Судебный акт #1 (Определение) по делу № 3а-1139/2023 ~ М-449/2023 от 07.03.2023

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 июня 2023 года г. Самара

Самарский областной суд в составе:

председательствующего судьи Родиной Т.А.

при секретаре Двинских К.В.

прокурора Колчиной Е.Е.

представителей административных истцов Сорокиной Н.А., Яровой Л.Е.,

представителя Собрания представителей сельского поселения Черноречье муниципального района Волжский Самарской области и Администрации с.п. Черноречье м.р. Волжский Самарской области Колесниковой А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании

административное дело № 3а-1139/2023 по административному исковому заявлению Евсеевой Галины Олеговны, Ефимова Максима Валерьевича, Курочкиной Натальи Викторовны, Ильясова Марата Курбановича, Бажановой Наталии Юрьевны, Манихова Сергея Викторовича, Добронравовой Марины Михайловны, Любишевой Юлии Викторовны, Балдуевой Светланы Вениаминовны, Соколовой Надежды Александровны, Парфеновой Ирины Игорьевны, Гузановой Марии Владимировны, Цыбизова Виктора Петровича, Козочкина Алексея Валентиновича, Кузькиной Екатерины Владимировны, Хоркина Алексея Николаевича, Дустовой Гульжамол Дурдыевны, Шевелевой Ксении Владимировны, Фокина Николая Александровича, Максимовой Юлии Радиковны, Елистратовой Елены Ивановны, Урядовой Елены Анатольевны, Воробьевой Светланы Петровны, Антонова Сергея Саввича, Ерышева Дениса Николаевича, Чуйковой Анны Александровны, Циунель Юлии Владимировны, Загидуллиной Юлии Владимировны, Карачинова Дмитрия Васильевича, Воеводина Юрия Александровича, Кузьмичевой Натальи Юрьевны, Голубевой Надежды Олеговны, Марычевой Елены Александровны, Михайловского Михаила Владимировича, Сорокина Михаила Михайловича, Семенова Максима Сергеевича, Агафонова Виктора Сергеевича, Седых Натальи Валерьевны, Громова Дмитрия Олеговича, Савиной Венеры Азгатовны, Теркина Владимира Васильевича, Анисимова Александра Сергеевича, Цилимбаева Андрея Михайловича, Хайыдова Тойлы Гурбановича, Сидоровой Аси Николаевны, Сазонова Алексея Юрьевича, Пыжьяновой Наталии Геннадьевны, Мищук Павла Валерьевича, Филатова Александра Владимировича, Шаракина Игоря Александровича о признании недействующим нормативного правового акта в части,

у с т а н о в и л :

Евсеева Г.О., Ефимов М.В., Курочкина Н.В., Ильясов М.К., Бажанова Н.Ю., Манихов С.В., Добронравова М.М., Любишева Ю.В., Балдуева С.В., Соколова Н.А., Парфенова И.И., Гузанова М.В., Цыбизов В.П., Козочкин А.В., КузькинаЕ.В., Хоркин А.Н., Дустова Г.Д., Шевелева К.В., Фокин Н.А., Максимова Ю.Р., Елистратова Е.И., Урядова Е.А., Воробьева С.П., Антонов С.С., ЕрышевД.Н., ЧуйковаА.А., Циунель Ю.В., Загидуллина Ю.В., Карачинов Д.В., Воеводин Ю.А., Кузьмичева Н.Ю., Голубева Н.О., Марычева Е.А., Михайловский М.В., Сорокин М.М., Семенов М.С., Агафонов В.С., Седых Н.В., Громов Д.О., Савина В.А., Теркин В.В., Анисимов А.С., Цилимбаев А.М., Хайыдов Т.Г., Сидорова А.Н., Сазонов А.Ю., Пыжьянова Н.Г., Мищук П.В., Филатов А.В., Шаракин И.А. обратились в Самарский областной суд с коллективным административным исковым заявлением, в котором с учетом последнего уточнения просили признать недействительным протокол публичных слушаний, проведенных в сельском поселении Черноречье муниципального района Волжский Самарской области в период с 30.12.2021 по 02.02.2022 года, в части, касающейся проведения публичных слушаний на территории п. Чапаевка в с.п. Черноречье муниципального района Волжский Самарской области, признать незаконным заключение о результатах публичных слушаний, проведенных в сельском поселении Черноречье муниципального района Волжский Самарской области в период с 30.12.2021 по 02.02.2022 по проекту решения Собрания представителей сельского поселения Черноречье муниципального района Волжский Самарской области «О внесении изменений в Правила землепользования и застройки сельского поседения Черноречье муниципального района Волжский Самарской области от 02.02.2022 года в части, касающейся территории п. Чапаевка с.п. Черноречье м.р. Волжский Самарской области, признать недействительным решение Собрания представителей сельского поселения Черноречье м.р. Волжский Самарской области от 23.03.2022 года № 103 «О внесении изменений в Правила землепользования и застройки сельского поселения Черноречье муниципального района Волжский Самарской области», в части, касающейся территории п. Чапаевка с.п. Черноречье м.р. Волжский Самарской области, обязать Собрание представителей сельского поселения Черноречье м.р. Волжский Самарской области отменить решение Собрания представителей с.п. Черноречье м.р. Волжский Самарской области от 23.03.2022 года № 103 в части, касающейся территории п. Чапаевка с.п. Черноречье м.р. Волжский Самарской области.

