Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-30/2022 (2-1246/2021;) ~ М-1301/2021 от 23.11.2021

Дело №2-30/2022

УИД 13RS0011-01-2021-002101-49

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

п. Зубова Поляна                                                            03 февраля 2022 г.

Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия

в составе председательствующего судьи Дубинской О.В.,

при секретаре судебного заседания Шичкиной Е.И.,

с участием в деле:

истца – Каныгина С.Ф., участие которого обеспечено посредством видео-конференц-связи,

ответчика – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Мордовия, его представителя Сережкиной А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Каныгина С.Ф. к Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Мордовия о защите пенсионных прав и компенсации морального вреда,

установил:

Каныгин С.Ф. обратилось в суд с иском к Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Мордовия (далее – Пенсионный фонд) о защите пенсионных прав и компенсации морального вреда.

В обоснование заявленных требований истец Каныгин С.Ф. указал, что он в настоящее время отбывает наказание в ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия. 18 мая 2021 года он обратился в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости. Решением Пенсионного фонда от 21 мая 2021 года Каныгину С.Ф. отказано в назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия величины индивидуального коэффициента в размере 13,8. При этом установлено, что Каныгин С.Ф. имеет возраст 62 года 10 месяцев, продолжительность его страхового стажа составляет 12 лет 7 месяцев 26 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента – 9, 266. Истец Каныгин С.Ф. полагает, что имеет продолжительность страхового стажа не менее 15 лет и величину индивидуального пенсионного коэффициента свыше 13,8, так как Государственным Учреждением – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) не засчитано в страховой стаж период учебы в ГПТУ № с 01 сентября 1974 года по 20 мая 1975 года, трудовая деятельность в Тресте «Рузаевкамежрайгаз» с 04 августа 1982 года по 05 марта 1984 года, а также трудовая деятельность в период отбывания наказания в ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия с 19 сентября 1994 года по 01 января 1995 года. По этим основаниям истец Каныгин С.Ф. просит суд признать право на страховую пенсию по старости и её выплате с июня 2021 года и компенсации морального вреда.

В судебном заседании истец Каныгин С.Ф. исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям в нем изложенным.

Представитель ответчика - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Мордовия Сережкина А.Р., действующая на основании доверенности, исковые требования Каныгина С.Ф. не признала, просила отказать в их удовлетворении. При этом суду пояснила, что решением Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе (межрайонное) от 21 мая 2021 года истцу Каныгину С.Ф. отказано в назначении страховой пенсии по старости на основании статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия величины индивидуального пенсионного коэффициента (далее ИПК) в размере не менее 13,8. 19 января 2022 года Каныгин С.Ф. вновь обратился в Пенсионный фонд с заявлением о назначении страховой пенсии. Решением от 24 января 2022 года Каныгину С.Ф. вновь отказано в назначении страховой пенсии ввиду отсутствия ИПК в размере не менее 13,8, так как величина его ИПК составляет 12,076. В страховой стаж засчитан, в том числе, период учебы в ГПТУ № с 01 сентября 1974 года по 20 мая 1975 года, трудовая деятельность в Тресте «Рузаевкамежрайгаз» с 04 августа 1982 года по 05 марта 1984 года, в связи с чем, страховой стаж Каныгина С.Ф. на момент обращения в Пенсионный фонд составил 15 лет 11 месяцев 5 дней. Трудовая деятельность в период отбывания наказания в ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия с 19 сентября 1994 года по 01 января 1995 года засчитана в страховой стаж согласно фактически отработанному времени. Кроме того, дополнила, что основания для компенсации морального вреда истцу отсутствуют, так как специального закона, допускающего возможность привлечения органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, к такой ответственности, не имеется.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства и рассмотрев дело в пределах заявленных исковых требований, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статьи 2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений.

Статья 3 ГПК РФ устанавливает, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации, гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Исходя из положений статей 8 и 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции на 25 июня 2018 года), право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет. Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости в 2015 году составляет 6 лет. Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с 2015 года, ежегодно увеличивается на 1 год, согласно приложению №3 к настоящему Федеральному закону. При этом, необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона. С 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом, необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии

Таким образом, для получения права на страховую пенсию в 2018 году необходимо иметь не менее 9 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 13,8.

