Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-300/2021 (2-5803/2020;) ~ М-5458/2020 от 15.10.2020

... №2-300/2021

16RS0046-01-2020-014163-38

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 апреля 2021 года г. Казань

Вахитовский районный суд г.Казани Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьиА.Ф.Давлетшиной;

при секретаре судебного заседания Г.М.Булатовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Вахитовского района г.Казани к Исполкому города Казани, МКУ «Администрация Вахитовского и Приволжского районов Исполкома г.Казани», МКУ «Комитет внешнего благоустройства города Казани» о признании бездействия по ненадлежащему содержанию дорожного полотна в соответствии с действующим законодательством незаконным, обязании устранить нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Вахитовского района г.Казани обратился в суд с исковым заявлением к Исполкому города Казани, МКУ «Администрация Вахитовского и Приволжского районов Исполкома г.Казани», МКУ «Комитет внешнего благоустройства города Казани» о признании бездействия по ненадлежащему содержанию дорожного полотна в соответствии с действующим законодательством незаконным, обязании устранить нарушения. В обоснование указав, что в Прокуратуру Вахитовского района г. Казани из ОГИБДД УМВД России по г. Казани поступила информация о неисполнении Исполнительным комитетом города Казани требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения.

С учетом уточнения исковых требований, просит суд, признать бездействие Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани и МКУ «Администрация Вахитсвского и Приволжского районов ИКМО ". Казани» по ненадлежащему содержанию дорожного полотна в соответствии действующим законодательством незаконным; обязать Исполнительный комитет муниципального образования г. Казани устранить: на ... вблизи ... выбоины на проезжей части, размеры которых превышают предельно допустимые значения; на проезжей части ... вблизи домов ... и ... устранить выбоины; на ... кустарные насаждения ограничивающие видимость пешеходного перехода подстричь, на ..., срезать ветви деревьев и зеленых насаждений создающие помехи для движения транспортного средства по автобусной полосе; на ... (на тротуаре по ...) устранить дефект асфальтобетонного покрытия вокруг крышки колодца; на ... устранить дефект асфальтобетонного покрытия (глубина 8,5 см, длина 143 см, ширина 123 см); на ул.... (на участке от ... в направлении ...) устранить дефекты асфальтобетонного покрытия глубиной более 5см, длиной более 15см, шириной более 60 см; на ... устранить зеленые насаждения ограничивающие видимость светофора; Устранить зеленные насаждения ограничивающие видимость дорожных знаков 3.27 «Остановка запрещена» и 8.24 «Работает эвакуатор» на ..., а также видимость дорожного знака 5.19.2 «Пешеходный переход»; на ... устранить зеленные насаждения ограничивающие видимость знака «треугольник»; на ... нанести 2 секции пешеходных ограждений; на ... заменить 4 поврежденные секции пешеходного ограждения; на ... заменить поврежденное пешеходное ограждение.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал.

Ответчик в судебное заседание не явился, о дате, месте и судебного заседания извещен надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщил, поэтому дело рассмотрено в порядке заочного производства.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.

В соответствии с частью 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с Федеральным законом от 08.11.2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» и Федеральным законом от 10.12.1995 года №196 «О безопасности дорожного движения» вопросы дорожной деятельности (строительство, реконструкция, ремонт и содержание), организации дорожного движения, обеспечение безопасности и финансирования указанных мероприятий относится к полномочиям органов местного самоуправления.

Согласно решению Казанской городской думы от 03.03.2014 года №17-31 функции по осуществлению дорожной деятельности по ремонту и содержанию автомобильных дорог местного значения и элементов обустройства, автомобильных дорог местного значения (за исключением светофорных объектов), капитального ремонта элементов обустройства автомобильных дорог местного значения (за исключением светофорных объектов) на территории Вахитовского и Приволжского районов г. Казани, а также участвовать в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Татарстан в пределах своей компетенции в обеспечении безопасности дорожного движения в части осуществления мероприятий по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма возложены на ИКМО г. Казани.

В соответствии с требованиями п.4.5.1 Национального стандарта РФ ГОСТ Р 52766-2007 "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования" (утв. приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23 октября 2007 г. N 270-ст) (с изменениями и дополнениями) тротуары или пешеходные дорожки устраивают на дорогах с твердым покрытием, проходящих через населенные пункты. На дорогах I-III категорий тротуары обязательны на всех участках, проходящих через населенные пункты, независимо от интенсивности движения пешеходов.

