Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-1540/2022 от 29.03.2022

Копия 16RS0046-01-2022-005304-69

дело ...

РЕШЕНИЕ

г. Казань 26 мая 2022 года

Судья Вахитовского районного суда города Казани Булатов И.Х., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Белякова Евгения Александровича на постановление по делу об административном правонарушении № 18810316222550023473, вынесенное 4 марта 2022 года командиром 1 роты 1 батальона ПДПС ГИБДД УМВД России по городу Казани Ибрагимовым И.Р.,

УСТАНОВИЛ:

постановлением по делу об административном правонарушении от 4 марта 2022 года генеральный директор ООО «Нео Транс» Беляков Е.А. подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 20000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Беляков Е.А., не согласившись с вышеуказанным постановлением, обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить, поскольку Червяков Э.И. в соответствии с заключенным с ним трудовым договором обязан был пройти медицинский осмотр, и не приходит на работу в состоянии опьянения.

Беляков Е.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, отложить разбирательство не просил.

Защитник Белякова Е.А. – СайфеевЭ.Р., действующий на основании доверенности в судебном заседании требования поддержал по изложенным в жалобе основаниям, пояснил, что Беляков Е.А. как директор ООО «Нео Транс» не является ответственным должностным лицом за эксплуатацию и выпуск транспортных средств на линию, указанная обязанность в соответствии с трудовым договором и должностной инструкцией возложена на механика Сафина И.И., о дне и времени составления протокола и рассмотрении дела об административном правонарушении Беляков Е.А. не знал и надлежащим образом не извещался.

Выслушав доводы защитника, и исследовав материалы дела, считаю, что жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 12.32 КоАП РФ административным правонарушением признается допуск к управлению транспортным средством водителя, находящегося в состоянии опьянения либо не имеющего права управления транспортным средством.

С объективной стороны противоправные действия должностных лиц, ответственных за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств, заключаются в допуске к управлению транспортными средствами водителей, находящихся в состоянии опьянения либо не имеющих права управления транспортным средством.

Согласно пункту 12 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 «О Правилах дорожного движения» должностным и иным лицам, ответственным за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств, запрещается допускать к управлению транспортными средствами водителей, находящихся в состоянии опьянения (алкогольного, наркотического или иного), под воздействием лекарственных препаратов, ухудшающих реакцию и внимание, в болезненном или утомленном состоянии, ставящем под угрозу безопасность движения,

Из оспариваемого постановления следует, что 5 января 2022 года в не установленное время возле дома № 3А по улице ТазиГиззата города Казань Республики Татарстан, Беляков Е.А., являясь должностным лицом ответственным за эксплуатацию и выпуск транспортных средств на линию, осуществил выпуск автомобиля марки КамАЗ р/з О338АС/716 под управлением Червякова Э.И., находящегося в алкогольном опьянении.

Привлекая генерального директора ООО «Нео Транс» Белякова Е.А. к административной ответственности по статье 12.32 КоАП РФ, должностное лицо административного органа, исходило из доказанности факта совершения им административного правонарушения.

С указанными выводами должностного лица согласиться нельзя по следующим основаниям.

Согласно статье 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к статье 1.5 КоАП РФ. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

По смыслу пункта 6 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении должно быть мотивированным.

Принятие мотивированного решения предполагает не только обоснование в постановлении по делу об административном правонарушении виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, но и опровержение его доводов, а также мотивы принятия за основу одних доказательств и отвержение других.

Указанные требования закона при вынесении должностным лицом ГИБДД постановления по делу об административном правонарушении выполнены не в полной мере, в частности из представленных заявителем копии должностной инструкции начальника транспортной службы автотранспортного отдела ООО «Нео Транс», утвержденного 1 октября 2020 года генеральным директором ООО «Нео Транс» Беляковым Е.А. и трудового договора № 70 от 28 октября 2020 года, заключенного между ООО «Нео Транс» и Сафиным И.И. следует, что ответственным должностным лицом за выпуск транспортных средств на линию с обязательным предрейсовым медицинским осмотром является механик ООО «Нео Транс» Сафин И.И.