Требования обоснованы тем, что административные истцы являются собственниками земельных участков, расположенных в кадастровом квартале № в <адрес>. Согласно градостроительному зонированию с 2018 по 23 марта 2022 года земельные участки были расположены в зоне Ж-8-зона комплексной застройки. Решением Собрания представителей с.п. Черноречье м.р. Волжский Самарской области от 23.03.2022 года № 103 внесены изменения в Правила землепользования и застройки с.п. Черноречье, в соответствии с которыми зона Ж-8 в отношении земельных участков, принадлежащих истцам, изменена на зону Ж-6. Административные истцы выступали против изменения зонирования, предлагали отнести земельные участки к зоне Ж1. Полагают, что процедура принятия оспариваемого нормативного правового акта нарушена: оповещение о начале публичных слушаний на информационных стендах, размещение экспозиции произошло после 11 января 2022 года, не был предоставлено отапливаемое помещение, собрание проводилось в палатке возле дороги, в холодное время года, в условиях низких температур, около двух часов люди находились на улице, с документами было невозможно ознакомиться, жители не уведомлялись о проведении собрания, палатка не вмещала всех явившихся на собрание, не обеспечена регистрация докладчиков, содокладчиков и иных участков собрания, желающих выразить свое мнение, на собрании 13.01.2022 года глава с.п. Черноречье Игнатов К.В. не присутствовал, собрания фактически не было, была встреча, протокол собрания Игнатов К.В. не вел, протокол собрания не приложен к протоколу публичных слушаний, на дополнительном собрании 20.01.2022 года не был предоставлен журнал для записи всех желающих, к протоколу публичных слушаний не приобщены письменные замечания, подпись уполномоченного лицам на каждой странице отсутствовала, официальное опубликование результатов публичных слушаний произошло только 17.02.2022 года, в заключении о результатах публичных слушаний отсутствовали замечания Шевелевой К.В. и Седых Н.В., в п.9.3 заключения неверно указана дата протокола публичных слушаний 22.03.2022 вместо 02.02.2022.

