Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-707/2022 от 09.06.2022

Дело №5-707/2022

УИД: 34RS0019-01-2022-001827-35

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Камышин                                                               «08» июля 2022 года

    Судья Камышинского городского суда Волгоградской области             Топорков М.М.,

с участием заместителя Волгоградского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях – Шилова А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении должностного лица – начальника отряда отдела по воспитательной работе с осужденными ФКУ ИК-24 УФСИН России по .... Ульянова Сергея Валерьевича, № .... года рождения, уроженца .... Башкирской АССР, гражданина РФ, паспорт № .... от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного и проживающего по адресу: ....А, ...., ранее привлекавшегося к административной ответственности за однородное правонарушение, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

в ходе проведения прокуратурой Волгоградской области по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях проверки соблюдения законов в исправительных учреждениях при рассмотрении в помещении прокуратуры (....) материалов проверки исполнения действующего законодательства было установлено, что Ульянов С.В., являясь начальника отряда по воспитательной работе с осужденными ФКУ ИК-24 УФСИН России по ...., расположенного по адресу: ...., в нарушение ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", допустил умышленное невыполнение законного требования прокурора, вытекающего из его полномочий, установленных федеральным законом, что выразилось в невыполнении требования следующих представлений Волгоградского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях:

- ДД.ММ.ГГГГ в адрес начальника ФКУ ИК-24 УФСИН России по Волгоградской области внесено представление Волгоградского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, которое поступило в учреждение ДД.ММ.ГГГГ. Указанное представление необходимо было рассмотреть безотлагательно с участием представителя Волгоградской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, заблаговременно известив прокуратуру о дате рассмотрения, а также в месячный срок принять конкретные меры к устранению выявленных нарушений закона, причин и условий им способствующих. Рассмотреть вопрос о привлечении к ответственности должностных лиц учреждения, допустивших неисполнение требований закона. О результатах рассмотрения представления и принятых мерах необходимо было сообщить в Волгоградскую прокуратуру по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в установленный законом срок. Однако о дате и времени рассмотрения представления в прокуратуру сообщено не было, ответ прокурору о принятых мерах по устранению выявленных нарушений закона от ДД.ММ.ГГГГ поступил в Волгоградскую прокуратуру по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ДД.ММ.ГГГГ, сам ответ датирован ДД.ММ.ГГГГ, то есть с нарушением установленного законом месячного срока.

Работа по рассмотрению вышеуказанного представления начальником ФКУ ИК-24 УФСИН России по Волгоградской области поручена начальнику отряда по воспитательной работе ФКУ ИК-24 УФСИН России по .... ФИО4 и начальнику отряда отдела по воспитательной работе с осужденными ФКУ ИК-24 УФСИН России по Волгоградской области Ульянову С.В., о чем свидетельствует соответствующая резолюция на представлении.

Согласно письменного объяснения Ульянова С.В. в ему на исполнение передано указанное представление прокурора и необходимо было подготовить ответ и заключение служебной проверки. В связи с высокой загруженностью он не проинформировал прокурора о результатах рассмотрения представления в установленный законом месячный срок и подготовил ответ только ДД.ММ.ГГГГ, после направил в Волгоградскую прокуратуру по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях.

Указанные обстоятельства послужили основанием для проведения заместителем Волгоградского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Шиловым А.В. проверки исполнения действующего законодательства начальником ФКУ ИК-24 УФСИН России по Волгоградской области, по результатам которой ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, в котором Ульянов С.В. пояснил, что вину признает, нарушение допущено ввиду высокой загруженности, впредь обязуется не допускать.

В судебном заседании заместитель Волгоградского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Шилов А.В. поддержал постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. Просил привлечь Ульянова С.В. к административной ответственности по ст.17.7 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа.

Ульянов С.В., в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть административный материал в его отсутствие, указав, что вину признает, с нарушением согласен.

Выслушав заместителя Волгоградского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Шилова А.В., исследовав материалы дела, судья приходит к выводу о наличии оснований для привлечения Ульянова С.В. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ...."О прокуратуре Российской Федерации" требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

В силу ч. 1 ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № .... "О прокуратуре Российской Федерации" представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.

В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

В силу ст.17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях.

Судом установлено, что в связи с осуществлением Волгоградской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях надзорных функций ДД.ММ.ГГГГ в адрес начальника ФКУ ИК-24 УФСИН России по .... внесено представление Волгоградского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях (бланк № АБ № ....), которое поступило в учреждение 09.032022 года. Указанное представление необходимо было рассмотреть безотлагательно с участием представителя Волгоградской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, заблаговременно известив прокуратуру о дате рассмотрения, а также в месячный срок принять конкретные меры к устранению выявленных нарушений закона, причин и условий им способствующих. Рассмотреть вопрос о привлечении к ответственности должностных лиц учреждения, допустивших неисполнение требований закона. О результатах рассмотрения представления и принятых мерах необходимо было сообщить в Волгоградскую прокуратуру по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в установленный законом срок. Однако о дате и времени рассмотрения представления в прокуратуру сообщено не было, ответ прокурору о принятых мерах по устранению выявленных нарушений закона поступил в Волгоградскую прокуратуру по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ДД.ММ.ГГГГ, то есть с нарушением установленного законом срока.

