Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5/2022 (2-155/2021;) ~ М-130/2021 от 02.04.2021

Дело № 2-5/2022 (№ 2-155/2021)

УИД 29RS0003-01-2021-000272-31

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

22 марта 2022 года                                                                                                         с. Яренск

Вилегодский районный суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Мининой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Софьиной Я.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования «Урдомское» к Каплуну А. В., Каплун В. Г., Каплуну А. В., Софронову Г. И., Борисову В. В.ичу о признании строений самовольными постройками, обязании осуществить снос самовольных построек,

установил:

Администрация МО «Урдомское» обратились в суд с иском к Каплуну А.В., Каплун В.Г., Каплуну А.В., Софронову Г.И., Борисову В.В. о признании строений самовольными постройками, обязании осуществить снос самовольных построек.

В обоснование исковых требований указали, что в ходе работы по реализации мероприятий государственной программы Архангельской области «Развитие образования и науки в Архангельской области» по строительству социально-значимого объекта «Детский сад на 220 мест в п. Урдома Ленского района» установлено, что в границах земельного участка с кадастровым номером №__ расположены объекты строительства и хозяйственной деятельности: объект животноводческого назначения (свинарник) в деревянном исполнении, овощехранилище, ограждение из сетки-рабицы.

03 октября 2020 года кадастровыми инженерами ООО «ГеоНед» в присутствии Каплуна А.В., представителей администрации МО «Урдомское», ГКУ АО «Главное управление капитального строительства», подрядной организации был осуществлен вынос в натуру отдельных характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером №__, на котором осуществляется строительство детского сада, и двух характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером №__, в результате чего было выявлено:

- в границах земельного участка с кадастровым номером №__ в непосредственной близости с земельным участком с кадастровым номером №__ имеется часть объекта животноводческого назначения в деревянном исполнении, забор из сетки-рабицы;

- на землях государственной собственности, расположенных между земельными участками с кадастровыми номерами №__ и №__ имеется часть объекта животноводческого назначения в деревянном исполнении, насыпь овощехранилища, забор из сетки-рабицы, часть каркасной беседки, часть площадки с твердым покрытием,постройка в деревянном исполнении;

- в границах земельного участка с кадастровым номером №__ в непосредственной близости с земельным участком с кадастровым номером №__ имеется гараж в деревянном исполнении, насыпь овощехранилища, забор из сетки-рабицы;

- на землях государственной собственности, расположенных между земельными участками с кадастровыми номерами №__ и №__ имеется насыпь овощехранилища, забор из сетки-рабицы, часть постройки в деревянном исполнении.

Указанные объекты обладают признаками самовольной постройки. Ответчики Каплун А.В., Каплун В.Г., Каплун А.В., Софронов Г.И., Борисов В.В. без оформления в установленном порядке проектно-сметной и разрешительной документации самовольно осуществили строительство вышеуказанных объектов без получения необходимых разрешений.

На основании изложенного с учетом уточнений просят признать в границах земельного участка с кадастровым номером №__, вид разрешенного использования: для строительства детского сада на 220 мест, а также на землях, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных между земельными участками с кадастровыми номерами №__ и №__, забор из сетки-рабицы, часть каркасной беседки, часть площадки с твердым покрытием, часть объекта животноводческого назначения в деревянном исполнении, насыпь овощехранилища, постройку в деревянном исполнении самовольными постройками и обязать Каплуна А.В., Каплун В.Г., Каплуна А.В., Борисова В.В. осуществить их снос, привести земельный участок в пригодное для дальнейшего использование состояние в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу. Предоставить истцу право, если ответчик не исполнит решение суда в установленный срок, за свой счет снести данную самовольную постройку и привести указанный земельный участок в пригодное для дальнейшего использования состояние путем освобождения от объектов демонтажа со взысканием с ответчика необходимых расходов.

Признать в границах земельного участка с кадастровым номером №__, вид разрешенного использования: для строительства детского сада на 220 мест, а также на землях, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных между земельными участками с кадастровыми номерами №__ и №__, забор из сетки-рабицы, гараж в деревянном исполнении, часть постройки в деревянном исполнении, насыпь овощехранилища самовольными постройками и обязать Сафронова Г.И. Предоставить истцу право, если ответчик не исполнит решение суда в установленный срок, за свой счет снести данную самовольную постройку и привести указанный земельный участок в пригодное для дальнейшего использования состояние путем освобождения от объектов демонтажа со взысканием с ответчика необходимых расходов.