В судебном заседании представитель административных истцов Сорокина Н.А., Яровая Л.Е. поддержали заявленные требования по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административных ответчиков - Собрания представителей сельского поселения Черноречье муниципального района Волжский Самарской области и Администрации с.п. Черноречье Колесникова А.Г. заявленные требования не признала и указала, что оповещение по вопросу публичных слушаний о внесении изменений в Правила землепользования и застройки было размещено на официальном сайте Администрации с.п. Черноречье, опубликовано в газете «Чернореченские вести», а также на досках объявлений. На основании постановления Администрации с.п. Черноречье от 14.01.2022 года № 12 повторное собрание участников состоялось 20 января 2022 года с соблюдением всех необходимых требований и правил. Прием замечаний и предложений от участков публичных слушаний и иных заинтересованных лиц осуществлялся с 30.12.2021 по 26.01.20222 года, замечания внесены в журнал учета посетителей и в протокол публичных слушаний, заключение о результатах публичных слушаний опубликовано в очередном выпуске газеты от 17.02.2022 года № 3. Предметом обсуждения явился перевод земельных участков из зоны Ж-8 –зона комплексной застройки в зону Ж-6 –зона садового и дачного хозяйства. Действующими Правилами землепользования и застройки земельные участки в границах зоны Ж-8 были сформированы и внесены в Росреестр без разработки документации по планировке территории, формирование участков проходило без участия администрации. В результате не выделены территории общего пользования, не обеспечена нормативная ширина дорог и проездов, не запроектированы надлежащим образом инженерные сети и не выделены участки для необходимых объектов социально-бытового назначения, в настоящее время дороги и проезды к участкам находятся в собственности частных лиц. По указанным причинам указанная территория не может быть отнесена к зоне Ж-1. Зона Ж-6 предусматривает в качестве основного вида разрешенного использования- ведение садоводства, ведение личного подсобного хозяйства, которое включает осуществление отдыха и ( или) выращивание гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур, размещение для собственных нужд садового дома, жилого дома, хозяйственных построек и гаражей для собственных нужд, поэтому изменения в Правила землепользования и застройки позволяют эксплуатировать земельные участки в соответствии с установленным для них видов разрешенного использования, строить и оформлять жилые дома и не нарушает права и законные интересы граждан.

Заинтересованные лица: Администрация муниципального района Волжский Самарской области, Солодовникова Е.А. не направили в суд своих представителей, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Относительно заявленных требований Администрацией с.п. Черноречье представлены письменные возражения и дополнительные возражения, Администрация м.р. Волжский Самарской области представила отзыв.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, выслушав заключение прокурора, полагавшего заявленные требования не подлежащими удовлетворению, суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении заявленных административными истцами требований следует отказать.

Согласно пунктам 1 и 3 части 1 статьи 8, части 1 статьи 32 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее- ГрК РФ), пункту 20 части 1 статьи 14, части 1 статьи 7 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ Правила землепользования и застройки утверждаются муниципальным правовым актом представительного органа местного самоуправления поселения.

Муниципальные правовые акты, принятые по вопросам градостроительной деятельности, не должны противоречить Градостроительному кодексу Российской Федерации (часть 4 статьи 3 ГрК РФ).

Правила землепользования и застройки являются документом градостроительного зонирования, который утверждается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления и в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений (пункт 8 статьи 1 ГрК РФ).

Составной частью правил землепользования и застройки является карта градостроительного зонирования (пункт 2 части 2 статьи 30 ГрК РФ), содержащая границы территориальных зон (часть 4 статьи 30 ГрК РФ).

Подготовка проекта правил землепользования и застройки может осуществляться применительно ко всем территориям поселений, городских округов, а также к частям территорий поселений, городских округов с последующим внесением в правила землепользования и застройки изменений, относящихся к другим частям территорий поселений, городских округов ( пункт 1статьи 31 ГрК РФ); решение о подготовке проекта правил землепользования и застройки принимается главой местной администрации с установлением этапов градостроительного зонирования ( пункт 5 статьи 31 ГрК РФ); одновременно с принятием решения о подготовке проекта правил землепользования и застройки главой местной администрации утверждаются состав и порядок деятельности комиссии по подготовке проекта правил землепользования и застройки, которая может выступать организатором общественных обсуждений или публичных слушаний при их проведении (пункт 6 статьи 31 ГрК РФ); глава местной администрации не позднее чем по истечении десяти дней с даты принятия решения о подготовке проекта правил землепользования и застройки обеспечивает опубликование сообщения о принятии такого решения в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, и размещение указанного сообщения на официальном сайте муниципального образования (при наличии официального сайта муниципального образования) в сети "Интернет". Сообщение о принятии такого решения также может быть распространено по радио и телевидению ( пункт 7 статьи 31 ГрК РФ).

