Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-461/2024 ~ М-304/2024 от 24.06.2024

Дело №2-461/2024                                          УИД 21RS0012-01-2024-000520-28

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

7 августа 2024 года                                                      село Моргауши

Моргаушский районный суд Чувашской Республики - Чувашии в составе председательствующего судьи Турхан А.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ивановой С.Ю.,

с участием помощника прокурора Моргаушского района Сормулатовой Д.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Моргаушского района Чувашской Республики, поданному в интересах неопределенного круга лиц, к <данные изъяты>, администрации Моргаушского муниципального округа Чувашской Республики о возложении обязанности обеспечить финансирование закупки медицинского оборудования для оснащения медицинского кабинета и закупить медицинское оборудование для оснащения медицинского кабинета,

установил:

Прокурор Моргаушского района Чувашской Республики обратился в суд с заявлением в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц к <данные изъяты> Моргаушского муниципального округа Чувашской Республики, администрации Моргаушского муниципального округа Чувашской Республики о возложении обязанности на администрацию Моргаушского муниципального округа обязанность в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование закупки медицинского оборудования для оснащения медицинского кабинета, расположенного в муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении <данные изъяты> по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, следующим оборудованием: тонометром с возвратными манжетами 1 шт., стетофонендоскопом 2 шт., секундомером 2 шт., сантиметровой лентой, динамометром кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп) 3 шт., оториноскопом с набором воронок 1 шт., холодильником 1 шт., шприцами одноразовыми с иголками (комплекты 100 шт.) на 1 мл 1шт., на 2 мл 5 шт., на 10 мл 1 шт., пипетками 10 шт., комплектом воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» 1 шт., аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) 1 шт., грелкой медицинской 1 шт., пузырем для льда 1 шт., жгутом кровоостанавливающим резиновой 1 шт., носилками 2 шт., травматологической укладкой 1 комплекте, зондами желудочными разных размеров 4 шт., термоконтейнером для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов 1 шт., посиндромной укладкой медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи 1 комплект, ведром с педальной крышкой 1 шт., столом рабочим 1 шт., стулом 5 шт., кушеткой, 1 шт., ширмой медицинской 2 шт., столом медицинским 1 шт., лампой настольной 1 шт., биксом большим 1 шт., биксом малым 1 шт., пинцетом 2 шт., корцангом 4 шт., ножницами 1 шт.; о возложении на <данные изъяты> обязанность в течение 2 месяцев со дня поступления финансирования из администрации Моргаушского муниципального округа Чувашской Республики оснастить медицинский кабинет вышеуказанным оборудованием.

В обоснование иска указано, что прокуратурой Моргаушского района Чувашской Республики проверено исполнение законодательства направленного на обеспечение оказания медицинской помощи несовершеннолетним.

В ходе проверки установлено, что в <данные изъяты> расположен медицинский кабинет для оказания медицинских услуг обучающимся образовательного учреждения. В нарушение требований Стандарта оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи, несовершеннолетним в образовательных организациях медицинский кабинет в <данные изъяты> укомплектован медицинскими изделиями и оборудованием не в полном объеме. Так, в медицинском кабинете (блоке) отсутствуют: тонометр с возвратными манжетами 1 шт., стетофонендоскоп 2 шт., секундомером 2 шт., сантиметровая лента, динамометром кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп) 3 шт., оториноскоп с набором воронок 1шт., холодильник 1 шт., шприцы одноразовые с иголками (комплекты 100 шт.) на 1 мл- 1шт., на 2 мл. 5 шт, на 10 мл. – 1 шт., пипеток 10 шт., комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» 1 шт., аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) 1 шт., грелка медицинский 1 шт., пузырь для льда 1 шт., жгут кровоостанавливающим резиновой 1 шт., носилок 2 шт., травматологическая укладка 1 комплекте, зонд желудочный разных размеров 4 шт., термоконтейнер для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов 1 шт., посиндромная укладка медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи 1 комплект, ведро с педальной крышкой 1 шт., стол рабочий 1 шт., стул 5 шт., кушетка, 1 шт., ширма медицинская 2 шт., стол медицинский 1 шт., лампа настольная 1 шт., бикс большой 1 шт., бикс малый 1 шт., пинцет 2 шт, корцанг 4 шт., ножницы 1 шт. Данные нарушения законодательства существенно снижает эффективность и качество оказания медицинской помощи несовершеннолетним, создают угрозу безопасности жизни и здоровью детей общеобразовательного учреждения.