Пунктом 9 Правил обращения за страховой пенсией, утвержденной Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации от 17 ноября 2014 года №884н, предусмотрено, что граждане, осужденные к лишению свободы, обращаются за установлением пенсии в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту нахождения исправительного учреждения, в котором они отбывают наказание, через администрацию этого учреждения. Заявления и документы, представленные гражданами, осужденными к лишению свободы, подлежат передаче администрацией исправительного учреждения в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации не позднее пяти рабочих дней со дня их представления в администрацию исправительного учреждения. Взаимодействие территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации и исправительных учреждений осуществляется с использованием бумажного документооборота. При наличии технической возможности такое взаимодействие может осуществляться в электронном виде на основании соглашения об электронном документообороте с использованием автоматизированных систем посредством направления электронной версии документов, заверенных усиленной квалифицированной электронной подписью.

Условия труда лиц, лишенных свободы, регулируются нормами уголовно-исполнительного и трудового законодательства.

В соответствии с частью 3 статьи 104 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, время привлечения осужденных к оплачиваемому труду засчитывается им в общий трудовой стаж. Учет отработанного времени возлагается на администрацию исправительного учреждения и производится по итогам календарного года. При систематическом уклонении осужденного от выполнения работы соответствующий период времени исключается по решению администрации исправительного учреждения из его общего трудового стажа. Решение администрации исправительного учреждения может быть обжаловано осужденным в суд.

Указанием Минсоцзащиты Российской Федерации от 2 ноября 1992 года №-У утверждена Инструкция «О порядке учета времени работы осужденных в период отбывания ими наказания в виде лишения свободы, засчитываемого в общий трудовой стаж», которой предусмотрено, что время работы осужденных в период отбывания ими наказания в виде лишения свободы засчитывается в общий трудовой стаж для назначения пенсий (п. 1.1 Инструкции), учет проработанного осужденным в местах лишения свободы времени возлагается на администрацию места отбывания наказания и производится по итогам календарного года (п. 1.2 Инструкции), в общий трудовой стаж включается фактически проработанное время при выполнении трудовых заданий и добросовестном отношении к труду (п. 1.3 Инструкции), общий трудовой стаж устанавливается по документам, выданным администрацией учреждения (п. 1.4 Инструкции). Сведения о фактически проработанном осужденным в течение календарного месяца времени (сумма рабочих часов переводится в число рабочих дней), уровне выполнения им норм (заданий) и средней заработной плате отражаются по мере обработки его личной карточки с заполнением карты учета (п. 3.1 Инструкции).

По смыслу данной нормы и из ее буквального содержания осужденным в общий трудовой стаж засчитывается фактическое количество отработанного времени (отработанные часы переводятся в рабочие дни и так дальше в месяцы и годы), а не общее время отбытого наказания совместно с работой в календарном исчислении, то есть учитывается только время, непосредственно при выполнении осужденным трудовой функции.

В судебном заседании установлено, что Каныгин С.Ф. отбывает наказание в ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия. 25 июня 2018 года он достиг возраста 60 лет. Через администрацию исправительного учреждения он 18 мая 2021 года обратился в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, предоставив документы, подтверждающие его страховой стаж и иной период трудовой деятельности, а также сведения о месте отбывания им наказания.

Из решения Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) от 21 мая 2021 года следует, что Каныгину С.Ф. отказано в назначении страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента 13,8. При этом установлено, что Каныгин С.Ф. на момент обращения с заявлением достиг возраста 62 года 10 месяцев, имеет продолжительность страхового стажа 12 лет 7 месяцев 26 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента составляет 9, 266.

