Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-529/2023 (2-2692/2022;) ~ М-3812/2022 от 24.11.2022

Дело 000

(УИД 000)

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

город-курорт Анапа «25» января 2023 года

Судья Анапского районного суда Краснодарского края Немродов А.Н.

при секретаре Саввиди А С ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Грицун С А к администрации муниципального образования города - курорта Анапа о признании права собственности на земельный участок в порядке приобретательной давности,

У С Т А Н О В И Л:

Грицун С А обратился с исковым заявлением к администрации муниципального образования г. – к. Анапа о признании права собственности на земельный участок с кадастровым номером 000 по адресу: (...), СОНТ «Колос», проезд 7, участок 8 в порядке приобретательной давности.

В обоснование заявленных исковых требований указано, что с 1987 года истец добросовестно, открыто и непрерывно владеет как своим собственным недвижимым имуществом (земельный участок) по адресу: (...), с кадастровым номером: 000, общей площадью 500 кв.м. Указанный земельный участок в 1987 г. был предоставлен истцу в пользование как члену СОНТ «Колос», что подтверждается выпиской из протокола № 3 собрания уполномоченных СОНТ «Колос» от 06.12.2008 г., а также справкой от 00.00.0000 исх. 000. Однако в настоящее время право собственности на указанный земельной участок в установленном законом порядке не зарегистрировано. В 2011 г. истец обращался в Анапский отдел Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по (...) с запросом о предоставлении сведений о праве собственности на земельный участок. Однако согласно государственному архивному фонду данных свидетельство о праве собственности на земельный участок отсутствует (письмо от 00.00.0000 000). Позднее истец обратился в архивный отдел администрации МО г.-к. Анапа с запросом о предоставлении копии постановления главы администрации Анапского района за 1992-1994 гг. «О выделении земельного участка» по СОТ «Колос» на имя Грицун С А Однако в списках членов СОТ «Колос», являющихся приложениями к постановлениям за 1992-1994 гг. запрашиваемая фамилия не значится. В 2012 г. в адрес управления имущественных отношений администрации МО г.-к. Анапа истцом направлено обращение о предоставлении в собственность земельного участка. Однако в удовлетворении обращения было отказано. Факт давностного владения земельным участком истцом (с 1987 года) подтверждается выпиской из протокола 000 собрания уполномоченных СОНТ «Колос» от 00.00.0000, а также справкой от 00.00.0000 исх. 000. Истец, получая в пользование земельный участок, не знал и не должен был знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности, что подтверждает добросовестность владения. Истец на протяжении всего времени открыто пользовался земельным участком как своим собственным, не скрывал факта нахождения имущества в его владении, а также применял обычные меры по обеспечению сохранности имущества (установка ограждения, покос травы и т.д.). Истцом неоднократно предпринимались попытки признать право собственности на земельный участок, в частности обращения в государственные и муниципальные органы, что также подтверждает факт открытости владения. На протяжении всего времени владения земельным участком истец добросовестно осуществлял все необходимые платежи, в том числе уплачивал земельный налог, а также членские взносы, что подтверждает непрерывность владения. Владение и пользование земельным участком осуществляется истцом лично, а не по договору, что подтверждает владение имуществом как своим собственным.Таким образом, истец с 1987 г. добросовестно, открыто и непрерывно владеет как своим собственным недвижимым имуществом (земельный участок) по адресу: (...), с кадастровым номером: 000, общей площадью 500 кв.м. В течение всего срока владения недвижимым имуществом претензий от других лиц к истцу не предъявлялось, права на спорное имущество никто не предъявлял, споров в отношении владения и пользования недвижимым имуществом не заявлялось. Также, согласно выписке из ЕГРН, право собственности на земельный участок не за кем не зарегистрировано. Грицун С А считает, что он имеет законные основания стать собственником указанного земельного участка в силу приобретательной давности.

На основании изложенного просит суд признать за ним (Грицун С А ) право собственности на земельный участок по адресу: (...), с кадастровым номером: 000, общей площадью 500 кв. м. в порядке приобретательной давности. Указать, что решение суда является основанием Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по (...) для регистрации права собственности Грицун С А на земельный участок по адресу: (...), с кадастровым номером: 000, общей площадью <данные изъяты> кв. м.

