Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-31/2023 от 26.04.2023

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес> 25 мая 2023 года

Кизлярский городской суд Республики Дагестан в составе: председательствующего судьи ФИО4, с участием представителя лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении ФИО1 - ФИО5, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, помощника прокурора <адрес> ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ФИО1 по доверенности ФИО5 на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации городского округа "<адрес>" № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 5.35 КоАП РФ в отношении ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации городского округа «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.35 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, представитель ФИО1 по доверенности ФИО5 обратилась в Кизлярский городской суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, прекратив производство по делу, полагая, что отсутствуют доказательства, подтверждающие виновность ФИО1

В судебном заседании представитель ФИО1 по доверенности ФИО5 доводы жалобы поддержала, просила вынесенное в отношении ФИО1 постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу прекратить на основании п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ, в связи с недоказанностью обстоятельств на основании которых вынесено указанное постановление.

Помощник прокурора <адрес> ФИО2 в своем заключении просила в удовлетворении жалобы отказать, т.к. обжалуемое постановление вынесено на основании всесторонне исследованных материалов дела об административном правонарушении, с соблюдением требований КоАП РФ.

Выслушав участвующих лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

В соответствии с ч. 2 ст. 5.35 КоАП РФ нарушение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних прав и интересов несовершеннолетних, выразившееся в лишении их права на общение с родителями или близкими родственниками, если такое общение не противоречит интересам детей, в намеренном сокрытии места нахождения детей помимо их воли, в неисполнении судебного решения об определении места жительства детей, в том числе судебного решения об определении места жительства детей на период до вступления в законную силу судебного решения об определении их места жительства, в неисполнении судебного решения о порядке осуществления родительских прав или о порядке осуществления родительских прав на период до вступления в законную силу судебного решения либо в ином воспрепятствовании осуществлению родителями прав на воспитание и образование детей и на защиту их прав и интересов, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.35 КоАП РФ выражается, в частности, в нарушении родителями или иными законными представителями несовершеннолетних прав и интересов несовершеннолетних, выразившееся в лишении их права на общение с родителями, если такое общение не противоречит интересам детей.

С субъективной стороны данное административное правонарушение характеризуется умышленной формой вины.

В соответствии с частью 1 статьи 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало, либо относилось к ним безразлично.

В постановлении по делу об административном правонарушении приведены доказательства вины ФИО1: - протокол об административном правонарушении, объяснения ФИО3, объяснения ФИО1, рапорт дознавателя ОМВД России по <адрес>, рапорт УУП и ПДН ОМВД России по <адрес>, рапорт УУП ОМВД России по <адрес>, рапорт начальника ОУУП и ПДН ОМВД России по <адрес>.Согласно ст. 55 Семейного кодекса РФ, ребенок имеет право на общение с обоими родителями, дедушкой, бабушкой, братьями, сестрами и другими родственниками. Расторжение брака родителей, признание его недействительным или раздельное проживание родителей не влияют на права ребенка.

В силу ст. 12 Конвенции ребенку, способному сформулировать свои собственные взгляды, должно быть обеспечено право свободно выражать эти взгляды по всем вопросам, затрагивающим ребенка, причем взглядам ребенка уделяется должное внимание в соответствии с возрастом и зрелостью ребенка. С этой целью ребенку, в частности, предоставляется возможность быть заслушанным в ходе любого судебного или административного разбирательства, затрагивающего ребенка, либо непосредственно, либо через представителя или соответствующий орган в порядке, предусмотренном процессуальными нормами национального законодательства.

В соответствии со ст. 57 СК РФ ребенок вправе выражать свое мнение при решении в семье любого вопроса, затрагивающего его интересы, а также быть заслушанным в ходе любого судебного или административного разбирательства.

Вместе с тем, в нарушение вышеуказанных законоположений, указывая на ограничения, устанавливаемые ФИО1 в общении детей с их отцом, комиссия по делам несовершеннолетних не установила и не исследовала доказательств указанным обстоятельствам, при этом не приняла меры к заслушиванию в ходе судебного разбирательства детей, и таким образом к выяснению их мнения относительно их желания общения со своим отцом, вследствие чего, при наличии такового, нарушения их прав на это со стороны их матери ФИО1

В силу частей 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Таким образом, в нарушение требований статей 24.1 и 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о необходимости всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела, Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав дело в полном объеме не проверено. Допущенные по настоящему делу нарушения являются существенными и повлияли на законность принятого по делу решения.

Кроме этого, судом установлено, что резолютивная часть обжалуемого постановления не содержит сведений о признании ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, за которое она подвергнута административному наказанию в виде штрафа.

    Вместе с тем, в соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 5.35 КоАП РФ не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.

    Если срок давности исчисляется годами, он истекает в соответствующие месяц и число последнего года (ч. 2 ст. 4.8 КоАП РФ).

    В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

    В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

    При указанных обстоятельствах суд считает, что поскольку на момент рассмотрения жалобы на постановление истекли сроки давности привлечения ФИО1 к административной ответственность по ч.2 ст.5.35 КоАП РФ, производство по делу подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

    На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

Р Е Ш И Л :

    Жалобу представителя ФИО1 по доверенности ФИО5 удовлетворить частично.

    Постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации городского округа «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 – отменить.

    Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 5.35 КоАП РФ прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения.

Судья                                     ФИО4