При этом, работа по рассмотрению вышеуказанного представления начальником ФКУ ИК-24 УФСИН России по .... поручена начальнику отряда по воспитательной работе ФКУ ИК-24 УФСИН России начальнику отряда отдела по воспитательной работе с осужденными ФКУ ИК-24 УФСИН России по .... Ульянову С.В. со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует соответствующая резолюция на представлении.

Однако, согласно письменного объяснения Ульянова С.В. в ему на исполнение передано указанное представление прокурора и необходимо было подготовить ответ и заключение служебной проверки. В связи с высокой загруженностью он не проинформировал прокурора о результатах рассмотрения представления в установленный законом месячный срок и подготовил ответ только ДД.ММ.ГГГГ, после направил в Волгоградскую прокуратуру по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях.

Приказом начальника УФСИН России по .... № ....-лс от 22.03.2018г. Ульянов С.В. назначен на должность начальника отряда отдела по воспитательной работе с осужденными ФКУ ИК- 24 УФСИН России по ...., по контракту сроком на пять лет с ДД.ММ.ГГГГ.

Вина Ульянова С.В. во вменяемом ему административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, подтверждается представленными письменными доказательствами, а именно:

-постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым Ульянов С.В. являясь начальником отряда отдела по воспитательной работе с осужденными ФКУ ИК- 24 УФСИН России по ...., расположенного по адресу: ...., в нарушение ч. 1 ст.24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 2202-1"О прокуратуре Российской Федерации", допущено умышленное невыполнение законного требования прокурора, вытекающего из его полномочий, установленных федеральным законом, что выразилось в невыполнении в установленный срок требований представлений Волгоградской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях № .... от ДД.ММ.ГГГГ «Об устранении нарушений уголовно-исполнительного законодательства»;

- актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, из которой следует, что представления прокурора не исполнены в установленный срок;

- письменным объяснением Ульянова С.В. от ДД.ММ.ГГГГ;

- письменным заявлением Ульянова С.В.;

-выпиской из приказа № ....-лс от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой Ульянов С.В. назначен на должность начальника отряда отдела по воспитательной работе с осужденными ФКУ ИК- 24 УФСИН России по ...., по контракту сроком на пять лет с ДД.ММ.ГГГГ;

-копией должностной инструкции Ульянова С.В., в соответствии с пунктом 10 которой Ульянов С.В. несет ответственность, в том числе за несвоевременное и некачественное составление и выполнение документов, поручений и распоряжений УФСИН России по ....;

-копией представления Волгоградской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях № .... от 2802.2022 «Об устранении нарушений уголовно-исполнительного законодательства»;

- копией ответа начальника ФКУ ИК-24 УФСИН России по .... № .... от ДД.ММ.ГГГГ на представления № .... от ДД.ММ.ГГГГ и иными материалами дела.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, судья оценивает доказательства по делу об административном правонарушении по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех доказательств дела в их совокупности.

Все процессуальные документы составлены уполномоченным должностным лицом, в соответствии с действующим законодательством, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в представленных документах отражены, подписаны должностным лицом, в связи с чем, признаются судом относимыми, достоверными, допустимыми и принимаются за основу. Кроме того, вышеуказанные доказательства согласуются между собой, поэтому не доверять данным документам у суда оснований не имеется.

Оснований для прекращения административного дела, в связи с отсутствием состава или события административного правонарушения, а также для переквалификации совершенного правонарушения, судом не установлено.

На основании изложенного, суд квалифицирует действия Ульянова С.В. по ст. 17.7 КоАП РФ, как умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Обстоятельством, смягчающим наказание, суд признает на основании ст.4.2 КоАП РФ признание вины и раскаяние в содеянном.

Обстоятельством отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ признается повторное совершение однородного правонарушения (постановление Камышинского городского суда по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, которым Ульянов С.В. привлечен к административной ответственности по ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Местом совершения административного правонарушения является: ФКУ ИК-24 УФСИН России по ...., расположенного по адресу: .....

Время совершения правонарушения: 00 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ (истечение месячного срока ответа на представление прокурора).

При назначении размера наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения и обстоятельства дела, личность Ульянова С.В., обстоятельства смягчающие и отягчающие вину, в связи с чем считает возможным и целесообразным назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей, предусмотренном санкцией статьи.

При этом описка, допущенная в водной части постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в части указания отчества Ульянова Сергея Валерьевича, вместо правильного «ФИО2» ошибочно указано «Валентинович», суд считает явной технической ошибкой, поскольку в материалах дела имеется копия паспорта Ульянова С.В. и его собственноручно написанное заявление.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать Ульянова Сергея Валерьевича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренном ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (трех тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки по реквизитам:

получатель штрафа УФК по .... л/с № ....

ИНН: 3444048120; КПП: 344301001; ОКТМО: 18701000; Банк получателя: отделение Волгоград, ....; расчетный счет: 40№ ....; БИК № ....; КБК 41№ ....; назначение платежа: штраф (по вступившему в законную силу постановлению суда).

Копия документа, свидетельствующего об уплате штрафа, должна быть представлена в Камышинский городской суд .....

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней, соответствующие материалы направляются судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Волгоградского областного суда через Камышинский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                                                                                         Топорков М.М.