В рамках предоставленных полномочий Собрание представителей сельского поселения Черноречье муниципального района Волжский Самарской области приняло решение № 103 от 23 марта 2022 года, которым внесены изменения в Правила землепользования и застройки сельского поселения Черноречье муниципального района Волжский Самарской области, утвержденные Собранием представителей сельского поселения Черноречье муниципального района Волжский Самарской области от 25.12.2013 года № 107, согласно которым изложена в новой редакции раздела II «Карта градостроительного зонирования территории поселения» и раздел III «Градостроительные регламенты» согласно приложению 5 к настоящему решению, дополнены приложением, содержащим сведения о границах территориальных зон, включая графическое описание местоположения границ территориальных зон, перечень координатных точек этих границ в системе координат, используемой для ведения Единого государственного реестра недвижимости, согласно приложению 6 к настоящему решению.

Данный нормативный правовой акт официально опубликован в информационной газете «Чернореченские вести» 25 марта 2022 года № 7.

Доводы представителей административных истцов о нарушении процедуры проведения публичных слушаний, суд считает несостоятельными.

В соответствии со статьей 5.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации процедура проведения публичных слушаний состоит из следующих этапов:

1) оповещение о начале публичных слушаний;

2) размещение проекта, подлежащего рассмотрению на публичных слушаниях, и информационных материалов к нему на официальном сайте и открытие экспозиции или экспозиций такого проекта;

3) проведение экспозиции или экспозиций проекта, подлежащего рассмотрению на публичных слушаниях;

4) проведение собрания или собраний участников публичных слушаний;

5) подготовка и оформление протокола публичных слушаний;

6) подготовка и опубликование заключения о результатах публичных слушаний.

Оповещение о начале общественных обсуждений или публичных слушаний:

1) не позднее чем за семь дней до дня размещения на официальном сайте или в информационных системах проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях, подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, а также в случае, если это предусмотрено муниципальными правовыми актами, в иных средствах массовой информации;

2) распространяется на информационных стендах, оборудованных около здания уполномоченного на проведение общественных обсуждений или публичных слушаний органа местного самоуправления, в местах массового скопления граждан и в иных местах, расположенных на территории, в отношении которой подготовлены соответствующие проекты, и (или) в границах территориальных зон и (или) земельных участков, указанных в части 3 настоящей статьи (далее - территория, в пределах которой проводятся общественные обсуждения или публичные слушания), иными способами, обеспечивающими доступ участников общественных обсуждений или публичных слушаний к указанной информации.

Судом установлено, что все этапы проведения публичных слушаний по проекту решения о внесении изменений в Правила землепользования и застройки сельского поселения Черноречье были полностью соблюдены.

20 ноября 2020 года Администрацией сельского поселения Черноречье м.р. Волжский Самарской области издано постановление № 344 о подготовке проекта внесения изменений в Правила землепользования и застройки сельского поседения Черноречье муниципального района Волжский Самарской области.

Постановлением № 78 от 19 февраля 2021 года утвержден состав комиссии по подготовке проекта Правил землепользования и застройки сельского поселения Черноречье м.р. Волжский Самарской области, состоящей из 13 человек.

29 декабря 2021 года Администрацией сельского поселения Черноречье принято постановление № 590 о проведении публичных слушаний по проекту решения о внесении изменений в Правила землепользования и застройки с.п. Черноречье в период с 30 декабря 2021 года по 2 февраля 2022 года.

Данное постановление опубликовано на официальном сайте Администрации с.п. Черноречье м.р. Волжский Самарской области 29.12.2021 года и в газете «Чернореченские вести» 30.12.2021 года № 22.

В указанном постановлении указаны сведения об официальном сайте администрации с.п. Черноречье, где публикуется вся информация о проведении слушаний, а также указан срок проведения публичных слушаний, место проведения экспозиции - <адрес>, время проведения экспозиции – с 29.12.2021 по 01.02.2022 года с 10.00 до 16.00, порядок внесения замечаний и предложений: в письменной или устной форме в ходе проведения собраний; в письменной форме в адрес организатора публичных слушаний; посредством записи в книге журнале) учета посетителей экспозиции проекта, подлежащего рассмотрению на публичных слушаниях, срок проведения публичных слушаний и время их проведения, в том числе в п. Чапаевка -13.01.2022 в 16.00 по адресу: <адрес>

Информационные материалы о проекте решения о внесении изменений в Правила землепользования и застройки, включающие в себя проект решения и пояснительную записку к нему, были размещены на экспозиции, продублированы на официальном сайте администрации и опубликованы в газете «Чернореченские вести» 30 декабря 2021 года № 22.