Согласно п.5.6.24 Национального стандарта РФ ГОСТ Р 52289-2004 "Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств" (утв. приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 15 декабря 2004 г. № 120-ст) (с изменениями и дополнениями) Знаки 5.19.1 и 5.19.2 "Пешеходный переход" применяют для обозначения мест, выделенных для перехода пешеходов через дорогу. Знак 5.19.1 устанавливают справа от дороги, знак 5.19.2- слева. На дорогах с разделительной полосой (полосами) знаки 5.19.1 и 5.19.2 устанавливают на разделительной полосе соответственно справа или слева от каждой проезжей части. Знак 5.19.1 устанавливают на ближней границе перехода относительно приближающихся транспортных средств, знак 5.19.2- на дальней. Ширину неразмеченного пешеходного перехода, заключенного между знаками, определяют по 6.2.17. Знаки на размеченном пешеходном переходе устанавливают на расстоянии не более 1 м от границы перехода. Знак 5.19.2 допускается размещать на оборотной стороне знака 5.19.1. На перекрестках, на размеченных пешеходных переходах при условии, что ближняя к центру перекрестка граница перехода совпадает с краем проезжей части, знаки допускается устанавливать только на дальней границе перехода.

В соответствии с п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (утв. и введен в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26.09.2017 №1245-ст) покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А. 1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.

Согласно п.8.1.29 ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» (утв. и введен в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 20.12.2019 №1425-ст)Ограничивающие пешеходные ограждения применяют: а) перильные или сетчатые на разделительных полосах шириной не менее 1 м между основной проезжей частью и местным проездом - напротив остановок маршрутных транспортных средств с пешеходными переходами в разных уровнях с проезжей частью в пределах длины остановочной площадки, на протяжении не менее 20 м в каждую сторону за ее пределами, при отсутствии на разделительной полосе удерживающих ограждений для автомобилей; б) перильные на газонах, отделяющих проезжую часть от тротуара (при отсутствии сплошной посадки кустарника по ГОСТ Р 52766) шириной 1 м и менее, или тротуарах - на протяжении не менее 50 м в каждую сторону: 1) от всех регулируемых наземных пешеходных переходов; 2) нерегулируемых наземных пешеходных переходов, расположенных на участках дорог или улиц: проходящих вдоль детских учреждений; местах концентрации ДТП, связанных с наездом на пешехода; где интенсивность пешеходного движения превышает 1000 чел./ч на одну полосу тротуара при разрешенной остановке или стоянке транспортных средств и 750 чел./ч - при запрещенной остановке или стоянке. Протяженность ограничивающих пешеходных ограждений допускается уменьшать до начала остановочной площадки, если в пределах 50 м находятся остановки маршрутных транспортных средств, и прерывать эти ограждения на ширину въездов (выездов) на прилегающие территории. Ограничивающие пешеходные ограждения должны выдерживать значение горизонтальной сосредоточенной нагрузки на поручни перил 0,3 кН (в любом месте по длине поручня).

Судом установлено, что сотрудниками Госавтоинспекции г. Казани в рамках повседневного надзора проводятся обследования улично-дорожной сети г. Казани, в ходе которых выявляются нарушения в сфере безопасности дорожного движения, выразившиеся в ненадлежащем содержании улично-дорожной сети на территории Вахитовского района г. Казани.

На ... вблизи ... выявлены выбоины на проезжей части, размеры которых превышают предельно допустимые значения согласно ГОСТ Р 50597-2017 (глубина 14 см, длина 2 метра, ширина 3 метра).

Кроме того, на проезжей части ... вблизи домов ... и ... также выявлены выбоины, размеры которых превышают предельно допустимые значения согласно ГОСТ Р 50597-2017 (глубина 6 см, длина более 4 см, ширина 3 метра), а также занижена обочина по отношению проезжей части в нарушение требований ГОСТ Р 50597-2017.

