Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-1059/2023 от 21.08.2023

Дело № 12-1059/2023

(в районном суде № 5-2/2023) судья Мещерякова Л.Н.

Р Е Ш Е Н И Е

Судья Санкт-Петербургского городского суда Исаева А.В., при секретаре Гудкове Г.О., рассмотрев 25 сентября 2023 года в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу на определение судьи Калининского районного суда Санкт-Петербурга от 3 февраля 2023 года по делу об административном правонарушении в отношении

Гамилова Алексея Анатольевича, <дата> года рождения, уроженца <...>, гражданина РФ, проживающего по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 15 сентября 2022 года № 78 РО 032735, 20 апреля 2022 года около 17 часов 20 минут у дома 14А по пр. Науки в Санкт-Петербурге Гамилов А.А., управляя автобусом «НЕФАЗ», г.р.з. №..., двигаясь по пр. Науки в направлении от ул. Бутлерова в сторону Гражданского пр. в Санкт-Петербурге, в нарушение пункта 10.1 ПДД РФ не учел интенсивность движения и выбрал такую скорость движения, которая не обеспечила водителю возможность постоянного контроля за движением транспортного средства, в результате торможения в салоне автобуса произошло столкновение двух пассажиров, пострадала пассажир Садовская Г.Г., чьи травмы согласно заключению эксперта № 703-адм. от 05.09.2022 года расцениваются как легкий вред здоровью.

Действия Гамилова А.А. квалифицированы по части 1 статьи 12.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением судьи Калининского районного суда Санкт-Петербурга от 16 ноября 2022 года Гамилов А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде лишения права управления транспортными средствами сроком на 1 (один) год.

Решением судьи Санкт-Петербургского городского суда от 13 декабря 2022 года постановление судьи Калининского районного суда Санкт-Петербурга от 16 ноября 2022 года отменено, материалы дела возвращены в Калининский районный суд Санкт-Петербурга на новое рассмотрение.

Определением судьи Калининского районного суда Санкт-Петербурга от 3 февраля 2023 года протокол об административном правонарушении от 15 сентября 2022 года № 78 РО 032735 с приложенными документами возвращены в ОГИБДД УМВД России по Калининскому району Санкт-Петербурга для устранения недостатков и принятия соответствующего решения.

Постановлением инспектора группы по розыску ОГИБДД УМВД России по Калининскому району Санкт-Петербурга от 21 апреля 2023 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Гамилов А.А. обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене определения судьи Калининского районного суда Санкт-Петербурга от 3 февраля 2022 года и возвращении материалов дела на новое рассмотрение в суд, в обоснование указав, что протокол и иные материалы дела не подлежали возврату в административный орган на стадии рассмотрения дела и лишили права доказать отсутствие в действиях Гамилова А.А. состава вменяемого административного правонарушения.

Гамилов А.А. в Санкт-Петербургский городской суд не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки в судебное заседание не сообщил, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял, в связи с чем, жалоба рассмотрена в его отсутствие с участием защитника Неруса В.В.

Защитник Гамилова А.А. Нерус В.В. в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Потерпевшая Садовская Г.Г. в Санкт-Петербургский городской суд не явилась, о времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом, о причинах неявки в судебное заседание не сообщила, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляла, в связи с чем, жалоба рассмотрена в ее отсутствие.

Исследовав материалы дела, рассмотрев доводы жалобы, выслушав участника процесса, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Из материалов дела усматривается, что первоначально постановлением судьи Калининского районного суда Санкт-Петербурга от 16 ноября 2022 года дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Гамилова А.А. рассмотрено по существу привлечением к административной ответственности с назначением административного наказания.

В ходе рассмотрения жалобы Гамилова А.А. на вышеуказанное постановление судья Санкт-Петербургского городского суда пришел к выводу о нарушении требований статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судьей районного суда, в связи с чем, решением от 13 декабря 2022 года отменил постановление и вернул материалы дела на новое рассмотрение.

