Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1335/2023 ~ М-709/2023 от 29.06.2023

Дело №2-1335/2023

91RS0011-01-2023-001549-78

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 октября 2023 года                               пгт. Красногвардейское

Красногвардейский районный суд Республики Крым в составе:

Председательствующего судьи – Теткова Р.И.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания – Макаренко Д.С.,

с участием:

представители истца - Одоевского А.И.,

ответчика – Невмержицкого Ю.Н.,

представителя ответчика - Мышевской Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации Красногвардейского сельского поселения Красногвардейского района Республики Крым к Невмержицкому Ю.Н., Космачеву А.Н., третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым, о признании строения самовольной постройкой, и об обязании снести ее,-

установил:

29 июня 2023 года, Администрация Красногвардейского сельского поселения Красногвардейского района Республики Крым обратилась в Красногвардейский районный суд Республики Крым с иском к Невмержицкому Ю.Н., Космачеву А.Н., о признании строения самовольной постройкой и об обязании снести ее.

Исковые требования мотивированы тем, что Министерством жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым, 10 апреля 2023 года было составлено уведомление о выявлении самовольной постройки по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, и направлено в адрес Администрации Красногвардейского сельского поселения Красногвардейского района Республики Крым для принятия решения в порядке ч. 2 ст. 55.32 ГрК РФ.

Земельный участок площадью 3105 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, кадастровый №, принадлежит ответчикам на праве частной собственности, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 07.04.2023 года.

Вместе с тем, ответчиками на указанном земельном участке возведен объект капитального строительства, представляя собой конструктивную схему: основание - железобетонный монолитный фундамент прямоугольной формы в плане с выполненными металлическим каркасом, устройством обшивки фасадных элементов, устройством кровли, устройством оборудования сетей инженерно - технического обеспечения, с визуально определяемой этажностью 1 надземный этаж.

Возведение объекта обладающего признаками самовольной постройки, ведется на земельном участке с видом разрешенного использования согласно ЕГРН «для индивидуального жилищного строительства, магазины, общественное питание», при этом проводимые работы по строительству не подпадают под случаи, когда не требуется разрешение на строительство при создании, реконструкции объектов капитального строительства.

Так же истец в исковом заявлении указывает, что право собственности на спорное строение не зарегистрировано в установленном законом порядке.

На основании вышеизложенного, истец просит суд:

- признать строение, расположенное по адресу: <адрес> - самовольной постройкой;

- обязать ответчиков снести строение, расположенное по адресу: <адрес> <адрес>, за счет средств ответчиков в течение 3-х месяцев с момента вступления решения в законную силу.

В судебном заседании, представитель истца Одоевский А.Н. просил исковые требования удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик Невмержицкий Ю.Н. и его представитель Мышевская Т.В действующая на основании доверенности, возражали относительно удовлетворения исковых требований ввиду того, что право на принадлежащее ответчикам здание, которое истец просит признать самовольным строением и снести его, является вспомогательным сооружением и не является объектом капитального строительства, на которое требуется разрешение на строительство. Вместе с тем, в адрес администрации было направлено заявление с просьбой разрешить строительство объекта, однако на сегодняшний день ответа администрация не дала. Так же сторона ответчика указывает и том, что ими была проведена экспертиза, которая указала, что спорный объект является объектом некапитального строительства, то есть временным объектом.

Ответчик Космачев А.Н. в судебное заседание не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещен судом по адресу регистрации, что подтверждается почтовыми конвертом, который был возвращен в адрес суда с отметкой "истек срок хранения" – л.д.106.

Представитель третьего лица – Министерства жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым, в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом 12.09.2023 года, о чем свидетельствует почтовое уведомление, поступившее в адрес суда 15.09.2023 года – л.д.107.

Информация по делу своевременно размещалась на интернет-сайте Красногвардейского районного суда Республики Крым – http:// krasnogvardeiskiy.krm@sudrf.ru.

Поскольку участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лица, участвующего в деле, но каждому гарантируется право на рассмотрение дела в разумные сроки, суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, полагает возможным рассматривать дело в отсутствие участников процесса.

Выслушав объяснения представителей сторон, ответчика, проверив их доводы в обоснование предъявленных требований и возражений, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 67 ГПК РФ, - суд приходит к следующим выводам.

Так, в силу части 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

По смыслу части 2 той же статьи обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, определяются судом в соответствии с нормами права, подлежащими применению к спорным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле.

В соответствии с пунктом 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно пункту 3 той же статьи владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Право собственности на новую вещь, созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом (абзац первый пункта 1 статьи 218 ГК РФ).

Кроме того, как предусмотрено пунктом 1 статьи 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Последствия самовольной постройки, возведенной или созданной на земельном участке его собственником или другими лицами, определяются статьей 222 ГК РФ.

Самовольной постройкой в силу статьи 222 ГК РФ является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки (абзац первый пункта 1).

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 данной статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления (пункт 2).

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом (пункт 3).

Кроме всего прочего, по смыслу приведенных положений действующего законодательства строение, сооружение или иное недвижимое имущество в силу статьи 222 ГК РФ признаются самовольной постройкой, если созданы на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами; без получения на это необходимых разрешений; с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. При этом указанные объекты нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц, создают угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом установлено, что Министерством жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым ДД.ММ.ГГГГ было составлено уведомление, о выявлении самовольной постройки по адресу: <адрес>, <адрес>, и направлено в адрес Администрации Красногвардейского сельского поселения <адрес> Республики Крым для принятия решения в порядке ч. 2 ст. 55.32 ГрК РФ – л.д.4-7,8-9.

