Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-40/2016 от 01.06.2016

РЕШЕНИЕ

29 июня 2016 года                                                            город Борзя

         Борзинский городской суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Суворовой Т.А.

при секретаре судебного заседания Никитайкиной З.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Борзя дело по протесту Борзинского межрайонного прокурора на определение мирового судьи судебного участка № 37 Борзинского района Забайкальского края от 29 марта 2016 года о возвращении в связи с не подведомственностью мировому судье постановления Борзинского межрайонного прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении заместителя руководителя Администрации городского поселения «Борзинское» Макушева А.В. по ст.15.15.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Борзинской межрайонной прокуратурой постановлением от 25 марта 2016 года возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.15.15 КоАП РФ в отношении заместителя руководителя Администрации городского поселения «Борзинское» Макушева А.В. и направлено мировому судье судебного участка № 37 Борзинского района Забайкальского края на рассмотрение в порядке ст. 28.8 КоАП РФ.

Определением мирового судьи судебного участка № 37 Борзинского района Забайкальского края от 29 марта 2016 года названное постановление возвращено Борзинскому межрайонному прокурору в связи с не подведомственностью мировому судье.

Борзинский межрайонный прокурор в порядке ст. ст. 30.2, 30.3 КоАП РФ принес протест на определение мирового судьи судебного участка № 37 Борзинского района Забайкальского края от 29 марта 2016 года о возвращении постановления. Просит определение отменить как незаконное, дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение. Полагает, что в случае упразднения Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Забайкальском крае рассмотрение дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.15.15 КоАП РФ в рамках полномочий муниципального образования подлежит рассмотрению судьей, в соответствии с ч.1,2 ст.22.3 КоАП РФ. Вывод мирового судьи о том, что судьи не рассматривают дела об административных правонарушениях предусмотренных ст. 15.15.15 КоАП РФ, а относится к компетенции иных органов ошибочен.

Лицо в отношении, которое ведется производство по делу об административном правонарушении Макушев А.В. был своевременно извещен о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении дела суду не заявлял, сведений об уважительности не явки в суд не представил.

Помощник Борзинского межрайонного прокурора Колябин Р.А. поддержал протест прокурора, просит отменить постановление мирового судьи от 29 марта 2016 года, поскольку оно не законное и направить административное дело на новое рассмотрение.

При таких обстоятельствах, исходя из положений статьи 25.1 КоАП РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте слушания дела надлежащим образом.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд считает, что определение мирового судьи следует отменить, а дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.15.15 КоАП РФ в отношении заместителя руководителя Администрации городского поселения «Борзинское» Макушева А.В. передать на рассмотрение мировому судье судебного участка № 37 Борзинского района Забайкальского края.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно части 1 статьи 28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных данным Кодексом, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах компетенции соответствующего органа.

В соответствии с ч. 1.1. ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 15.15.15 КоАП РФ, рассматриваются судьями в случаях, если дело о таком административном правонарушении возбуждено инспектором Счетной палаты Российской Федерации, либо уполномоченным должностным лицом контрольно-счетного органа субъекта Российской Федерации, либо уполномоченным должностным лицом органа муниципального финансового контроля.

Согласно части 1 статьи 23.7 КоАП РФ федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере, рассматривает дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 15.1, 15.14 - 15.15.16 в пределах своих бюджетных полномочий и частью 20 статьи 19.5 настоящего Кодекса.

В силу статьи 23.7.1. КоАП РФ органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере, рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 15.1, 15.14 - 15.15.16 в пределах своих бюджетных полномочий и частью 20 статьи 19.5 настоящего Кодекса. Рассматривать дела об административных правонарушениях от имени органов, указанных в части 1 настоящей статьи, вправе руководители органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере, и их заместители.

Таким образом, дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 15.15.15 КоАП РФ подлежат рассмотрению исполнительными органами власти по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере лишь в пределах своих бюджетных полномочий, соответственно, полномочий Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, тогда как межрайонным прокурором постановление о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено в отношении врио руководителя администрации городского поселения «Борзинское» в связи с нарушением законодательства в пределах бюджетных полномочий муниципального образования городского поселения «Борзинское».

Бюджетные полномочия Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований определены соответственно ст. ст. 7, 8, 9 Бюджетного кодекса РФ.

Согласно ч. 1, 2 ст. 22.3 КоАП РФ в случае упразднения указанных в главе 23 настоящего Кодекса или в законе субъекта Российской Федерации органа, учреждения, их структурных подразделений или территориальных органов, должности должностного лица до внесения в настоящий Кодекс или в закон субъекта Российской Федерации соответствующих изменений и дополнений подведомственные им дела об административных правонарушениях рассматривают судьи. В случае преобразования, иной реорганизации либо переподчинения указанных в главе 23 настоящего Кодекса или в законе субъекта Российской Федерации органа, учреждения, их структурных подразделений или территориальных органов до внесения в настоящий Кодекс или в закон субъекта Российской Федерации соответствующих изменений и дополнений подведомственные им дела об административных правонарушениях рассматривают орган, учреждение, их структурные подразделения или территориальные органы, которым переданы указанные функции.

На основании Указа Президента Российской Федерации от 02 февраля 2016 года № 41 «О некоторых вопросах государственного контроля и надзора в финансово-бюджетной сфере» упразднили Федеральную службу финансово-бюджетного надзора.

В соответствии с установленными ч. 3 ст. 23.1. КоАП РФ правилами подсудности судьям дел об административных правонарушениях, дело подлежит рассмотрению мировым судьей судебного участка по месту совершения правонарушения.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 37 ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 29 ░░░░░ 2016 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░.15.15.15 ░░░░ ░░ - ░░░░░░░░.

░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 15.15.15 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 37 ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 30.10 ░░░░ ░░.

           ░░░░░:      ░░░░░░░░ ░.░.

             ░░░░░ ░░░░░:                                             ░░░░░░░░ ░.░.