Помощник прокурора Моргаушского района Чувашской Республики Сормулатова Д.Ю. в судебном заседании поддержала исковые требования прокурора в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить.

    Представитель ответчика – заведующая <данные изъяты> <адрес> Чувашской Республики ФИО4 в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствии.

    Представитель ответчика - администрации Моргаушского муниципального округа Чувашской Республики, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, об уважительности причины неявки суд не известил.

    Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные по делу письменные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

    В силу части 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

    Обязанности публично-правовых образований (их органов и структурных подразделений) обусловлены публично-правовым статусом органа государственной власти или муниципального органа с соответствующими полномочиями, определенными законом.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со статьей 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

Согласно пункта 3 статьи 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образований в Российской Федерации» (далее также Федерального закона №273-ФЗ), организацию оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация в свою очередь, обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.

В силу части 4 статьи 41 Федерального закона Федерального закона №273-ФЗ, организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся.

Из статьи 41 Федерального закона №273-ФЗ следует, что охрана здоровья обучающихся включают в себя: оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья; организацию и создание условий для профилактики заболеваний и оздоровления обучающихся, для занятия ими физической культурой и спортом; прохождение обучающимися в соответствии с законодательством Российской федерации периодических медицинских осмотров и диспансеризации; проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий; обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность и др.

Согласно статье 4 Федерального закона от 21 ноября 2011 года №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее также Федерального закона №323-ФЗ), основными принципами охраны здоровья являются: соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; приоритет охраны здоровья детей; доступность и качество медицинской помощи; недопустимость отказа в оказании медицинской помощи и т.д.

Статьей 7 Федерального закона №323-ФЗ предусмотрено, что государство признает охрану, здоровья детей как одно из важнейшего и необходимого условия физического и психического развития детей. Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи.

Медицинские организации, общественные объединения и иные организации обязаны признавать и соблюдать права детей в сфере охраны здоровья.

В соответствии со статьей 28 Федерального закона №273-ФЗ образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся.

Согласно положениям статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе выполнять требования санитарного законодательства.

В соответствии с Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 5 ноября 2013 года №822н «Об утверждении порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях» (далее также Порядка оказания медицинской помощи), организация охраны здоровья несовершеннолетних в период обучения воспитания в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями в соответствии с законодательством об охране здоровья граждан.

В соответствии с пунктом 4 Порядка оказания медицинской помощи организация охраны здоровья несовершеннолетних в период обучения и воспитания в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.

Организацию оказания первичной медико-санитарной помощи несовершеннолетним в период обучения и воспитания, прохождения ими медицинских осмотров и диспансеризации осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.

Согласно пункту 11 Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях помещении медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи, несовершеннолетним в образовательных организациях (приложение №3 к Порядку, далее-Стандарт).

Приложением №3 к Порядку оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской, Федерации от 5 ноября 2013 года №822н предусмотрен стандарт оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях.

    Проведенной прокуратурой Моргаушского района Чувашской Республики проверкой соблюдения законодательства в сфере охраны жизни и здоровья несовершеннолетних в <данные изъяты>, расположенном по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, установлено, что в данном учреждении имеется медицинский кабинет для оказания медицинских услуг обучающимся образовательного учреждения. Однако, в нарушение требований Стандарта оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях, медицинский кабинет укомплектован медицинскими изделиями и оборудованием не в полном объеме, в нем отсутствуют: тонометр с возвратными манжетами 1 шт., стетофонендоскоп 2 шт., секундомером 2 шт., сантиметровая лента, динамометром кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп) 3 шт., оториноскоп с набором воронок 1шт., холодильник 1 шт., шприцы одноразовые с иголками (комплекты 100 шт.) на 1 мл- 1шт., на 2 мл. 5 шт, на 10 мл. – 1 шт., пипеток 10 шт., комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» 1 шт., аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) 1 шт., грелка медицинский 1 шт., пузырь для льда 1 шт., жгут кровоостанавливающим резиновой 1 шт., носилок 2 шт., травматологическая укладка 1 комплекте, зонд желудочный разных размеров 4 шт., термоконтейнер для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов 1 шт., посиндромная укладка медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи 1 комплект, ведро с педальной крышкой 1 шт., стол рабочий 1 шт., стул 5 шт., кушетка, 1 шт., ширма медицинская 2 шт., стол медицинский 1 шт., лампа настольная 1 шт., бикс большой 1 шт., бикс малый 1 шт., пинцет 2 шт, корцанг 4 шт., ножницы 1 шт.