В страховой стаж засчитаны следующие периоды работы:

с 22.07.1975 года по 27.08.1975 год в АО «Рузаевский завод химического машиностроения»;

с 06.09.1978 года по 04.10.1978 года в отделе вагонного хозяйства Рузаевского отделения Куйбышевской железной дороги;

с 15.07.1983 года по 15.08.1983 года в Рузаевском РСУ;

с 19.09.1994 года по 03.12.1994 года в ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия;

с 06.01.1996 года по 05.12.1996 года, 01.01.1997 года по 06.12.1997 года, с 05.02.1999 года по 13.11.1999 года, с 01.01.2000 года по 30.08.2000 года, с 01.01.2004 года по 30.01.2004 года, с 01.01.2005 года по 30.12.2005 года, с 01.01.2006 года по 30.04.2006 года, с 01.01.2007 года по 30.01.2007 года, с 01.01.2008 года по 30.12.2008 года, с 01.01.2009 года по 30.12.2009 года, с 01.01.2010 года по 12.02.2010 года в ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия, согласно фактичекски отработанному времени;

с 01.01.2011 года по 30.11.2011 года, с 01.01.2012 года по 30.08.2012 года, с 01.10.2013 года по 30.12.2013 года, с 01.01.2014 года по 30.09.2014 года, 01.02.2018 года по 30.12.2018 года, с 01.01.2019 года по 30.11.2019 года в ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия, согласно фактически отработанному времени;

с 01.12.2019 года по 30.12.2019 года, с 01.01.2020 года по 05.05.2020 года, с 01.06.2020 года по 03.11.2020 года в ФКУ ЛИУ-№ УФСИН России по Республике Мордовия, согласно фактически отработанному времени.

Между тем, в страховой стаж не засчитан период учебы в ГПТУ № с 01 сентября 1974 года по 20 мая 1975 года, трудовая деятельность в Тресте «Рузаевкамежрайгаз» с 04 августа 1982 года по 05 марта 1984 года.

Согласно пункту 6 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержден Приказом Минтруда России от 28 ноября 2014 года № 958н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению».

В соответствии с пункта 6 названного Перечня, для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы:

а) подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 №1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий»;

б) об индивидуальном пенсионном коэффициенте.

Из содержания приведенных выше норм следует, что пенсионные правоотношения носят заявительный характер, возникают только на основании письменного заявления в Пенсионный фонд гражданина, обращающегося за назначением пенсии. При подаче заявления гражданин должен представить в пенсионный орган все необходимые документы, подтверждающие его право на назначение и получение пенсии.

Между тем, при обращении в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) Каныгиным С.Ф. не были предоставлены документы, подтверждающие период учебы в ГПТУ № с 01 сентября 1974 года по 20 мая 1975 года, а также трудовую деятельность в Тресте «Рузаевкамежрайгаз» с 04 августа 1982 года по 05 марта 1984 года.

Несмотря на то, что указанные периоды не были засчитаны в страховой стаж Каныгина С.Ф., истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости, так как для получения права пенсию ему необходимо иметь величину индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 13,8. Продолжительность страхового стажа у Каныгина С.Ф. составила 12 лет 7 месяцев 26 дней, то есть более 9 лет, который требуется Федеральным законом от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

    Исходя из положений части 3 статьи 3 названного Федерального закона, индивидуальный пенсионный коэффициент - параметр, отражающий в относительных единицах пенсионные права застрахованного лица на страховую пенсию, сформированные с учетом начисленных и уплаченных в Пенсионный фонд Российской Федерации страховых взносов на страховую пенсию, предназначенных для ее финансирования, продолжительности страхового стажа, а также отказа на определенный период от получения страховой пенсии.

Таким образом, размер индивидуального пенсионного коэффициента зависит от размера начисленных и уплаченных в Пенсионный фонд Российской Федерации страховых взносов на страховую пенсию.

Проверяя расчет размера индивидуального пенсионного коэффициента, выполненный ответчиком, суд находит его верным.

Иных документов, подтверждающих периоды работы и (или) иной деятельности, включаемой (засчитываемой) в страховой стаж, а также о величине индивидуального пенсионного коэффициента свыше 9, 266, в ходе судебного заседания истцом Каныгиным С.Ф. не представлено, а из имеющихся не следует.

Военную службу по призыву Каныгин С.Ф. не проходил, что подтверждается справкой Военного комиссариата Рузаевского района Республики Мордовия (муниципальный) от 13 октября 2021 года.