Оповещение о начале публичных слушаний опубликовано на сайте Администрации с.п. Черноречье 23.12.2021 года и в газете «Чернореченские вести» 23.12.2021 года выпуск № 21, а также на досках объявлений.

В оповещении указано, что публичные слушания в поселке Чапаевка состоятся 13 января 2022 года в 16.00 по адресу: <адрес>

Доводы административных истцов о том, что оповещение не производилось на досках объявлений, опровергаются представленной в материалы дела фотографией объявления со стенда объявлений с содержащейся в ней информацией о том, что 13 января 2022 года в 16.00 часов в поселке Чапаевка по адресу: ул. Чапаевская, д. 28 будет проводиться мероприятие по информированию по вопросу публичных слушаний «Проект решения о внесении изменений в Правила землепользования и застройки сельского поселения Черноречье муниципального района Волжский Самарской области.

В материалах административного дела содержится представленное административным ответчиков ошибочное оповещение о времени проведения собрания в поселке Чапаевка с указанием даты проведения 14.01.2022 года, которое, как указывает представитель административного ответчика, было распечатано в типографии, ошибка обнаружена в тот же день, после чего оповещение перепечатано и распространено с указанием правильной даты 13.01.2022 года.

Собрание по публичным слушаниям, состоявшееся в поселке Чапаевка 13 января 2022 года, проводилось на улице, через дорогу от дома 28 по ул. Чапаевской, в палатке, в связи с отсутствием в поселке Чапаевка какого-либо административного здания для проведения мероприятия. Условия проведения такого собрания из-за погодных условий и отсутствия теплого помещения, вмещающего всех участников, не позволили провести собрание в соответствии с требованиями законодательства.

В этой связи и с учетом многочисленных обращений жителей поселка Чапаевка, в том числе в целях реализации права жителей на ознакомление с экспозицией постановлением Администрации с.п. Черноречье от 14 января 2022 года № 12 было назначено дополнительное собрание участников публичных слушаний в поселке Чапаевка на 20 января 2022 года в 16.00 по адресу: <адрес>

Указанное постановление опубликовано в газете «Чернореченские вести» 15 января 2022 года выпуск № 1, на официальном сайте Администрации 14 января 2022 года, а также на досках объявлений.

20 января 2022 года проведено дополнительное собрание, время и место его проведения соответствовали условиям проведения собрания по вопросам публичных слушаний, в ходе собрания были заслушаны докладчики, в том числе Игнатов К.В., а также лица, имеющие замечания по вопросам проекта решения о внесении изменений в Правила землепользования и застройки, по результатам собрания был оформлен протокол

Ссылки представителей административных истцов о том, что оформление протокола от 20 января 2022 года не отвечало требованиям законодательства, поскольку протокол подписан не председателем собрания, а секретарем Глазатовой Е.В., озаглавлен протоколом встречи, а не протоколом собрания, не опровергают факт проведения публичных слушаний.

Отсутствие надлежащих условий для проведения собрания от 13 января 2022 года, не оформление протокола собрания от 13.01.2022 года не расценивается судом как нарушение процедуры проведения публичных слушаний, поскольку администрацией были предприняты меры по проведению дополнительного собрания, которое проведено в надлежащих условиях с выслушиванием мнений и замечаний участников.

Доводы представителей административных истцов о том, что не проводилась регистрация участников собрания публичных слушаний, являются несостоятельными, так как согласно пункту 4 главы 8 Порядка организации или проведения общественных обсуждений или публичных слушаний на территории сельского поседения Черноречье муниципального района Волжский Самарской области, утвержденного решением Собрания представителей с.п. Черноречье, лицо, назначенное постановлением главы сельского поселения о проведении публичных слушаний, перед началом проведения собрания обеспечивает проведение регистрации докладчиков, содокладчиков и иных участников собрания, желающих выразить свое мнение по вопросам, выносимом на публичные слушания, путем внесения сведения в протокол собрания участников публичных слушаний, а не всех участников собрания публичных слушаний.

