Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-3/2024 от 09.01.2024

11RS0013-01-2024-000009-12 Дело № 5-3/2024

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

с. Усть-Цильма 31 января 2024 года

Судья Ижемского районного суда Республики Коми Рудомётова С.П., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации сельского поселения «Замежная» муниципального района «Усть-Цилемский» Республики Коми,

УСТАНОВИЛ:

22.12.2023 в отношении администрации сельского поселения «Замежная» судебным приставом-исполнителем Специализированного отделения судебных приставов по Республике Коми Дризд В.А. составлен протокол № 1457/23/98011-АП об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 3 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, переданы на рассмотрение в Ижемский районный суд Республики Коми.

В судебном заседании глава сельского поселения «Замежная» Преснецова О.В. пояснила, что требования, содержащиеся в исполнительном документе, не исполнены администрацией в связи с наличием объективных обстоятельств и непреодолимых препятствий, делающих невозможным исполнить решение суда в установленные законом сроки, неисполнение требований не носит умышленный характер. Просила прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Должностное лицо административного органа, составившее протокол об административном правонарушении, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела от него не поступало.

На основании статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствии участвующего в деле лица, явку которого не признаю обязательной.

Заслушав главу сельского поселения «Замежная» Преснецову О.В., исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Ответственность по части 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

Как следует из материалов дела, администрация сельского поселения «Замежная» является должником по исполнительному производству №-ИП, возбужденному 15.02.2023 на основании исполнительного листа Усть-Цилемского районного суда Республики Коми ФС 008656852 от 07.08.2018 по делу № 2-99/2018 от 03.07.2018, которым на администрацию возложена обязанность в срок до 01.11.2019 ликвидировать свалки твердых бытовых отходов, расположенные рядом с селом Замежная (на расстоянии 1,3 км на юго-запад от с. Замежная, координаты N65°025.362" Е51°97.5193", площадь - примерно 8900 кв.м), деревней Загривочная (на расстоянии 1,2 км на юг от д. Загривочная, координаты N65,04°551" Е051°55.593", площадь - примерно 400 кв.м); Скитская, Степановская (на расстоянии 1 км на север от д. Степановская, координаты N64°59.091" Е051°53.839", площадь примерно 900 кв.м) Черногорская; произвести рекультивацию земель на данных земельных участках.

В установленный срок для добровольного исполнения требования решения суда не исполнены должником, в связи с чем, 14.03.2023 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

Администрация сельского поселения «Замежная» 14.07.2023 привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

05.10.2023 постановлением врио начальника СОСП по Республике Коми администрация сельского поселения «Замежная» привлечена по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судебным приставом-исполнителем СОСП по Республике Коми 06.10.2023 в отношении администрации сельского поселения «Замежная» вынесено требование о назначении нового срока исполнения решения суда - до 01.12.2023, полученное должником 17.10.2023.

Данным требованием от 06.10.2023 администрация предупреждена, что неисполнение должником исполнительного документа, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, влечет наложение административного штрафа по части 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Установив, что исполнительный документ в установленный срок должником не исполнен, судебный пристав-исполнитель СОСП по Республике Коми 22.12.2023 составил в отношении администрации сельского поселения «Замежная» протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. При этом статьей 26.1 названного Кодекса к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению по делу об административном правонарушении, отнесены виновность лица в совершении правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Вышеприведенные положения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях во взаимосвязи со статьей 2.1 названного Кодекса, закрепляющей общие основания привлечения к административной ответственности и предусматривающей необходимость доказывания наличия в действиях (бездействии) физического (юридического) лица признаков противоправности и виновности, и статьей 26.11 данного Кодекса о законодательно установленной обязанности судьи, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, оценивать доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, направлены на обеспечение вытекающих из Конституции Российской Федерации общепризнанных принципов юридической ответственности и имеют целью исключить возможность необоснованного привлечения к административной ответственности граждан (должностных лиц, юридических лиц) при отсутствии их вины.

