Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2914/2023 ~ М-2669/2023 от 14.11.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело №2-2914/2023

УИД 56RS0008-01-2023-003343-95

г. Бузулук 20 декабря 2023 г.

Бузулукский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Баймурзаевой Н.А.,

при секретаре Алексеевой Н.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Осиповой О.В. к Администрации МО Красногвардейский сельсовет Бузулукского района Оренбургской области о признании права собственности на гараж,

с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации МО Бузулукский район Оренбургской области, Осипова С.П.,

УСТАНОВИЛ:

Осипова О.В. обратилась в суд с иском к Администрации МО Красногвардейский сельсовет Бузулукского района Оренбургской области Администрации МО Красногвардейский сельсовет Бузулукского района Оренбургской области. В обосновании исковых требований указала, что решением Красногвардейского сельского совета народных депутатов Бузулукского района Оренбургской области от ** ** **** истцу было выдано разрешение на строительство гаража на отведенном земельном участке в <адрес> размером 6х3 м. Земля для строительства гаража была отведена вдоль железной дороги решением исполкома № от ** ** ****. В соответствии с указанными разрешительными документами в ** ** **** года истец вместе с супругом Осиповым С.П. выстроили гараж. Согласно справке от ** ** **** года, выданной председателем гаражного общества «Факел», спорный гараж находится в третьем ряду и имеет №. В ** ** **** году истец решила оформить вышеуказанный гараж, для чего обратилась к кадастровому инженеру и межевую организацию. Межевание земельного участка, на котором находится гараж, было проведено, земельный участок поставлен на кадастровый учет и имеет кадастровый №. Так как площадь выстроенного гаража превышает площадь гаража, который истцу было разрешено построить в соответствие с разрешением на строительство от ** ** ****, то выстроенный гараж является самовольной постройкой. В досудебном порядке оформить документы на самовольно выстроенный гараж не предоставляется возможным. ** ** **** Росреестр отказал в государственной регистрации прав на земельный участок. Просит признать за Осиповой О.В., ** ** **** года рождения, право собственности на гараж, общей площадью 33,8 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 38 кв.м.

В судебное заседание истец Осипова О.В. не явилась, о времени и месте слушания дела был извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в своё отсутствие.

Ответчик Администрация МО Красногвардейский сельсовет Бузулукского района Оренбургской области в судебное заседание своего представителя не направила, извещены о дате, месте и времени судебного заседания надлежащим образом. Представила суду отзыв на иск, в соответствии с которым просит рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации, не возражают против удовлетворения исковых требований.

Третьи лица - администрация МО Бузулукский район Оренбургской области, Осипов С.П., в судебное заседание не явились, извещены о дате, месте и времени судебного заседания надлежащим образом. Администрация МО Бузулукский район предоставила отзыв, согласно которому просят вынести законное и обоснованное решение. Осипов С.П. в представленном отзыве просил рассмотреть дело в его отсутствие, на признание права собственности на гараж за ним не претендует, не возражает против удовлетворения исковых требований.

В порядке ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие участников процесса.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 209 ГК РФ, собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В соответствии со ст. 263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 14 статьи 1 Градостроительного Кодекса РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Согласно разъяснениям, данным в п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

В силу ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно абзацам 2 и 3 п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Из материалов дела следует, что на основании решения исполнительного комитета Красногвардейского сельского Совета народных депутатов Бузулукского района Оренбургской области «О выделении земельного участка под строительство индивидуальных гаражей владельцам автотранспорта на территории пос. Красногвардеец» № от ** ** ****, было постановлено выделить земельный участок под строительство индивидуальных гаражей для владельцев личного автотранспорта согласно строительным нормам: для автомашин 6х3=18 кв.м., для мотоциклов 3х2=6 кв.м.

Согласно решению исполнительного комитета Красногвардейского сельского Совета народных депутатов Бузулукского района Оренбургской области от ** ** ****, Осиповой О.В. выдано разрешение на строительство гаража на отдельном земельном участке размером 3х6 м.

Судом установлено, что истцом собственными средствами был построен гараж в 1989 году, площадь которого на сегодняшний день составляет 33,8 кв.м.

Из справки председателя гаражного общества «Факел» от ** ** ****, выданной Осиповой О.В. следует, что спорный гараж действительно находится в гаражном обществе «Факел» по адресу: <адрес> ряд№ №. Задолженности по оплате не имеет.

