Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-85/2019 от 12.08.2019

РЕШЕНИЕ

г. Зеленогорск                              12 сентября 2019 года

Зеленогорский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Доронина С.В.,

с участием прокурора Иланской транспортной прокуратуры Подоляк Е.А.,

при секретаре Андреевской Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест Иланского транспортного прокурора на постановление государственного инспектора по маломерным судам Канского инспекторского участка ГИМС МЧС России по Красноярскому краю от 26 июля 2019 года №, которым Степанов А.В. привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 11.8 КоАП РФ,

                    УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора по маломерным судам Канского инспекторского участка ГИМС МЧС России по Красноярскому краю ФИО4 от 26.07.2019 № Степанов А.В. привлечен к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 11.8 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 1000 рублей.

В поступившем 12.08.2019 г. в Зеленогорский городской суд протесте Иланского транспортного прокурора указано, что постановление вынесено с нарушением закона и подлежит отмене по следующим основаниям.

Как следует из установочной части указанного постановления, Степанов А.В. 26.07.2019 в 19.05 управлял маломерным судном, не имея права управления, чем нарушил п. 8а Правил пользования маломерными судами, утвержденных приказом МЧС России от 29.06.2005 №.

Согласно частям 1, 2.2 и 2.3 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Санкция части 1 статьи 11.8 КоАП в редакции закона от 26.07.2019 № 217-ФЗ «О внесении изменений в кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» предусматривает наказание в виде штрафа в размере от 10 тысяч до 15 тысяч рублей.

В силу статьи 2 Федерального закона от 26.07.2019 № 217-ФЗ настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Данный закон опубликован 26.07.2019 на официальном интернет-портале правовой информации (www.pravo.gov.ru).

Согласно статье 4 Федерального закона от 14.06.1994 № 5-ФЗ (ред. от 01.05.2019) «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания» официальным опубликованием федерального конституционного закона, федерального закона, акта палаты Федерального Собрания считается первая публикация его полного текста в «Парламентской газете», «Российской газете», «Собрании законодательства Российской Федерации» или первое размещение (опубликование) на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru).

В силу статьи 6 указанного закона Федеральные конституционные законы, федеральные законы, акты палат Федерального Собрания вступают в силу одновременно на всей территории Российской Федерации по истечении десяти дней после дня их официального опубликования, если самими законами или актами палат не установлен другой порядок вступления их в силу.

Согласно части 3 статьи 4 Федерального закона от 03.06.2011 № 107-ФЗ (ред. от 11.10.2018) «Об исчислении времени» время календарного дня исчисляется часами, минутами и секундами. За начало календарного дня принимается момент времени, соответствующий 00 часам 00 минутам 00 секундам.

В соответствии с частью 1 статьи 1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности, на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

Таким образом, в день совершения Степановым А.В. правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 11.8 КоАП РФ, санкция данной статьи действовала в редакции закона от 26.07.2019 № 217-ФЗ, вступившего в законную силу 26.07.2019, в связи с чем назначение административного наказания в виде штрафа в размере 500 рублей противоречит требованиям статей 1.6, 1.7, 3.1, 4.1 КоАП РФ.

В судебном заседании помощник прокурора Иланской транспортной прокуратуры Подоляк Е.А. поддержал протест по изложенным в нем доводам, пояснив, что срок обжалования постановления пропущен по уважительной причине, поскольку постановление от 26.07.2019 поступило в Иланскую транспортную прокуратуру 05.08.2019 (вх. №в-2019).

В судебном заседании представитель ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Красноярскому краю» ФИО5, действующий на основании доверенности, с доводами протеста не согласился и пояснил, что сотрудники ГИМС перед выходом на участки патрулирования ознакомлены с нормативным регулированием порядка эксплуатации маломерных судов, в т.ч. и в части административной ответственности при его нарушении. Находясь на маршрутах патрулирования они лишены возможности получать актуальную информацию об изменениях законодательства в силу отсутствия связи, в т.ч. и интернета. Изменения в КоАП РФ были опубликованы 26.07.2019 г. в 14:45 ч. (по московскому времени), т.е. в 18:45 по местному времени, о чем при составлении протоколов об административных правонарушениях и вынесении постановлений о привлечении к административной ответственности сотрудникам ГИМС известно не было.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, Степанов А.В. в судебном заседании поддержал доводы представителя ГИМС.

Заслушав стороны, изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы протеста, прихожу к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 30.10 КоАП РФ не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения вышестоящих инстанций по жалобам на это постановление могут быть опротестованы прокурором в порядке и в сроки, установленные статьями 30.1, 30.2, частями 1 и 3 статьи 30.3 настоящего Кодекса.

В протесте Иланского транспортного прокурора верно указано, что согласно частям 1, 2.2 и 2.3 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Санкция части 1 статьи 11.8 КоАП в редакции закона от 26.07.2019 № 217-ФЗ «О внесении изменений в кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» предусматривает наказание в виде штрафа в размере от 10 тысяч до 15 тысяч рублей.

В силу статьи 2 Федерального закона от 26.07.2019 № 217-ФЗ настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Данный закон опубликован 26.07.2019 на официальном интернет-портале правовой информации (www.pravo.gov.ru).

Согласно статье 4 Федерального закона от 14.06.1994 № 5-ФЗ (ред. от 01.05.2019) «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания» официальным опубликованием федерального конституционного закона, федерального закона, акта палаты Федерального Собрания считается первая публикация его полного текста в «Парламентской газете», «Российской газете», «Собрании законодательства Российской Федерации» или первое размещение (опубликование) на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru).

В силу статьи 6 указанного закона Федеральные конституционные законы, федеральные законы, акты палат Федерального Собрания вступают в силу одновременно на всей территории Российской Федерации по истечении десяти дней после дня их официального опубликования, если самими законами или актами палат не установлен другой порядок вступления их в силу.

В свою очередь, согласно части 3 статьи 4 Федерального закона от 03.06.2011 № 107-ФЗ (ред. от 11.10.2018) «Об исчислении времени» время календарного дня исчисляется часами, минутами и секундами. Время календарного дня исчисляется часами, минутами и секундами. За начало календарного дня принимается момент времени, соответствующий 00 часам 00 минутам 00 секундам. За окончание календарного дня принимается момент времени, соответствующий 24 часам 00 минутам 00 секундам.

Таким образом, временем публикации в данном случае будет дата 26.07.2019 г. с 00:00 ч. до 24:00:00 ч.

В силу ст. 190, 191 ГК РФ установленный законом, иными правовыми актами, сделкой или назначаемый судом срок определяется календарной датой или истечением периода времени, который исчисляется годами, месяцами, неделями, днями или часами. Срок может определяться также указанием на событие, которое должно неизбежно наступить.

Течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что санкция по ст. 11.8 КоАП РФ в редакции закона от 26.07.2019 № 217-ФЗ «О внесении изменений в кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» подлежит применению с 00:00:00 ч. 27.07.2019 г.

В соответствии с частью 1 статьи 1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности, на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

Таким образом, постановление государственного инспектора по маломерным судам Канского инспекторского участка ГИМС МЧС России по Красноярскому краю ФИО4 от 26.07.2019 №, которым Степанов А.В. привлечен к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 11.8 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 1000 рублей, т.е. в старой редакции, является законным, а протест прокурора - не подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 26 ░░░░ 2019 ░░░░ №, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░. 2 ░░. 11.8 ░░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░.░. ░ 16.09.2019 ░.

░░░░░                             ░.░. ░░░░░░░