В судебном заседании главой сельского поселения «Замежная» Преснецовой О.В. виновные действия совершения административного правонарушения отрицались с указанием на то, что администрацией предпринимались все возможные меры для своевременного исполнения решения суда, в том числе путем направления в адрес регионального оператора заявок на ликвидацию несанкционированных свалок, которые не были удовлетворены по причине труднодоступности мест размещения свалок, отсутствия постоянного дорожного сообщения, мостов, грузовых паромов, а также технической возможности у регионального оператора. Единожды в марте 2021 года региональный оператор вывез бытовые отходы в объеме 150 куб.м. Региональный оператор не осуществляет свою деятельность на территории сельского поселения, бытовые отходы не вывозятся.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Администрацией сельского поселения «Замежная» при рассмотрении дела об административном правонарушении представлены доказательства, подтверждающие её обращения к региональному оператору по вопросу ликвидации несанкционированных мест размещения твердых коммунальных отходов, расположенных на территории сельского поселения.

Из ответа ООО «Региональный оператор Севера» от 15.11.2022 следует, что региональный оператор не обладает технической возможностью оказать услуги по ликвидации несанкционированных мест размещения ТКО, в связи с труднодоступностью мест размещения свалок, а также отсутствием постоянного дорожного сообщения.

Из ответа ООО «Региональный оператор Севера» от 18.12.2023 следует, что заключение договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами не представляется возможным, ввиду отсутствия транспортного сообщения в населенный пункт с. Замежная.

29.01.2024 ООО «Региональный оператор Севера» направлено в адрес администрации коммерческое предложение на оказание услуг по ликвидации несанкционированных мест размещения отходов в зимний период. При этом сообщено, что в летний период времени транспортная доступность до населенных пунктов отсутствует, в связи с тем, что паромная переправа через р. Пижма не предусмотрена для проезда большегрузной техники. Ликвидация несанкционированных свалок возможна только в зимний период.

По информации администрации МР «Усть-Цилемский» от 26.01.2024, движение большегрузного транспорта и спецтехники для обеспечения вывоза ТКО с мест складирования на территории сельского поселения «Замежная» ограничивается зимним периодом времени и осуществляется в период действия ледовых переправ, при установленной нагрузке не менее 25 тонн. В летний период времени на пути следования присутствует водный объект (р. Пижма), преодоление которого грузовыми автомобилями повышенной проходимости осуществляется в брод. Паромная переправа для большегрузов и мостовые переходы не организованы.

Из анализа представленных в материалы дела доказательств следует, что администрацией сельского поселения предпринимались меры по исполнению судебного решения, обязывающего ликвидировать свалки твердых бытовых отходов на территории сельского поселения, направлялись заявки на ликвидацию несанкционированных свалок, но в их удовлетворении было отказано, по причине труднодоступности мест размещения свалок, отсутствия постоянного дорожного сообщения.

Меры, которые предпринимает администрация сельского поселения «Замежная» после получения требования судебного пристава-исполнителя, вплоть по настоящее время, свидетельствуют о ее намерении исполнить судебное решение.

Каких-либо иных возможностей для ликвидации несанкционированных свалок на территории сельского поселения администрацией сельского поселения «Замежная», в ходе рассмотрения дела не установлено.

При указанных обстоятельствах, прихожу к выводу об отсутствии в действиях администрации сельского поселения «Замежная» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку неисполнение требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе, вызвано непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, а не умышленным бездействием.

В соответствии с частью 1 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление: о назначении административного наказания; о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

В силу пункта 1 части 1.1 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 названного кодекса.

На основании изложенного, производство по делу подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации сельского поселения «Замежная» муниципального района «Усть-Цилемский» Республики Коми прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Ижемский районный суд Республики Коми в течение 10 суток со дня его получения.

Судья         С.П. Рудомётова