Протокол публичных слушаний ( каждый его лист) после его оформления подписан лицом, ответственным за изготовление протокола - Солодовниковой Е.А., а также руководителем органа, уполномоченного на ведение публичных слушаний- Игнатовым К.В., в связи с этим доводы административным истцов о том, что в протоколе отсутствовали подписи указанных лиц, являются несостоятельными.

Лица, внесшие свои замечания и предложения по проекту решения о внесении изменений, отражены в протоколе публичных слушаний.

Прием замечаний и предложений от жителей и заинтересованных лиц осуществлялся с 30.12.2021 по 26 января 2022 года в рабочие дни в устной и письменной форме, велся журнал учета посетителей экспозиции проекта, подлежащего рассмотрению на публичных слушаниях.

По результатам общественных слушаний составлено заключение по результатам публичных слушаний от 2 февраля 2022 года, которое опубликовано в газете «Чернореченские вести» 17 февраля 2022 года, выпуск № 3.

Положения статей 5.1 и 28 ГрК РФ призваны обеспечить каждому заинтересованному лицу возможность выразить свою позицию в отношении предполагаемых градостроительных решений и гласность при их подготовке и принятии, а также учет мнения участников публичных слушаний, в том числе путем предоставления возможности довести до сведения уполномоченного органа свое мнение по соответствующему вопросу, при этом результаты публичных слушаний носят для органов местного самоуправления только рекомендательный характер. Следовательно, значимым обстоятельством является сам факт проведения публичных слушаний, а высказанные на публичных слушаниях отрицательные замечания не могут свидетельствовать о нарушении процедуры их проведения.

Отсутствие в заключении о результатах публичных слушаний замечаний Шевелевой К.В. и Седых Н.В., указание в п. 9.3 заключения даты протокола публичных слушаний 22.03.2022 года вместо 02.02.2022 года, на что ссылаются административные истцы, дата опубликования результатов публичных слушаний также не могут поставить под сомнение сам факт проведения публичных слушаний.

Из материалов дела следует, что административные истцы являются собственниками земельных участков, расположенных в кадастровом квартале № по адресу: <адрес>

Оспариваемым нормативным правовым актом внесены изменения в Правила землепользования и застройки с.п. Черноречье, которыми территориальная зона в месте расположения земельных участков административных истцов переведена из зоны Ж8 (Зона комплексной застройки) в зону Ж6 ( Зона садового и дачного хозяйства).

Обусловлено это тем, что в зоне Ж8 обязательной является разработка документации по планировке территории, в ходе которой обеспечивается соблюдение установленных градостроительными нормативами требований к индивидуальной жилой застройке ( в том числе ширина проездов), проектируются инженерные сети, выделяются земельные участки общего пользования, а также участки для обеспечения жилой застройки объектами социально-бытового назначения.

Земельные участки в границах вышеуказанной зоны были сформированы без разработки документации по планировке территории, в результате не выделены территории общего пользования, не обеспечена нормативная ширина дорог и проездов, не запроектированы надлежащим образом инженерные сети и не выделены участки для необходимых объектов социально-бытового назначения.

По указанным причинам в связи с несоответствием нормативам градостроительного проектирования и требованиям СП 42.13330.2016 указанная территория не могла быть отнесена к зоне Ж1 ( зона индивидуальной жилой застройки).

При этом уже сформированные земельные участки имеют вид разрешенного использования « для жилищного строительства», для обеспечения возможности оформления жилых домов и их дальнейшей эксплуатации внесением изменений в Правила землепользования и застройки данная территория отнесена к жилой зоне Ж6 (зона садоводства и дачного хозяйства).

Градостроительный регламент зона Ж6 предусматривает в качестве основного вида использования- ведение садоводства, ведение личного подсобного хозяйства.