Истец Грицун С А , в надлежащем порядке извещенный о времени и месте проведения судебного разбирательства, в суд не явился, причин неявки не сообщил, от представителя истца Грицун С А – Кулиш А С , действующей на основании нотариальной доверенности 000 г. от 00.00.0000, поступило ходатайство о проведении заседания в ее отсутствие, заявленные исковые требования поддерживает в полном объеме, просит суд иск удовлетворить.

Представитель ответчика администрации МО г.-к. Анапа, в надлежащем порядке извещенный о времени и месте проведения судебного разбирательства, в суд не явился, причин неявки не сообщил, от Афисова В В , действующего на основании доверенности 000 от 00.00.0000, поступило ходатайство о проведении заседания в отсутствие. Ввиду отсутствия правоустанавливающих документов на земельный участок у ответчика, просит отказать в удовлетворении иска.

В соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда.

Принимая во внимание правило ч. 5 ст. 167 ГПК РФ, суд находит возможным разрешить спор в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц.

Исследовав и оценив письменные доказательства, суд приходит к выводу о необоснованности заявленных Грицун С А исковых требований по следующим основаниям.

В ст. 8 ГК РФ закреплены основания возникновения гражданских прав и обязанностей. Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают: из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; из решений собраний в случаях, предусмотренных законом; из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей; из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности; в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом; в результате создания произведений науки, литературы, искусства, изобретений и иных результатов интеллектуальной деятельности; вследствие причинения вреда другому лицу; вследствие неосновательного обогащения; вследствие иных действий граждан и юридических лиц; вследствие событий, с которыми закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско-правовых последствий.

Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества (п. 2 ст. 218 ГК РФ).

Кроме того, в силу п. 3 ст. 218 ГК РФ в случаях и в порядке, предусмотренных названным кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

Пунктом 1 ст. 234 ГК РФ предусмотрено, что лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

Из разъяснений, содержащихся в п. 15 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 г. N 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», следует, что при разрешении споров, связанных с возникновением права собственности в силу приобретательной давности, судам необходимо учитывать следующее:

- давностное владение является добросовестным, если лицо, получая владение, не знало и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности;

- давностное владение признается открытым, если лицо не скрывает факта нахождения имущества в его владении. Принятие обычных мер по обеспечению сохранности имущества не свидетельствует о сокрытии этого имущества;

- владение признается непрерывным, если оно не прекращалось в течение всего срока приобретательной давности. Не наступает перерыв давностного владения также в том случае, если новый владелец имущества является сингулярным или универсальным правопреемником предыдущего владельца (пункт 3 статьи 234 ГК РФ);

- владение имуществом как своим собственным означает владение не по договору. По этой причине статья 234 ГК РФ не подлежит применению в случаях, когда владение имуществом осуществляется на основании договорных обязательств (аренды, хранения, безвозмездного пользования и т.п.). Из указанных выше положений закона и разъяснений пленумов следует, что приобретательная давность является самостоятельным законным основанием возникновения права собственности на вещь при условии добросовестности, открытости, непрерывности и установленной законом длительности такого владения.

При этом в п. 16 вышеуказанного постановления от 29.04.2010 г. N 10/22 также разъяснено, что по смыслу ст. ст. 225 и 234 ГК РФ, право собственности в силу приобретательной давности может быть приобретено на имущество, принадлежащее на праве собственности другому лицу, а также на бесхозяйное имущество. Однако, о применении положений ст. 234 ГК РФ можно говорить только в том случае, когда имущество не имеет собственника, собственник имущества неизвестен, собственник отказался от своих прав на имущество либо утратил интерес к использованию имущества. При разрешении споров в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, следует учитывать, что они приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством.

Право собственности в силу приобретательной давности может быть приобретено только на те земельные участки, которые находятся в частной собственности, при условии, что лицо владеет таким участком с соблюдением предусмотренных п. 1 ст. 234 ГК РФ условий, а также на бесхозяйное имущество.

Таким образом, возможность приобретения права собственности на земельный участок, находящийся в государственной собственности, в порядке приобретательной давности законом не предусмотрена.