Земельный участок площадью 3105 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, кадастровый №. принадлежит ответчикам на праве частной собственности, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ – л.д.10-20.

В ходе судебного заседания также установлено и не оспаривалось ответчиками Невмержицким Ю.Н. и Космачевым А.Н., что они действительно являются собственниками земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>.

Как усматривается из заключения специалиста №-Э, строительно-технического исследования объекта недвижимости - нежилого павильона, расположенного на земельном участке (кадастровый №) площадью 3105 кв.м., находящегося по адресу: <адрес> №, в результате проведенного исследования установлено, что объект-недвижимости (павильон), расположенный на земельном участке, (кадастровый №) площадью 3105 кв.м., находящийся по адресу: <адрес> <адрес> – не является объектом капитального строительства – л.д.66-86.

Так, из инвентаризационного дела на домовладение №, по <адрес>, пгт. Красногвардейское, усматривается, что согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, № право собственности принадлежит Космачеву А.Н., по свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, № право собственности принадлежит Невмержицкому Ю.Н.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пунктах 22, 23 и 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ №22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", - применяя статью 222 ГК РФ, судам необходимо учитывать следующее.

Собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки.

С иском о сносе самовольной постройки в публичных интересах вправе обратиться прокурор, а также уполномоченные органы в соответствии с федеральным законом. На требование о сносе самовольной постройки, создающей угрозу жизни и здоровью граждан, исковая давность не распространяется.

В случае, когда недвижимое имущество, право на которое зарегистрировано, имеет признаки самовольной постройки, наличие такой регистрации не исключает возможности предъявления требования о его сносе. В мотивировочной части решения суда об удовлетворении такого иска должны быть указаны основания, по которым суд признал имущество самовольной постройкой.

Решение суда об удовлетворении иска о сносе самовольной постройки в данном случае служит основанием для внесения записи в ЕГРП о прекращении права собственности ответчика на самовольную постройку.

Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, в предмет доказывания по искам о сносе самовольного строения входит установление наличия (отсутствия) признаков самовольного строительства, указанных в статье 222 ГК РФ, а ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является в силу закона лицо, возведшее постройку, также может быть лицо, владеющее этой постройкой и являющееся ее собственником.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал, что обязанность снести самовольную постройку представляет собой санкцию за совершенное правонарушение, которое может состоять в нарушении как норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, так и градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство. Закрепляя обязанность сноса самовольной постройки осуществившим ее лицом либо за его счет, абзац второй пункта 2 статьи 222 ГК РФ, предполагает установление вины лица, осуществившего самовольную постройку, и допускает возложение на него бремени сноса постройки при наличии такой вины (Определения от 03.07.2007 №595-О-П, от 17.01.2012 №147-О-О, от 29.03.2016 3520-О, от 29.05.2018 №1174-О, №1175-О, от 25.10.2018 №2689-О, от 20.12.2018 №3172-О). Недопустимым является возложение на невиновное лицо обязанности по сносу за свой счет самовольной, не им созданной постройки. Суды в каждом конкретном деле, касающемся сноса самовольной постройки, должны исследовать обстоятельства создания такой постройки, устанавливая лицо или лиц, осуществлявших данное строительство и/или являвшихся заказчиками этого строительства, с тем, чтобы возложить именно на них ответственность за правонарушение, предусмотренное пунктом 1 статьи 222 ГК РФ (определения от 29 мая 2018 г. №1174-О и №1175-О, от 25 октября 2018 г. №2689-О и др.).

Поскольку снос объекта самовольного строительства является крайней мерой гражданско-правовой ответственности, устранение последствий нарушений должно быть соразмерно самому нарушению, не создавать дисбаланса между публичным и частным интересом, приводящего к нарушению устойчивости хозяйственного оборота и причинению несоразмерных убытков. Указанное также требует идентификации самовольной постройки как вещи, а само решение должно содержать идентифицирующие спорное строение и его владельца (собственника, застройщика) данные для того, чтобы являться исполнимым и служить основанием для внесения записи в ЕГРН о прекращении права собственности соответствующего на самовольную постройку.

Доказательств того, что данный объект недвижимости создает угрозу жизни и (или) здоровью граждан - суду не представлено и материалами гражданского дела не подтверждается. При этом участники процесса отказались от проведения по делу соответствующей экспертизы с целью проверки приведенных ими доводов в обоснование предъявленных требований и возражений.

Изложенные обстоятельства, учитывая приведенные законоположения и разъяснения по вопросам их применения - свидетельствуют об отсутствии оснований для удовлетворения предъявленных Администрацией Красногвардейского сельского поселения Красногвардейского района Республики Крым исковых требований.

Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,-

решил:

в удовлетворении искового заявления Администрации Красногвардейского сельского поселения Красногвардейского района Республики Крым к Невмержицкому Ю.Н., Космачеву А.Н., третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым, о признании строения самовольной постройкой, и об обязании снести ее - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме, через Красногвардейский районный суд Республики Крым.

Судья                                                                      Р.И. Тетков

Решение суда в окончательной форме принято 13 октября 2023 года.