В соответствии с видом разрешенного использования земельных участков, утвержденным Приказом Росреестра от 10.11.2020 № П/-412, вид разрешенного использования « ведение садоводства» ( код 13.2), «для ведения личного подсобного хозяйства «( код 2.2) включает осуществление отдыха и ( или) выращивание гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур, размещение для собственных нужд садового дома, жилого дома, указанного в описании вида разрешенного использования с кодом 2.1 ( индивидуальный жилой дом), хозяйственных построек и гаражей для собственных нужд, производство сельскохозяйственной продукции, содержание сельскохозяйственных животных.

Таким образом, изменения в Правила землепользования и застройки позволяет эксплуатировать земельные участки в соответствии с установленным для них видов разрешенного использования, строить и оформлять жилые дома и не нарушает права и законные интересы граждан.

Установленная оспариваемым нормативным правовым актом территориальная зона Ж8 (Зона комплексной застройки), сложившаяся застройка и вид разрешенного использования земельных участков (для индивидуального жилищного строительства) не противоречат функциональной зоне (жилая зона), определенной Генеральным планом с.п. Черноречье.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что оспариваемый нормативный правовой акт не противоречит требованиям законодательства, имеющего большую юридическую силу, и не нарушает права административных истцов, поэтому оснований для признания его недействующим не имеется. Также не имеется оснований для удовлетворения требований о признании недействующими протокола публичных слушаний, заключения о результатах публичных слушаний, об обязании Собрания представителей отменить решение Собрания представителей № 103 от 23.03.2022 года № 103.

Руководствуясь статьями 175-180, 208-215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р е ш и л :

В удовлетворении требований Евсеевой Галины Олеговны, Ефимова Максима Валерьевича, Курочкиной Натальи Викторовны, Ильясова Марата Курбановича, Бажановой Наталии Юрьевны, Манихова Сергея Викторовича, Добронравовой Марины Михайловны, Любишевой Юлии Викторовны, Балдуевой Светланы Вениаминовны, Соколовой Надежды Александровны, Парфеновой Ирины Игорьевны, Гузановой Марии Владимировны, Цыбизова Виктора Петровича, Козочкина Алексея Валентиновича, Кузькиной Екатерины Владимировны, Хоркина Алексея Николаевича, Дустовой Гульжамол Дурдыевны, Шевелевой Ксении Владимировны, Фокина Николая Александровича, Максимовой Юлии Радиковны, Елистратовой Елены Ивановны, Урядовой Елены Анатольевны, Воробьевой Светланы Петровны, Антонова Сергея Саввича, Ерышева Дениса Николаевича, Чуйковой Анны Александровны, Циунель Юлии Владимировны, Загидуллиной Юлии Владимировны, Карачинова Дмитрия Васильевича, Воеводина Юрия Александровича, Кузьмичевой Натальи Юрьевны, Голубевой Надежды Олеговны, Марычевой Елены Александровны, Михайловского Михаила Владимировича, Сорокина Михаила Михайловича, Семенова Максима Сергеевича, Агафонова Виктора Сергеевича, Седых Натальи Валерьевны, Громова Дмитрия Олеговича, Савиной Венеры Азгатовны, Теркина Владимира Васильевича, Анисимова Александра Сергеевича, Цилимбаева Андрея Михайловича, Хайыдова Тойлы Гурбановича, Сидоровой Аси Николаевны, Сазонова Алексея Юрьевича, Пыжьяновой Наталии Геннадьевны, Мищук Павла Валерьевича, Филатова Александра Владимировича, Шаракина Игоря Александровича о признании недействующими протокола публичных слушаний, заключения о результатах публичных слушаний, решения Собрания сельского поселения Черноречье муниципального района Волжский Самарской области от 23.03.2022 года № 103 «О внесении изменений в Правила землепользования и застройки сельского поселения Черноречье муниципального района Волжский Самарской области» в части, обязании Собрания представителей отменить решение Собрания представителей № 103 от 23.03.2022 года № 103 отказать.

Решение может быть обжаловано в четвертый апелляционный суд общей юрисдикции в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Т.А.Родина

Мотивированное решение изготовлено 26 июня 2023года.

.