В ходе рассмотрения дела истец – администрация МО «Урдомское изменили часть исковых требований, окончательно просят признать объекты и части объектов в границах земельного участка с кадастровым номером №__, вид разрешенного использования: для строительства детского сада на 220 мест, в границах земельного участка с кадастровым номером №__, вид разрешенного использования: среднеэтажная жилая застройка, а также на землях, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных между земельными участками с кадастровыми номерами №__, №__ №__: забор из сетки-рабицы, каркасную беседку, площадку с твердым покрытием, часть объекта животноводческого назначения в деревянном исполнении, часть насыпи овощехранилища, часть деревянной постройки самовольными постройками.

Обязать Каплуна А.В., Каплун В.Г., Каплуна А.В., Борисова В.В. в границах земельного участка с кадастровым номером №__, вид разрешенного использования: для строительства детского сада на 220 мест, в границах земельного участка с кадастровым номером №__, вид разрешенного использования: среднеэтажная жилая застройка, а также на землях, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных между земельными участками с кадастровыми номерами №__, №__, №__ осуществить снос самовольных построек: забора из сетки-рабицы, каркасной беседки, площадки с твердым покрытием, части объекта животноводческого назначения в деревянном исполнении, части насыпи овощехранилища, части деревянной постройки.

Обязать Каплуна А.В., Каплун В.Г., Каплуна А.В., Борисова В.В. привести самовольно занятые земельные участки и земли, государственная собственность на которые не разграничена, в пригодное для дальнейшего использования состояние.

В остальной части истец - администрация МО «Урдомское» исковые требования не поддержали.

Администрация МО «Урдомское», надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте судебного заседания, в суд своего представителя не направили, просили рассмотреть дело в отсутствие их представителя.

Ответчик Каплун А.В. в судебном заседании не оспаривал изложенные в исковом заявлении обстоятельства, однако исковые требования не признал, пояснил, что в настоящее время границы земельного участка с кадастровым номером №__ на местности не установлены, в связи с чем объективных доказательств расположения принадлежащих ответчикам строений за пределами его границ не имеется.

Ответчики – Каплун В.Г., Каплун А.В., Софронов Г.И., Борисов В.В., третье лицо ГКУ Архангельской области «Главное управление капитального строительства», надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не явились и своих представителей не направили.

Суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав ответчика Каплуна А.В., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 212 ГК РФ, в Российской Федерации признаются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности. (ч. 1) Имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. (ч. 2) Права всех собственников защищаются равным образом. (ч. 4)

В силу положений ст. 6 ЗК РФ объектами земельных отношений являются: 1) земля как природный объект и природный ресурс; 2) земельные участки; 3) части земельных участков.

Земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи. В случаях и в порядке, которые установлены федеральным законом, могут создаваться искусственные земельные участки.

Согласно ст. 11 ЗК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В «Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2015)» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 25.11.2015) разъяснено, что в п. 2 ст. 9, п. 2 ст. 10 и п. 2 ст. 11 ЗК РФ предусматривается право органов государственной власти и органов местного самоуправления распоряжаться в пределах своей компетенции земельными участками, находящимися в собственности соответствующих публично-правовых образований. Одновременно в п. 1 ст. 25 ЗК РФ закреплено положение о том, что право на земельный участок возникает по основаниям, установленным гражданским законодательством, одним из которых, согласно указанной выше норме Гражданского кодекса РФ, является акт (действие) государственного органа или акт (действие) органа местного самоуправления, должностного лица. Указанные акты (действия) государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица являются формой реализации правомочий собственника по распоряжению принадлежащим ему имуществом уполномоченным на то лицом, поскольку в соответствии со ст. 125 ГК РФ в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов, а в соответствии с п. 3 данной статьи в случаях и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства РФ, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане. Акт государственного органа или акт органа местного самоуправления о предоставлении земельного участка, изданный этим органом в ходе реализации полномочий, установленных в п. 2 ст. 9, п. 2 ст. 10 и п. 2 ст. 11 ЗК РФ, является основанием, в частности, для регистрации права собственности на земельный участок, которая подтверждает соответствующее гражданское право, основанное на данном акте. Право на земельный участок на основании акта государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица приобретается и регистрируется гражданами и юридическими лицами своей волей и в своем интересе (п. 2 ст. 1 ГК РФ).

Согласно ст. 3.3, Федерального закона РФ от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», распоряжение земельными участками, указанными в статье 3.1 настоящего Федерального закона, осуществляется после государственной регистрации права собственности на них, если настоящим Федеральным законом или другими федеральными законами не установлено иное.

Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для распоряжения ими.

Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

Пунктом 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ (ред. от 08.03.2015) «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлено, что распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

Статьей 60 ЗК РФ установлено что нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению, в том числе, в случаях самовольного занятия земельного участка; в иных предусмотренных федеральными законами случаях. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу положений п. 2 ст. 62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

В силу положений п. 2, 3 ст. 76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

В силу положений ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, управлением Росреестра по Архангельской области и НАО по обращению администрации МО «Урдомское» проведены внеплановые выездные проверки соблюдения требований земельного законодательства на земельных участках, прилегающих с северной стороны от земельного участка с кадастровым номером №__, в результате которых установлены нарушения требований ст. 25 Земельного кодекса РФ, выразившиеся в самовольном занятии части земельного участка с кадастровым номером 29№__ и земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена.

В соответствии с Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от _____.__г № КУВИ-002/2021-38440594 земельный участок с кадастровым номером №__, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>, рп. Урдома, переулок Паламышский, 15, относится к категории земель – земли населенных пунктов, виды разрешенного использования - для строительства детского сада на 220 мест, сведения о зарегистрированных правах отсутствуют.

Согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от _____.__г № КУВИ-002/2021-38441617, собственниками земельного участка с кадастровым номером №__, расположенного по адресу: <адрес>, являются Каплун А.В., Каплун В.Г., Каплун А.В. на праве общей долевой собственности, доля в праве общей долевой собственности пропорциональна 1/3 доли общей площади помещения с кадастровым номером №__, и Борисов В.В. на праве общей долевой собственности, доля в праве общей долевой собственности пропорциональна размеру общей площади <адрес> в <адрес>.

Земельный участок с кадастровым номером №__, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>, по смежеству с земельным участком с кадастровым номером №__, является Софронов Г.И., что подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от _____.__г № КУВИ-002/2021-38439314.

В адрес Каплуна А.В., Каплуна А.В., Каплун В.Г., Борисова В.В. администрацией МО «Урдомское» было вынесено постановление №__ от 22 марта 2021 года в срок до 15 июля 2021 года в границах земельного участка с кадастровым номером №__, вид разрешенного использования: для строительства детского сада на 220 мест, а также на землях, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных между земельными участками с кадастровыми номерами №__ и №__, снести следующие самовольные постройки: забор из сетки-рабицы, часть каркасной беседки, часть площадки с твердым покрытием, часть объекта животноводческого назначения в деревянном исполнении, насыпь овощехранилища, постройку в деревянном исполнении.

В адрес Софронова Г.И. администрацией МО «Урдомское» было вынесено постановление №__ от 22 марта 2021 года в срок до 15 июля 2021 года в границах земельного участка с кадастровым номером №__, вид разрешенного использования: для строительства детского сада на 220 мест, а также на землях, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных между земельными участками с кадастровыми номерами №__ и №__, снести следующие самовольные постройки: забор из сетки-рабицы, гараж в деревянном исполнении, часть постройки в деревянном исполнении, насыпь овощехранилища.

Из акта №__ осмотра объекта от 16 июля 2021 года следует, что комиссия с целью осуществления контроля выполнения постановления администрации МО «Урдомское» от 22 марта 2021 года №__ «О сносе самовольных построек» в составе заместителя главы администрации МО «Урдомское» и ведущего специалиста – землеустроителя администрации МО «Урдомское» провела осмотр земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, рп. Урдома, <адрес>, кадастровый №__, земельного участка с кадастровым номером №__, земель, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных между земельными участками с кадастровыми номерами №__ и №__ В результате осмотра выявлено, что имевшиеся ранее на указанных участках строения и сооружения: забор из сетки-рабицы, часть каркасной беседки, часть площадки с твердым покрытием, часть объекта животноводческого назначения в деревянном исполнении, насыпь овощехранилища, постройка в деревянном исполнении, подлежащие сносу, на момент осмотра не разобраны и не перемещены.