Согласно абзацу первому п. 19 этого же постановления возможность обращения в суд с иском о признании права собственности в силу приобретательной давности вытекает из ст. ст. 11 и 12 ГК РФ, согласно которым защита гражданских прав осуществляется судами путем признания права. Поэтому лицо, считающее, что стало собственником имущества в силу приобретательной давности, вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности.

Давностное владение является добросовестным, если, приобретая вещь, лицо не знало и не должно было знать о неправомерности завладения ею, то есть в тех случаях, когда вещь приобретается внешне правомерными действиями, однако право собственности в силу тех или иных обстоятельств возникнуть не может. При этом лицо владеет вещью открыто как своей собственной, то есть вместо собственника, без какого-либо правового основания (титула).

Наличие титульного собственника само по себе не исключает возможность приобретения права собственности другим лицом в силу приобретательной давности.

При этом ГК РФ не содержит запрета на приобретение права собственности в силу приобретательной давности, если такое владение началось по соглашению с собственником или иным лицом о последующей передаче права собственности на основании сделки, когда по каким-либо причинам такая сделка не была заключена и переход права собственности не состоялся (лицо, намеренное передать вещь, не имеет соответствующих полномочий, не соблюдена форма сделки, не соблюдены требования о регистрации сделки или перехода права собственности и т.п.).

Иной подход ограничивал бы применение положений статьи 234 ГК РФ к недвижимому имуществу только случаями его самовольного завладения и побуждал бы давностного владельца к сокрытию не противоправного по своему содержанию соглашения с собственником, что, в свою очередь, противоречило бы требованию закона о добросовестности участников гражданских правоотношений (пункт 3 статьи 1 ГК РФ).

Наличие возможности предъявить иные требования, в частности о понуждении к заключению сделки, о признании сделки действительной, о регистрации сделки или права собственности, о признании права собственности на основании сделки и т.п., само по себе не исключает возможности приобрести право собственности в силу приобретательной давности при наличии соответствующих условий.

Таких ограничений ст. 234 ГК РФ не содержит.

С учетом вышеизложенного приобретательная давность является самостоятельным законным основанием возникновения права собственности на вещь, которое не подменяет собой иные предусмотренные в п. 2 ст. 218 ГК РФ основания возникновения права собственности.

Земельный участок по адресу: (...), с кадастровым номером 000, общей площадью 500 кв.м. в 1987 г. был предоставлен истцу Грицун С А в пользование как члену СОНТ «Колос», что подтверждается выпиской из протокола 000 собрания уполномоченных СОНТ «Колос» от 00.00.0000.

Согласно положениям ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним – юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Аналогичные правила установлены в ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

    Согласно представленной выписке ЕГРН по состоянию на 17.11.2022 г. № 000 право собственности на указанный земельной участок в установленном законом порядке не зарегистрировано. Сведения о собственнике отсутствуют.

В 2011 г. истец обращался в Анапский отдел Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю с запросом о предоставлении сведений о праве собственности на земельный участок. Однако согласно государственному архивному фонду данных свидетельство о праве собственности на земельный участок отсутствует (письмо от 00.00.0000 000).

00.00.0000 на обращение истца Грицун С А архивным отделом администрации МО г.-к. Анапа дан ответ, что в списках членов СОТ «Колос», являющихся приложениями к постановлениям за 1992-1994 гг., истец не значится.

00.00.0000 в адрес управления имущественных отношений администрации МО г.-к. Анапа истцом направлено обращение о предоставлении в собственность земельного участка. Однако в удовлетворении обращения было отказано ввиду следующего.

Управлением имущественных отношений администрации муниципального образования город-курорт Анапа рассмотрено обращение Грицун С А о предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу: (...)

По результатам рассмотрения сообщено, что согласно правовой экспертизе представленных Грицун С А документов были сделаны следующие замечания: в соответствии с п. 4 ст. 28 Федерального закона от 15.04.1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

Председателем СОНТ «Колос» был представлен генеральный план СОНТ «Колос» (составлен на земельный участок общей площадью 146,2 га), который не соответствует ранее выданному государственному акту на право постоянного (бессрочного) пользования землей серия А-1 № 421269 о закреплении за СОНТ «Колос» земельного участка площадью 54,3 га.?