Согласно справки Закрытого акционерного общества «Рузаевский Полимер» от 1 ноября 2021 года, за период с 1964 года по 1989 год документы по Рузаевскому комбинату строительных материалов не сохранились по причине пожара, произошедшего в бухгалтерии завода 28 мая 1989 года. Документы по личному составу работников комбината строительных материалов с 1979 года по 1982 год в архивный отдел администрации Рузаевского муниципального района Республики Мордовия, не поступали (справка от 21 октября 2021 года).

По этим причинам не представляется возможным установить факт работы Каныгина С.Ф. в данной организации в период с 1979 года по 1982 год. Кроме того, в судебном заседании истец пояснил, что он не помнит и не может назвать фамилии сотрудников комбината, которые работали в указанный период и могут подтвердить его трудовую деятельность.

Наряду с изложенным, суд находит, что страховой стаж в период отбывания наказания в ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия, исчислен верно, с учетом фактически отработанного времени, согласно сведениям, предоставленным данным исправительным учреждением, и на основании части 3 статьи 104 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, а также Инструкции «О порядке учета времени работы осужденных в период отбывания ими наказания в виде лишения свободы, засчитываемого в общий трудовой стаж».

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к выводу, что у истца Каныгина С.Ф. по состоянию на 21 мая 2021 года не возникло право на назначение страховой пенсии по старости, поскольку величина его индивидуального пенсионного коэффициента менее установленного Федеральным законом от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» - 13,8.

Таким образом, требования истца Каныгина С.Ф. о признании права на страховую пенсию и её выплате с июня 2021 года, удовлетворению не подлежат.

           С 1 октября 2021 года Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Мордовия реорганизовано в форме присоединения к нему подведомственных территориальных органов Пенсионного фонда в регионе. Данному Отделению переданы все права и обязанности присоединяемых межрайонных Управлений Пенсионного фонда, Управления Пенсионного фонда в городском округе Саранск, а также регионального Центра по выплате пенсий.

19 января 2022 года Каныгин С.Ф. обратился в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Решением Государственного Учреждения – Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Республики Мордовия от 24 января 2022 года Каныгину С.Ф. отказано в её назначении, ввиду отсутствия требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента 13,8. При этом установлено, что Каныгин С.Ф. достиг возраста 63 года 6 месяцев, имеет продолжительность страхового стажа 15 лет 11 месяцев 5 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента составляет 12, 076. В страховой стаж засчитан период учебы в ГПТУ №13 с 01 сентября 1974 года по 20 мая 1975 года, а также трудовая деятельность в Тресте «Рузаевкамежрайгаз» с 04 августа 1982 года по 04 марта 1984 года.

Поскольку на день рассмотрения дела указанные периоды пенсионным органом засчитаны в страховой стаж истца Каныгина С.Ф., оснований для включения периода учебы в ГПТУ №13 с 01 сентября 1974 года по 20 мая 1975 года, а также трудовой деятельности в Тресте «Рузаевкамежрайгаз» с 04 августа 1982 года по 04 марта 1984 года, не имеется.

Кроме того, с учетом изложенных обстоятельств, у истца Каныгина С.Ф. не возникло право на назначение страховой пенсии по старости на момент рассмотрения данного дела, поскольку величина индивидуального пенсионного коэффициента истца менее установленного Федеральным законом от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» - 13,8.

Как следует из искового заявления, истец Каныгин С.Ф. просит взыскать с ответчика – Государственного Учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Мордовия компенсацию морального вреда.

Между тем, в силу пункта 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2021 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», поскольку нарушения пенсионных прав затрагивают имущественные права граждан, требования о компенсации морального вреда, заявленные к Пенсионному фонду Российской Федерации, исходя из положений пункта 2 статьи 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации, не подлежат удовлетворению, так как специального закона, допускающего в указанном случае возможность привлечения органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, к такой ответственности, не имеется.

При таких обстоятельствах, оценив в совокупности собранные по делу доказательства, применительно к положениям вышеназванных норм закона, с учетом установленных судом конкретных обстоятельств дела, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований истца Каныгина С.Ф..

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд,

решил:

исковые требования Каныгина С.Ф. к Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Мордовия о защите пенсионных прав и компенсации морального вреда, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским дела Верховного Суда Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путём подачи жалобы через Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия.

Судья Зубово-Полянского районного суда

Республики Мордовия                                                     О.В. Дубинская