Решение по делу № 33-14279/2014 от 02.10.2014

Судья Лопаева Г.И. Дело № 33-14279/2014

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Екатеринбург 13.11.2014

Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе:

председательствующего	Коренева А.С.,
судей	Деменевой Л.С.,
	Константиновой О.В.

при секретаре Королевой Е.В. рассмотрела в открытом судебном заседании в порядке апелляционного производства гражданское дело по иску Солодовника С.Г., Солодовник Н.С. к администрации городского округа Краснотурьинск о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации

по апелляционной жалобе истцов на решение Краснотурьинского городского суда Свердловской области от 22.08.2014.

Заслушав доклад судьи Коренева А.С., объяснения истца Солодовника С. Г., возражения представителя ответчика – Стариковой Н. Ю., действующей на основании доверенности от ..., судебная коллегия

установила:

Солодовник С.Г., Солодовник Н.С. обратились в суд с названным иском, в обоснование которого указали, что в ... года им на основании постановления от ... ... «О предоставлении служебного жилого помещения специализированного жилого фонда» была предоставлена квартира, расположенная по адресу: .... ... с истцами был заключен договор найма служебного помещения. В данной квартире они с ... зарегистрированы и проживают. Согласно выписке из Реестра муниципальной собственности городского округа Краснотурьинск от ... указанное жилое помещение зарегистрировано в муниципальной собственности. ... истцы обратились с заявлением к ... о приватизации вышеуказанной квартиры, однако получили отказ. ... истцы повторно обратились в администрацию города с просьбой о приватизации данного жилья, но вновь получили отказ. Полагают, что действия администрации об отказе в приватизации являются незаконными. При отнесении жилого помещения к специализированному жилищному фонду были нарушены правила, установленные постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 № 42, поскольку в соответствии с указанными правилами, жилые помещения, отнесенные к специализированному жилищному фонду, должны быть пригодными для постоянного проживания граждан, отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам. На момент предоставления спорного жилого помещения истцам оно было непригодно для постоянного проживания, в связи с чем истцами произведен капитальный ремонт квартиры. Кроме того, в Едином государственном реестре прав отсутствует информация о зарегистрированных правах на объект недвижимого имущества. Таким образом, полагают, что им была предоставлена квартира муниципального жилищного фонда, которая не имела статус служебного жилого помещения, следовательно, данная квартира является жилым помещением муниципального жилищного фонда социального использования, к ней применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, которую они вправе получить в собственность в порядке приватизации.

Решением Краснотурьинского городского суда Свердловской области от 22.08.2014 в удовлетворении исковых требований было отказано.

Не согласившись с указанным решением, истцы подали на него апелляционную жалобу, в которой просят отменить решение суда и принять новое об удовлетворении исковых требований. В обоснование апелляционной жалобы указывают, что договор найма служебного жилого помещения от ... ... заключен с существенными нарушениями закона. Так в указанном договоре неверно указан номер и дата постановления, на основании которого он был заключен, на момент подписания договора найма спорная квартира была непригодна для проживания. По мнению авторов апелляционной жалобы, указанные нарушения являются существенными, в связи с чем договор не может иметь юридической силы и положен в основу судебного решения. Полагают, что фактически пользуются спорным жилым помещением на условиях социального найма. Заявление истцов об увеличении исковых требований, а именно о признании ... от ... ... «О включении жилого помещения жилищного фонда социального использования в число служебных помещений специализированного жилого фонда» и типового договора найма служебного жилого помещения от ... ..., недействительными, было необоснованно отклонено. Указывают, что решение о наделении спорной квартиры статусом служебного жилого помещения должно быть зарегистрировано в учреждении, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ст. 2 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (с последующими изменениями и дополнениями) граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Судом установлено, что спорная ... квартира, общей площадью ... кв.м., под № ... в доме № ... по ул. ... в г. ... ... включена в реестр муниципальной собственности городского округа «Краснотурьинск».

... от ... ... «О включении жилого помещения жилищного фонда социального использования в число служебных помещений специализированного жилищного фонда» спорная квартира была исключена из числа жилых помещений жилищного фонда социального использования и включена в число служебных жилых помещений специализированного жилищного фонда.

... указанная квартира была предоставлена Солодовнику С.Г. на период трудовых отношений с ... на основании ... ....

... между Солодовником С.Г. и городским округом «Краснотурьинск» был заключен типовой договор найма служебного жилого помещения .... Согласно п.п. ... данного договора жилое помещение было предоставлено нанимателю и членам его семьи за плату для временного проживания в связи с характером трудовых отношений. В качестве члена семьи нанимателя указана его ... – Солодовник Н.С.