Согласно пункту 3 статьи 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Из содержания пункта 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Исходя из приведенных выше положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и правовой позиции, изложенной в 3 пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», возвращение протокола возможно только при подготовке дела к судебному рассмотрению и не допускается при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу, поскольку часть 2 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривает возможности вынесения определения о возвращении протокола и иных материалов органу или должностному лицу, составившим протокол, по результатам рассмотрения дела.Между тем, определением судьи Калининского районного суда Санкт-Петербурга от 3 февраля 2023 года протокол об административном правонарушении от 15 сентября 2022 года № 78 РО 032735, составленный в отношении Гамилова А.А., с приложенными документами возвращены в ОГИБДД УМВД России по Калининскому району Санкт-Петербурга для устранения недостатков и принятия соответствующего решения.

Указанное определение вынесено судьей районного суда без учета положений статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также позиции, выраженной в пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5, согласно которым возвращение протокола об административном правонарушении для устранения недостатков возможно только на стадии подготовки дела к рассмотрению, до начала разрешения дела по существу.

Данное дело было принято судьей к производству, рассмотрено по существу и прошло стадию обжалования, что исключает возможность возвращения протокола об административном правонарушении для устранения недостатков.

Таким образом, порядок рассмотрения дела об административном правонарушении был нарушен, в связи с чем, определение судьи Калининского районного суда Санкт-Петербурга от 3 февраля 2023 года подлежит отмене.

При этом, после возвращения материалов дела в орган ГИБДД инспектором группы по розыску ОГИБДД УМВД России по Калининскому району Санкт-Петербурга от 21 апреля 2023 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Гамилова А.А. прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Вместе с тем постановление должностным лицом ОГИБДД вынесено при неправильном толковании норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 1 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 12.24 данного Кодекса, рассматриваются судьями.

Компетенция должностных лиц органов внутренних дел (полиции) по рассмотрению дел об административных правонарушениях определена в статье 23.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, к которым дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 12.24 данного Кодекса, не отнесены.

При таких обстоятельствах, постановление инспектора группы по розыску ОГИБДД УМВД России по Калининскому району Санкт-Петербурга от 21 апреля 2023 года, которым окончено рассмотрение настоящего дела по существу, вынесено неуполномоченным должностным лицом, что является существенным процессуальным нарушением, влекущим отмену постановления.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 данного Кодекса, выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

В связи с тем, что к моменту рассмотрения материалов дела в Санкт-Петербургском городском суде срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.24 данного Кодекса, истек, вопрос о виновности Гамилова А.А. обсуждаться не может, в связи с чем, возможность возобновления производства по делу и его повторного рассмотрения по существу утрачена, производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса.

В соответствии с п. 13.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» следует иметь в виду, что в случае, когда постановление о прекращении производства по делу в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности либо решение по результатам рассмотрения жалобы на это постановление обжалуется лицом, в отношении которого составлялся протокол об административном правонарушении, настаивающим на своей невиновности, то ему не может быть отказано в проверке и оценке доводов об отсутствии в его действиях (бездействии) состава административного правонарушения в целях обеспечения судебной защиты прав и свобод этого лица (часть 3 статьи 30.6, часть 3 статьи 30.9 КоАП РФ).

Вместе с тем, в рамках рассмотрения настоящей жалобы судья Санкт-Петербургского городского суда, проверив доводы жалобы о невиновности Гамилова А.А. и отсутствии в его действиях состава административного правонарушения, руководствуясь нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и правовой позицией, выраженной в пункте 13.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5, приходит к выводу об отсутствии оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса.

При этом, как указано Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 16 июня 2009 года № 9-П «По делу о проверке конституционности ряда положений статей 24.5, 27.1, 27.3, 27.5 и 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, пункта 1 статьи 1070 и абзаца третьего статьи 1100 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан М.Ю. Карелина, В.К. Рогожкина и М.В. Филандрова», в силу презумпции невиновности лицо, в отношении которого дело об административном правонарушении прекращено ввиду истечения сроков давности, считается невиновным, то есть государство, отказываясь от преследования лица за административное правонарушение, не ставит более под сомнение его статус в качестве невиновного и, более того, признает, что не имеет оснований для опровержения его невиновности.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░ 3 ░░░░░░░ 2023 ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░ 21 ░░░░░░ 2023 ░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 12.24 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 12.24 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ 6 ░░░░░ 1 ░░░░░░ 24.5 ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ 30.12-30.19 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░                             ░.░. ░░░░░░