27 апреля 2024 года в адрес заведующей <данные изъяты> прокурором района было внесено представление об устранении нарушений законодательства об охране здоровья граждан в РФ, законодательства об образовании при реализации национального проекта «Здравоохранение».

Письмом от 23 мая 2024 года №14 администрацией <данные изъяты> Моргаушского муниципального округа сообщено, что с целью устранения выявленных нарушений приняты меры: была проведена инвентаризация в медицинском кабинете; в адрес отдела образования, молодежной политики, физической культуры и спорта администрации Моргаушского района направлено письмо о выделении финансовых средств для полного оснащения медицинского кабинета; за допущенные нарушения в сфере охраны жизни и здоровья несовершеннолетних завхоз ФИО5 привлечена к административной ответственности в виде замечания.

Укомплектование медицинскими изделиями и оборудованием не в полном объеме создает угрозу безопасности жизни и здоровью детей общеобразовательного учреждения.

При изложенных обстоятельствах исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

На основании части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку указанные действия могут быть совершены только ответчиками, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено – администрацией Моргаушского муниципального округа Чувашской Республики в части обеспечения финансирования закупки медицинского оборудования в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу; <данные изъяты> в части оснащения медицинского кабинета - в течении 2-х месяцев со дня поступления финансирования.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Обязать администрацию Моргаушского муниципального округа Чувашской Республики обеспечить финансирование закупки медицинского оборудования для оснащения медицинского кабинета, расположенного в муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении «<данные изъяты> по адресу: Чувашская Республика, Моргаушский муниципальный округ, <адрес> следующим оборудованием: тонометром с возвратными манжетами 1 шт., стетофонендоскопом 2 шт., секундомером 2 шт., сантиметровой лентой, динамометром кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп) 3 шт., оториноскопом с набором воронок 1 шт., холодильником 1 шт., шприцами одноразовыми с иголками (комплекты 100 шт.) на 1 мл - 1шт., на 2 мл - 5 шт., на 10 мл – 1 шт., пипетками 10 шт., комплектом воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» 1 шт., аппаратом искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) 1 шт., грелкой медицинской 1 шт., пузырем для льда 1 шт., жгутом кровоостанавливающим резиновым 1 шт., носилками 2 шт., травматологической укладкой 1 комплект, зондами желудочными разных размеров 4 шт., термоконтейнером для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов 1 шт., посиндромной укладкой медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи 1 комплект, ведром с педальной крышкой 1 шт., столом рабочим 1 шт., стулом 5 шт., кушеткой, 1 шт., ширмой медицинской 2 шт., столом медицинским 1 шт., лампой настольной 1 шт., биксом большим 1 шт., биксом малым 1 шт., пинцетом 2 шт., корцангом 4 шт., ножницами 1 шт., в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Возложить на <данные изъяты> обязанность оснастить медицинский кабинет тонометром с возвратными манжетами 1 шт., стетофонендоскопом 2 шт., секундомером 2 шт., сантиметровой лентой, динамометром кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп) 3 шт., оториноскопом с набором воронок 1шт., холодильником 1 шт., шприцами одноразовыми с иголками (комплекты 100 шт.) на 1 мл - 1шт., на 2 мл - 5 шт, на 10 мл. – 1 шт., пипетками 10 шт., комплектом воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» 1 шт., аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) 1 шт., грелкой медицинской 1 шт., пузырем для льда 1 шт., жгутом кровоостанавливающим резиновой 1 шт., носилками 2 шт., травматологической укладкой 1 комплект, зондами желудочными разных размеров 4 шт., термоконтейнером для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов 1 шт., посиндромной укладкой медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи 1 комплект, ведром с педальной крышкой 1 шт., столом рабочим 1 шт., стулом 5 шт., кушеткой, 1 шт., ширмой медицинской 2 шт., столом медицинским 1 шт., лампой настольной 1 шт., биксом большим 1 шт., биксом малым 1 шт., пинцетом 2 шт., корцангом 4 шт., ножницами 1 шт. в течение 2 месяцев со дня поступления финансирования из администрации Моргаушского муниципального округа Чувашской Республики.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики через Моргаушский районный суд Чувашской Республики - Чувашии в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 7 августа 2024 года.

Судья                                                                                                 А.Н. Турхан