Отказывая в удовлетворении исковых требований о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, суд пришел к выводу о правомерности действий администрации городского округа Краснотурьинск и указал, что спорная квартира предоставлялась истцу как служебная на период трудовых отношений, до настоящего времени жилое помещение из состава специализированного жилищного фонда не исключено, соответствующего решения о предоставлении спорной квартиры Солодовник С.Г. по договору социального найма не принималось.

Данные выводы суда судебная коллегия находит правильными и основанными на законе и материалах дела.

Жилищный кодекс (далее – ЖК) Российской Федерации относит к числу жилых помещений специализированного жилищного фонда (специализированным жилым помещениям) служебные жилые помещения (п. 1 ч. 1 ст. 92), которые имеют специальное назначение: в частности, служебные жилые помещения муниципального жилищного фонда предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом местного самоуправления, муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с избранием на выборные должности в органы местного самоуправления (ст. 93).

В соответствии с жилищным законодательством органы местного самоуправления с соблюдением требований и в порядке, которые установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 № 42, самостоятельно решают вопросы по отнесению находящихся в их собственности жилых помещений к категории служебных и по исключению таких помещений из специализированного жилищного фонда, а также по определению порядка их предоставления и установлению категорий граждан, которым они предоставляются (ч. 1 ст. 14, ч. 2 ст. 92, ч. 2 ст. 104 ЖК Российской Федерации).

С учетом предназначения специализированного жилищного фонда в целом специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма (ч. 3 ст. 92, ст. 93 ЖК Российской Федерации). Служебный жилищный фонд относится к специализированному фонду.

В соответствии со ст. 4 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

На основании изложенного, орган местного самоуправления в лице администрации городского округа Краснотурьинск в соответствии с предоставленными ему полномочиями вправе был принять решение об отказе истцам в приватизации занимаемого ими жилого помещения, принимая во внимание статус служебного, поскольку органы местного самоуправления самостоятельно формируют служебный жилищный фонд.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что в установленном законом порядке типовой договор найма служебного помещения истцами не был оспорен и признан недействительным. Доводы истцов о неверном указании в типовом договоре найма номера и даты постановления, на основании которого он был заключен, места работы нанимателя, отклоняются судебной коллегией, поскольку, вопреки позиции истца, не свидетельствуют о заключении с Солодовником С.Г. договора социального найма. Кроме того, недействительность договора найма служебного жилого помещения не может свидетельствовать о заключении договора социального найма, если не была соблюдена процедура предоставления жилого помещения по договору социального найма.

Доводы истца о необходимости внесения в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи об отнесении жилого помещения к специализированному жилищному фонду (служебное) не основаны на нормах Федерального закона от 21.07.1997г. N122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», поскольку статус служебного жилого помещения ограничивает право нанимателя на приватизацию, но не является обременением права собственности.

Не может служить основанием для отмены постановленного решения довод апелляционной жалобы о том, что судом было необоснованно отклонено заявление истцов об увеличении исковых требований, а именно о признании ... от ... ... «О включении жилого помещения жилищного фонда социального использования в число служебных помещений специализированного жилого фонда» и типового договора найма служебного жилого помещения от ... ..., недействительными, поскольку как следует из материалов дела, истцом заявление об увеличении исковых требований в установленном законом порядке подано не было. В соответствии со с ч. 3 ст. 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Кроме того, доводы о недействительности решения и договора изложены в качестве обоснования правовой позиции истца о признании за ним права собственности на жилое помещение в порядке приватизации и обоснованно отклонены судом.

Иные доводы апелляционной жалобы о пользовании спорным жилым помещением на условиях социального найма сводятся к неправильному толкованию закона и переоценке доказательств, которым судом дана надлежащая оценка. Оснований для переоценки доказательств у судебной коллегии не имеется.

С учетом изложенного, суд обоснованно отказал истцам в удовлетворении иска, и судебная коллегия оснований к отмене решения суда не находит. Ссылок на какие-либо процессуальные нарушения, являющиеся безусловным основанием для отмены решения суда, апелляционная жалоба не содержит.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ст. 328, ст. 329 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Краснотурьинского городского суда Свердловской области от 22.08.2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу истцов – без удовлетворения.

Председательствующий: Коренев А.С.

Судьи: Деменева Л.С.

Константинова О.В.