Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-414/2023 ~ М-373/2023 от 24.08.2023

Дело № 2-414/2023

УИД 59 RS 0021-01-2023-000508-76

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 сентября 2023 года с. Карагай Пермский край

Карагайский районный суд Пермского края в составе председательствующего судьи Малегиной Е.А.,

при секретаре судебного заседания ФИО4,

с участием истца Югова А.Н., представителя истца ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Карагайского районного суда Пермского края гражданское дело по иску Югова А.Н. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии периода службы по призыву в Вооруженных силах СССР,

установил:

Югов А.Н. обратился в Карагайский районный суд Пермского края суд с иском к Отделению фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю (ОСФР по Пермскому краю) о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии периода службы по призыву в Вооруженных силах СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 06 месяцев 16 дней).

Требования мотивированы следующим. ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Отделение фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю за назначением досрочной трудовой пенсии по старости. Решением комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием специального стажа. С решением комиссии он не согласен в части исключения из специального стажа периода службы в Вооруженных силах СССР в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Просит включить данный период в специальный стаж.

    Истец Югов А.Н. в судебном заседании на исковых требованиях настаивал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил требования удовлетворить.

    Представитель истца ФИО6 исковые требования поддержала, пояснила суду, что истец начал осуществлять педагогическую деятельность с ДД.ММ.ГГГГ, период, предшествующий призыву на срочную службу, включен ответчиком в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, после срочной службы истец продолжил работать в общеобразовательном учреждении с ДД.ММ.ГГГГ, а поскольку Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 года утратило силу с 01.10.1993, то есть после начала службы в армии, период прохождения срочной службы по призыву подлежит включению в специальный стаж.

Представитель ответчика ОСФР по Пермскому краю в судебное заседание не явилась, представила возражения на исковые требования Югова А.Н., где просила рассмотреть дело без ее участия, отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме. Указала, что ДД.ММ.ГГГГ Югов А.Н. обратился в Отделение фонда Пенсионного и Социального обеспечения Российской Федерации по Пермскому краю с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации». Специальный стаж истца рассчитан на момент обращения и составил по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ – 23 года 05 месяцев 27 дней. При определении права на досрочную страховую пенсию по старости не включены, в том числе и спорные периоды, так как право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществляющие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. В стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды, когда работа по специальности не осуществлялась, к ним относятся периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в связи с временной нетрудоспособностью, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные, данный перечень является закрытым и расширительному толкованию не подлежит. По сведениям персонифицированного учета, представляемым работодателем на застрахованное лицо – Югов А.Н. и указанным в выписке лицевого счета истца в спорные периоды работы, код льготы для досрочного назначения пенсии не указан. Эти сведения индивидуального (персонифицированного) учета являются надлежащими доказательствами при установлении по делу юридически значимых обстоятельств.     

Выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, возражения ответчика, обозрев материалы Пенсионного дела Югова А.Н., суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с частью 2 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В силу части 1.1 статьи 30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 этой статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к данному Федеральному закону.

Частью 8 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Судом установлено, что решением Отделения фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ Югову А.Н. было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с несоблюдением срока обращения за предоставлением государственной услуги по установлению страховой пенсии (л.д. 7-8). В стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей включены периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа учителем технического труда Никольская основная общеобразовательная школа – до призыва в ряды Вооруженных сил СССР, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа учителем технического труда и черчения Юрическая основная общеобразовательная школа - после службы в рядах Вооруженных сил СССР (л.д. 7).

Из военного билета НР № следует, что Югов А.Н., являясь учителем труда и черчения, ДД.ММ.ГГГГ был призван на срочную военную службу, демобилизован ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9).

Согласно диплома от ДД.ММ.ГГГГ № Югов А.Н. в ДД.ММ.ГГГГ окончил полный курс Пермского педагогического училища № 4 по специальности «Преподавание труд, черчение в 5-9 классах общеобразовательной школы», с присвоением квалификации учителя технического труда и черчения, руководителя технических кружков (л.д. 11).

В период службы в армии Югова А.Н., до 01.10.1993, действовало Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное постановлением Совмина СССР от 03 августа 1972 года № 590.

Включение периода службы в составе Вооруженных сил СССР в специальный стаж производилось в соответствии с указанным Постановлением, которое предусматривало, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости, к педагогической деятельности приравнивается период, в том числе, службы в Вооруженных силах СССР.

В соответствии с пунктом «г» части 1 вышеуказанного Положения учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных сил СССР.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения были предусмотрены и ранее действовавшими Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (п. 2 ст. 27 этого закона) и Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 года № 340-I «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (статья 83 данного Закона).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 29 декабря 2013 г. N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).

Подпунктом "м" пункта 1 названного постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 29 декабря 2013 г. N 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 был утвержден Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, применяемый для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно. Пунктом 2 данного постановления было установлено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Согласно Положению от 1959 года условием для включения в специальный стаж периода службы в Вооруженных Силах СССР является наличие в период действия указанного Положения деятельности в должностях, предусмотренных Перечнем от 1959 года, такая деятельность у истца на ДД.ММ.ГГГГ имеется - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа учителем технического труда Никольская основная общеобразовательная школа.

Поскольку с 1 января 1992 г. постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 были изменены правила исчисления стажа работы (деятельности) для назначения пенсий за выслугу лет работникам образования, и периоды иной деятельности, в том числе служба в составе Вооруженных Сил СССР, не стали учитываться при исчислении специального стажа для назначения досрочной пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, а начало педагогической деятельности Югова А.Н., как установлено судом, имело место до ДД.ММ.ГГГГ, то есть у него имелся специальный стаж педагогической деятельности как на момент прохождения службы в составе Вооруженных Сил СССР (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), так и на момент изменения правового регулирования спорных отношений, то нормы Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, предусматривавшие возможность зачета в стаж работы по специальности работникам просвещения службы в составе Вооруженных Сил СССР при условии наличия не менее 2/3 требуемого для назначения пенсии стажа работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию в настоящем случае подлежат применению.

Согласно сведениям о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица Югова А.Н. от ДД.ММ.ГГГГ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ величина индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) составляет 71, 051, страховой стаж составляет 33 года 08 месяцев 27 дней, стаж, предусмотренный пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона №400-ФЗ – 23 года 05 месяцев 27 дней - то есть более 2/3 от требуемого периода. На дату обращения с заявлением в ОСФР по Пермскому краю специальный стаж истца составлял более 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии стажа работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Таким образом, учитывая, что до периода службы по призыву в рядах Советской Армии, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, Югов А.Н. работал учителем технического труда в Никольской основной общеобразовательной школе (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), а после службы в армии работал учителем технического труда и черчения в Юрической основной общеобразовательной школе (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), то есть педагогическая деятельность истца началась в период действия Положения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397, исходя из правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации, выраженной им в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года №2-П, суд приходит к выводу о наличии оснований для зачета Югову А.Н. в стаж работы по специальности службы в составе Вооруженных Сил СССР и включении всего периода службы – 01 год 06 месяцев 16 дней в педагогический стаж.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Югова А.Н. удовлетворить.

Включить Югову А.Н. (паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ Отделением УФМС России по Пермскому краю в Карагайском районе, код подразделения 590-027, ИНН №) в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии период службы по призыву в вооруженных силах СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 01 год 06 месяцев 16 дней.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд, через Карагайский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Е.А. Малегина

Мотивированное решение изготовлено 29 сентября 2023 года.