Председателю СОНТ «Колос» было разъяснено, что необходимо привести генеральный план в соответствие с ранее выданными документами либо представить документы, подтверждающие увеличение земельного участка.

До настоящего времени испрашиваемые документы не представлены.

После приведения в соответствие и направления в адрес администрации испрашиваемых документов управление имущественных отношений администрация муниципального образования город-курорт Анапа вернется к рассмотрению обращения.

В материалы дела также представлена справка ОСНТ «Колос» 000 от 00.00.0000, за подписью председателя Левина Д Е , согласно которой Грицун С А является членом СОНТ «Колос» с 1987 г., имеет в пользовании земельный участок по адресу: (...), СОНТ «Колос», проезд 8 участок 7. Задолженности по членским, целевым взносам у Грицун С А не имеется.

В материалы дела представлены налоговые уведомления 00000.00.0000, 00000.00.0000, 00000.00.0000, и квитанции об оплате земельного налога Грицун С А в отношении земельного участка, расположенного по адресу: (...), с кадастровым номером 000, общей площадью <данные изъяты> кв. м.

Таким образом, из содержания материалов дела усматривается, что правоустанавливающие документы о выделении Грицун С А земельного участка расположенного по адресу: (...) с кадастровым номером 000, общей площадью <данные изъяты> кв. м., у истца отсутствуют.

В соответствии с ч. 3 ст. 3 ЗК РФ имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

Частью 1 ст. 6 ЗК РФ предусмотрено, что объектами земельных отношений являются: земля как природный объект и природный ресурс; земельные участки; части земельных участков.

Согласно ч. 1 ст. 25 ЗК РФ право собственности на земельные участки возникает по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Испрашиваемый земельный участок относится к землям, находящимся в муниципальной собственности в силу положений Федерального закона от 03.12.2008 г. № 244-ФЗ «О передаче земельных участков, находящихся в границах курортов федерального значения, в собственность субъектов Российской Федерации или муниципальную собственность, об отнесении указанных земельных участков к федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности и о внесении изменения в Федеральный закон «Об особо охраняемых природных территориях».

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством РФ. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В силу ч. 1 ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Согласно ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, осуществляется уполномоченным органом местного самоуправления в пределах его компетенции.

По смыслу ч. 1 ст. 37 ЗК РФ объектами купли-продажи могут быть только земельные участки, прошедшие государственный кадастровый учет.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земель, находящихся в муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Таким образом, земля, как объект имущественных отношений, имеет специфический характер. Правовое регулирование земельных отношений в первую очередь осуществляется специальным законодательством, нормы гражданского законодательства применяются только в том случае, когда они не противоречат специальным нормам, либо специальное регулирование по данному вопросу отсутствует.

Споры о признании права собственности на земельные участки должны разрешаться с применением специального порядка, предусмотренного ЗК РФ.

Из смысла указанных норм права следует, что земельный участок может быть приобретен гражданином у муниципалитета только на основании сделки об отчуждении этого имущества, при этом такого основания приобретения земельного участка, как приобретательная давность, земельное законодательство не предусматривает.

В соответствии с требованиями ст. ст. 56, 57 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

В настоящее время истец заявляет требования о признании за ним права собственности на земельный участок по адресу: (...), с кадастровым номером 000, общей площадью <данные изъяты> кв. м., в порядке приобретательной давности, однако правоустанавливающие документы на испрашиваемый земельный участок у него отсутствуют. Земельный участок, право собственности на который просит признать за собой Грицун С А , принадлежит в силу закона муниципальному образованию г.-к. Анапа и истцу в установленном законом порядке не выделялся.

Использование истцом земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, не является самостоятельным основанием для возникновения права собственности на земельный участок.

В данном случае требование о признании права собственности на земельный участок в силу приобретательной давности противоречит норме ст. 234 ГК РФ и земельному законодательству, регламентирующему порядок приобретения прав на землю.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу об отсутствии возможности признания за Грицун С А права собственности на земельный участок в силу приобретательной давности.

Руководствуясь ст.ст.194-198, ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований Грицун С А к администрации муниципального образования города - курорта Анапа о признании права собственности на земельный участок в порядке приобретательной давности – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Анапский районный суд Краснодарского края.

Судья     

Анапского районного суда

Краснодарского края         А.Н. Немродов