Экспертным заключением о соответствии строительным нормам и правилам № от ** ** ****, подготовленным АНО «Научное образование Прогрессива» установлено, что общее техническое состояние строительных несущих и ограждающих конструкций гаража №, расположенного по адресу: <адрес> оценивается как работоспособнее техническое состояние, соответствует строительным, градостроительным, противопожарным нормам и правилам. Сохранение указанной постройки не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из ответа отдела архитектуры и градостроительства администрации МО Бузулукский район Оренбургской области от ** ** **** № следует, что в соответствии с правилами землепользования и застройки муниципального образования Красногвардейский сельсовет <адрес>, утвержденными постановлением администрации МО Красногвардейский сельсовет <адрес> от ** ** **** № «Об утверждении правил землепользования и застройки муниципального образования Красногвардейский сельсовет <адрес>», земельный участок, с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>, находится в территориальной зоне Ж.1 – Зона застройки индивидуальными жилыми домами. Условными и вспомогательными видами данной зоны допускается разрешение испрашиваемого объекта недвижимости нежилого здания - гаража (общей площадью 33,8 кв.м.).

Статья 218 Гражданского кодекса РФ предусматривает, что право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно ч. 1 ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права.

Выдача в установленном порядке разрешений на строительство объектов недвижимости и предоставление земельных участков была отнесена ст. 13 и ст. 21 Земельного кодекса РСФСР (действовавшего на тот момент) к компетенции исполнительных комитетов городских Советов народных депутатов.

Согласно ст. 131 Гражданского кодекса РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Согласно Федеральному закону № 122-ФЗ от 21 июля 1997 г. «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

На основании ст. 4 Земельного кодекса РСФСР 1970 г. земельные участки в городах предоставлялись в бессрочное или временное пользование на основании решения исполнительного комитета городского совета народных депутатов.

В силу ст.6 Закона РСФСР от 23 ноября 1990 г. «О земельной реформе» для строительства дач, гаражей, а также для индивидуальной предпринимательской деятельности и иного, не запрещенного законом использования земельные участки предоставляются гражданам в пожизненное наследуемое владение либо пользование, в том числе в аренду.

Согласно ст.7 указанного закона до юридического оформления земельных участков в собственность, пожизненное наследуемое владение, пользование, в том числе в аренду, в соответствии с действующим законодательством, за гражданами, которым земельные участки были предоставлены для индивидуального жилищного строительства, индивидуальных жилых домов, личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, дач и гаражей, для предпринимательской деятельности и иных не запрещенных законом целей, сохраняется установленное ранее право пользования земельными участками.

В соответствии с ч.2 ст. 14 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются в том числе акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости.

До разграничения государственной собственности на землю Законом РСФСР «О земельной реформе» от 23 ноября 1990 г., в случае бесплатного предоставления земельного участка правоустанавливающим документом являлся акт органа местного самоуправления о предоставлении земельного участка, изданный в рамках его компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент издания. Данный вывод вытекает из норм ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" от 25 октября 2001 г. N 137.

Согласно п. 10 Закона до разграничения государственной собственности на землю государственная регистрация права государственной собственности на землю для осуществления распоряжения землями, находящимися в государственной собственности, не требовалась. Распоряжение указанными землями до разграничения государственной собственности на землю осуществлялось органами местного самоуправления в пределах их полномочий.

Пунктом 9 ст. 3 Федерального Закона «О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации» от 25 октября 2001 г. № 137 - ФЗ установлено, что государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам до введения в действие ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Согласно п. 9.1 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации» от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ, если земельный участок предоставлен гражданину до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, этот гражданин вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществлялась в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 г. №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требовалось.

Вместе с тем, в силу положений ч. 10 ст. 40 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение осуществляются на основании разрешения на ввод соответствующего объекта недвижимости в эксплуатацию и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости.

Представление правоустанавливающего документа на указанный земельный участок не требуется в случае, если право заявителя на этот земельный участок ранее зарегистрировано в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Однако, предоставить правоустанавливающий документ на земельный участок в регистрирующий орган истец не имеет возможности в настоящее время, поскольку ранее такой документ не выдавался. Вместе с тем, истец имеет право на получение земельного участка в собственность, на котором расположен спорный гараж.

Таким образом, суд приходит к выводу, что спорный гараж возведен на отведенном в установленном законом порядке земельном участке, и является собственностью Осиповой О.В.

Оценивая в совокупности собранные по делу доказательства и положения указанных выше правовых норм, суд считает необходимым исковые требования удовлетворить, поскольку иной возможности зарегистрировать право на данный гараж, кроме как в судебном порядке, истец не имеет.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Исковые требования Осиповой О.В. к Администрации МО Красногвардейский сельсовет Бузулукского района Оренбургской области о признании права собственности на гараж - удовлетворить.

Признать за Осиповой О.В., ** ** **** года рождения, уроженкой <адрес>, паспорт <данные изъяты>, право собственности на гараж, общей площадью 33,8 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 38 кв.м.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Бузулукский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.А. Баймурзаева

Решение в окончательной форме принято 27 декабря 2023 г.

Подлинник решения находится в гражданском деле №2-2914/2023, (УИД 56RS0008-01-2023-003343-95), находящемся в производстве Бузулукского районного суда Оренбургской области.