Решением Вилегодского районного суда Архангельской области от 21 января 2022 года, вступившим в законную силу 01 марта 2022 года, результаты межевания земельного участка с кадастровым номером №__, расположенного по адресу: <адрес>, признаны реестровой ошибкой, установлено местоположение границ земельного участка с кадастровым номером №__, расположенного по адресу: <адрес> соответствии с данными экспертного заключения №__ СД от _____.__г ООО «Архангельский Областной Центр Экспертизы» по координатам характерных точек: 1 №__

В рамках настоящего гражданского дела установлено, что спорные строения: забор из сетки-рабицы, каркасная беседка, площадки с твердым покрытием, часть объекта животноводческого назначения в деревянном исполнении, часть насыпи овощехранилища, часть деревянной постройки выполнены не в границах земельного участка с кадастровым номером №__, принадлежащего на праве общей долевой собственности ответчикам Каплуну А.В., Каплун В.Г., Каплуну А.В., Борисову В.В., а в границах земельного участка с кадастровым номером №__, вид разрешенного использования: для строительства детского сада на 220 мест, в границах земельного участка с кадастровым номером №__, вид разрешенного использования: среднеэтажная жилая застройка, а также на землях, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных между земельными участками с кадастровыми номерами №__, №__, №__. Данные обстоятельства ответчиками не оспариваются.

        При таких обстоятельствах суд находит обоснованными доводы истца о том, что спорные строения: забор из сетки-рабицы, каркасная беседка, площадка с твердым покрытием, часть объекта животноводческого назначения в деревянном исполнении, часть насыпи овощехранилища, часть деревянной постройки нарушают права истца на свободное пользование вышеуказанными участками, ввиду чего расположенные за пределами границ земельного участка с кадастровым номером №__ забор из сетки- рабицы, каркасная беседка и площадка с твердым покрытием являются самовольными постройками и подлежат сносу силами ответчиков, в интересах которых они возведены, поскольку по правилам статьи 222 Гражданского кодекса недвижимый объект, созданный без согласия собственника земли, может быть квалифицирован в качестве самовольной постройки.

Из материалов дела следует, что объект животноводческого назначения в деревянном исполнении, овощехранилище, деревянная постройка, о сносе частей которых просит истец, расположены в границах принадлежащего ответчикам земельного участка и лишь незначительная часть этих объектов размещена с выступом за границы со смежными земельными участками.

Данное нарушение не может являться безусловным основанием для признания указанных объектов самовольными постройками, поскольку постройка может быть признана самовольной лишь при наличии со стороны лица, осуществившего ее, нарушений, указанных в ст. 222 ГК РФ.

Разрешая требования о сносе частей принадлежащих ответчикам объекта животноводческого назначения в деревянном исполнении, части насыпи овощехранилища, части деревянной постройки, которые расположены на земельных участках истца без установленных законом или договором оснований, нарушая права истца на земельный участок, суд приходит к выводу о необходимости возложения на ответчиков обязанности по освобождению земельного участка с кадастровым номером №__, а также земли, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных между земельными участками с кадастровыми номерами №__, №__ и №__ путем демонтажа частей расположенных на них: объекта животноводческого назначения в деревянном исполнении, части насыпи овощехранилища, части деревянной постройки, размещенных на смежных земельных участках и выступающих границы земельного участка с кадастровым номером №__, а также по приведению указанных земельных участков в пригодное для его дальнейшего использования состояние.

Руководствуясь частью 2 статьи 206 ГПК РФ, суд признает целесообразным установить срок для устранения ответчиками выявленных нарушений с учетом назначения построек, объема необходимых работ и расходов, климатических условий региона.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования администрации муниципального образования «Урдомское» удовлетворить частично.

Признать самовольными постройками расположенные на земельном участке с кадастровым номером №__, а также на землях, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных между земельными участками с кадастровыми номерами №__, №__ и №__ забор из сетки-рабицы, каркасную беседку и площадку с твердым покрытием.

Обязать Каплуна А. В., Каплун В. Г., Каплуна А. В., Борисова В. В.ича в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу: снести расположенные на земельном участке с кадастровым номером №__, а также на землях, государственная собственность на которые не разграничена, между земельными участками с кадастровыми номерами №__, №__ и №__ забор из сетки-рабицы, каркасную беседку и площадку с твердым покрытием, а так же демонтировать расположенные на тех же земельных участках: часть объекта животноводческого назначения в деревянном исполнении, часть насыпи овощехранилища, часть деревянной постройки, выступающие за границы земельного участка с кадастровым номером №__, и привести вышеуказанные земельные участки в пригодное для их дальнейшего использования состояние.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Архангельского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Вилегодский районный суд Архангельской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 28 марта 2022 года.

Председательствующий                                  подпись                      Минина Н.В.

По состоянию на 01 апреля 2022 года решение суда в законную силу не вступило.

Судья:

Секретарь: