношений администрации Пермского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ за 2013 г., б/д за 2014 г., банковскими платежными документами (л.д.19-23).

В соответствии со ст.ст. 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется судами путем признания права, поэтому лицо, считающее, что стало собственником имущества вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности.

В силу положений ст.263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260).

В силу ст.264 ГК РФ земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством. Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

В соответствии с взаимосвязанными положениями подп. 2 п.1 ст.40 и п.1 ст.41 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) арендатор земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу п.1 ст.615 ГК РФ использование арендованного имущества, в том числе земельного участка, должно осуществляться арендатором в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что право собственности на самовольную постройку, возведенную лицом без необходимых разрешений на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости, может быть признано, если такое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В связи с вступлением в силу Федерального закона от 03.08.2018 №340-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» с 4 августа 2018 г. выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства (п. 1.1 ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ)).

Строительство (реконструкция) объекта индивидуального жилищного строительства (далее - ИЖС) или садового дома с 04.08.2018 осуществляется застройщиком в уведомительном порядке, предусмотренном ст. 51.1 ГрК РФ. Застройщик должен подать в орган, уполномоченный на выдачу разрешений на строительство, уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта ИЖС или садового дома (далее - уведомление о планируемом строительстве), которое содержит необходимые сведения, и приложить к нему определенные документы (ч. 1, 3 ст. 51.1 ГрК РФ). По результатам рассмотрения такого уведомления уполномоченный орган направляет застройщику один из следующих документов (ч.7 ст. 51.1 ГрК РФ):

1) уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта ИЖС или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта ИЖС или садового дома на земельном участке. Получение застройщиком этого уведомления считается согласованием строительства или реконструкции объекта ИЖС (садового дома) и дает право застройщику осуществлять их строительство (реконструкцию) согласно параметрам, указанным в уведомлении о планируемом строительстве, в течение десяти лет со дня направления застройщиком уведомления о планируемом строительстве (ч. 13 ст. 51.1ГрК РФ);

2) уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта ИЖС или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта ИЖС или садового дома на земельном участке. Случаи, когда такое уведомление может быть направлено застройщику, исчерпывающе определены в ч. 10 ст. 51.1 ГрК РФ, а требования к содержанию такого уведомления установлены в ч. 11 ст. 51.1 ГрК РФ.

Новая редакция ст. 55 ГрК РФ, действующая с 04.08.2018, освобождает застройщика от необходимости получать разрешение на ввод объекта в эксплуатацию в случае строительства (реконструкции) объектов ИЖС, но обязывает его после окончания строительства (реконструкции) направить в уполномоченный орган уведомление об окончании строительства (реконструкции) объекта ИЖС или садового дома с приложенными документами. Результатом его рассмотрения может быть уведомление о соответствии /несоответствии построенных (реконструированных) объекта ИЖС или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности (части 15-21 ст. 55 ГрК РФ).

В соответствии с ч. 5 ст. 16 Федерального закона от 03.08.2018 №340-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» правообладатель дачного или садового земельного участка, правообладатель земельного участка, предназначенного для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства, в границах населенного пункта, на которых до дня вступления в силу настоящего Федерального закона начаты строительство или реконструкция жилого дома, жилого строения или объекта индивидуального жилищного строительства, вправе был до 1 марта 2019 г. направить в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления предусмотренное ч. 1 ст. 51.1 ГрК РФ (в редакции настоящего Федерального закона) уведомление о планируемых строительстве или реконструкции на соответствующем земельном участке жилого дома, жилого строения или объекта индивидуального жилищного строительства. При этом применяются положения ст.51.1, частей 16-21 ст. 55 ГрК РФ (в редакции настоящего Федерального закона). В данном случае получение разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не требуется.

Как следует из разъяснений, изложенных в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

В абз. 2 п.26 вышеуказанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29.04.2010 разъяснено, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Проанализировав вышеназванные обстоятельства, суд находит установленным, что Истоминой И.И. осуществлено строительство жилого дома на предоставленном ей в аренду земельном участке с кадастровым номером №. Жилой дом возведен в 2016 г. До возведения жилого дома истец не обращалась в орган местного самоуправления для утверждения градостроительного плана земельного участка. ФИО1 также не обращалась за получением разрешения на строительство, не направляла в уполномоченный орган местного самоуправления уведомление о планируемом строительстве на соответствующем земельном участке жилого дома либо уведомление об окончании строительства объекта ИЖС.

Возведенный истцом жилой дом соответствует действующим требованиям строительно-технических, экологических, противопожарных, градостроительных и других действующих норм и правил, дом возведен в пределах земельного участка, предоставленного истцу в аренду, в месте допустимого размещения на земельном участке в соответствии с его целевым назначением, не нарушает права и законные интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, с учетом установленных по делу обстоятельств и приведенных правовых норм, а также принимая во внимание, что право собственности на спорный объект недвижимости ни за кем не зарегистрирован, сведений о наличии обременений в отношении земельного участка, на котором возведено указанное здание, в пользу иного лица, кроме как в период действия договора аренды за ФИО1, не имеется, отсутствие разрешения на строительство, а также ненаправление в уполномоченный орган местного самоуправления уведомления о планируемом строительстве на соответствующем земельном участке жилого дома либо уведомления об окончании строительства объекта ИЖС, а также истечение срока действия договора аренды земельного участка само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку, суд приходит к выводу о том, что заявленное истцом требование о признании за ней права собственности на двухэтажный жилой дом общей площадью 79,5 кв.м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, Лобановское сельское поселение, <адрес>, позиция 8, подлежит удовлетворению.

В соответствии с п. 1 ст. 219 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В силу статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты при предоставлении иных документов, необходимых для внесения записи в Единый государственный реестр недвижимости согласно настоящему Федеральному закону.    

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на двухэтажный жилой дом общей площадью 79,5 кв.м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, Лобановское сельское поселение, <адрес>, позиция 8.

Вступившее в законную силу решение суда является основанием для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав при предоставлении иных документов, необходимых для внесения записи в Единый государственный реестр недвижимости согласно Федеральному закону от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Пермский районный суд Пермского края в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья                /подпись/                К.А. Ежова

Справка

Мотивированное решение составлено 31.05.2021.

Судья                /подпись/                 К.А. Ежова

Копия верна.

Судья -

подлинник подшит

в гражданском деле № 2-1531/2022

Пермского районного суда Пермского края

УИД 59RS0008-01-2022-001179-94