Согласно статье 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

С объективной стороны статьи 12.32 КоАП РФ противоправные действия должностных лиц, ответственных за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств, заключаются в допуске к управлению транспортными средствами водителей, находящихся в состоянии опьянения либо не имеющих права управления транспортным средством.

Субъектами административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.32 КоАП РФ, могут быть только должностные лица, ответственные за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств.

В материалах дела отсутствуют какие-либо объективные данные, которые достоверно и однозначно подтверждали бы наличие в действиях генерального директора ООО «Нео Транс» Белякова Е.А. состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.32 КоАП РФ.

Должностное лицо административного органа не выполнило комплекс мер, предусмотренных КоАП РФ, для обеспечения дела надлежащими доказательствами, свидетельствующими о наличии состава административного правонарушения в действиях генерального директора ООО «Нео Транс» Белякова Е.А.

При возбуждении дела об административном правонарушении должны быть обеспечены установленные статьями 25.1 и 28.2 КоАП РФ гарантии защиты прав лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

Согласно части 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии с частью 1 статьи 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Согласно части 1 статьи 28.2 КоАП о совершении административного правонарушения составляется протокол, при этом положения статьи 28.2 КоАП РФ предусматривают, что протокол об административном правонарушении составляется с участием физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.

В силу приведенных выше норм лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должно быть надлежащим образом извещено о месте и времени составления протокола и рассмотрения дела об административном правонарушении.

Из материалов дела усматривается, что должностным лицом административного органа извещение о месте и времени составления протокола и рассмотрении дела об административном правонарушении по статье 12.32 КоАП РФ направлено генеральному директору ООО «Нео Транс» Белякову Е.А. заказным письмом 11 февраля 2022 года и 22 февраля 2022 года по адресу: РТ, г. Казань, ул. ТазиГиззата, д. 3А, офис 205.

Согласно отчетам об отслеживании отправления с почтовыми идентификаторами № 42010766008260 и № 42010766012809, вышеуказанные извещения вручены адресату 15 февраля 2022 года и 5 марта 2022 года соответственно.

Согласно паспорту Белякова Е.А., с 8 ноября 2013 года он зарегистрирован по адресу: РТ, г. Казань, ул. Р. Нежметдинова, д. 2, кв. 109.

Протокол об административном правонарушении по статье 12.32 КоАП РФ в отношении должностного лица - генерального директора ООО «Нео Транс» Белякова Е.А. составлен должностным лицом административного органа 22 февраля 2022 года и дело об административном правонарушении рассмотрено 4 марта 2022 года в отсутствие Белякова Е.А.

Материалы дела не содержат сведений о направлении по месту регистрации Белякова Е.А. извещения о месте и времени составления протокола и рассмотрении дела об административном правонарушении по статье 12.32 КоАП РФ.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что протокол составлен и дело рассмотрено без соблюдения гарантий прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, с нарушением требований, предусмотренных статьями 28.2 и 25.1 КоАП РФ.

Таким образом, по делу имеются сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, которые в соответствии с положениями части 4 статьи 15 КоАП РФ толкуются в пользу этого лица.

При этом данные обстоятельства не могут быть устранены, поскольку правонарушение имело место 5 января 2022 года и, исходя из положений статьи 4.5 КоАП РФ, по истечении срока давности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого ведется производство по делу, обсуждаться не может, а само производство возобновлению не подлежит.

Из положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ следует, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Учитывая, что в настоящее время по данному делу об административном правонарушении уже истек срок давности привлечения к административной ответственности и вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого ведется производство по делу, обсуждаться не может, производство по делу подлежит прекращению за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление по делу об административном правонарушении ..., вынесенное ... командиром 1 роты 1 батальона ПДПС ГИБДД УМВД России по городу Казани ФИО2 в отношении генерального директора ООО «Нео Транс» ФИО1 по статье 12.32 КоАП РФ отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня вынесения или получения его копии.

Судья /подпись/ ФИО5

Копия верна

Судья ФИО5