На ... кустарные насаждения ограничивают видимость пешеходного перехода, что является нарушением требований ГОСТ Р 50597-2017, ГОСТ Р 52289-2019, а также нарушение выявлено на ..., где ветви деревьев препятствуют проезду маршрутных транспортных средств по автобусной полосе и зеленые насаждения создают помехи для движения транспортного средства по автобусной полосе, в нарушение требований ГОСТ Р 50597-2017, ГОСТ Р 52289-2019.

На ... (на тротуаре по ...) был выявлен дефект асфальтобетонного покрытия вокруг крышки колодца, а на ... дефект асфальтобетонного покрытия (глубина 8,5 см, длина 143 см, ширина 123 см)

На ул.... (на участке от ... в направлении ...) были выявлены дефекты асфальтобетонного покрытия глубиной более 5см, длиной более 15см, шириной более 60 см.

На ... ограничена видимость светофора зелеными насаждениями, что является нарушением требований ГОСТ Р 50597-2017, ГОСТ Р 52289-2019.

Ограничена видимость дорожных знаков 3.27 «Остановка запрещена» и 8.24 «Работает эвакуатор» зелеными насаждениями, в нарушение требований ГОСТ Р 50597-2017 и ГОСТ Р 52289-2019 на ..., а также ограничена видимость дорожного знака 5.19.2 «Пешеходный переход» зелеными насаждениями, в нарушение требований ГОСТ Р 50597-2017 и ГОСТ Р 52289-2019.

На ... зелеными насаждениями ограничен треугольник видимости, в нарушение требований ГОСТ Р 50597-2017 и ГОСТ Р 52289-2019

Кроме того, на ... отсутствуют 2 секции пешеходных ограждений, в нарушение требований ГОСТ Р 50597-2017, ГОСТ Р 52289-2019, также на ... повреждены 4 секции пешеходного ограждения, в нарушении требований ГОСТ Р 50597-2017.

На ... пешеходное ограждение имеет повреждение, в нарушении требований ГОСТ Р 50597-2017.

По результатам выявленных нарушений ОГИБДД УМВД России по г. Казани в адрес ИКМО г. Казани были внесены предписания: №257-ФЗ от 08.11.2007; №196-ФЗ от 10.12.1995 об устранении причин и условий, способствующих реализации угроз безопасности граждан и общественной безопасности, а также составлен протоколы об административных правонарушениях по ч.28 ст. 19.5 КоАП РФ.

Однако, ИКМО г. Казани выявленные недостатки по настоящее время не устранены. Ненадлежащая организация безопасности дорожного движения, несоответствие дорог ГОСТу может повлечь возникновение дорожно-транспортных происшествий и причинение имущественного ущерба и вреда здоровью граждан.

Таким образом, суд полагает, что требования истца в части обязания устранить нарушения подлежат удовлетворению.

Суд не находит достаточных оснований для признания бездействий ответчиков незаконными, поскольку в рамках гражданского судопроизводства не приведут к защите нарушенных прав истца.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-198, 233 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Обязать Исполнительный комитет муниципального образования г. Казани устранить: на ... вблизи ... выбоины на проезжей части, размеры которых превышают предельно допустимые значения; на проезжей части ... вблизи домов ... и ... устранить выбоины; на ... кустарные насаждения ограничивающие видимость пешеходного перехода подстричь, на ..., срезать ветви деревьев и зеленых насаждений создающие помехи для движения транспортного средства по автобусной полосе; на ... (на тротуаре по ...) устранить дефект асфальтобетонного покрытия вокруг крышки колодца; на ... устранить дефект асфальтобетонного покрытия (глубина 8,5 см, длина 143 см, ширина 123 см); на ул.... (на участке от ... в направлении ...) устранить дефекты асфальтобетонного покрытия глубиной более 5см, длиной более 15см, шириной более 60 см; на ... устранить зеленые насаждения ограничивающие видимость светофора; Устранить зеленные насаждения ограничивающие видимость дорожных знаков 3.27 «Остановка запрещена» и 8.24 «Работает эвакуатор» на ..., а также видимость дорожного знака 5.19.2 «Пешеходный переход»; на ... устранить зеленные насаждения ограничивающие видимость знака «треугольник»; на ... нанести 2 секции пешеходных ограждений; на ... заменить 4 поврежденные секции пешеходного ограждения; на ... заменить поврежденное пешеходное ограждение.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение изготовлено 20 апреля 2021 года.

Судья ...

...

...