Судебный акт #1 (Определение) по делу № 13-77/2023 от 05.04.2023

         Дело № 13-77/2023

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

19 апреля 2023 года                                                 гор. Пучеж, Ивановской области

Пучежский районный суд Ивановской области в составе председательствующего судьи Федичевой И. Ю.,

при секретаре Кондратовой И.Л.,

рассмотрев заявление ОБУЗ «Кинешемская ЦРБ» о предоставлении отсрочки исполнения решения Пучежского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № по иску прокурора <адрес> о возложении обязанностей,

У С Т А Н О В И Л:

ОБУЗ «Кинешемская ЦРБ» (далее заявитель) обратилась в Пучежский районный суд <адрес> с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда Пучежского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № по иску прокурора <адрес> о возложении обязанностей. В обоснование указала, что решением Пучежского районного суда <адрес> по делу № от ДД.ММ.ГГГГ на ОБУЗ «Кинешемская ЦРБ» возложена обязанность организовать мероприятия по антитеррористической защищенности объекта поликлиники, расположенной по адресу: <адрес>, а на Департамент здравоохранения <адрес> возложена обязанность финансирования работ по антитеррористической безопасности поликлиники, расположенной по адресу: <адрес>. В настоящее время Отделением судебных приставов по Пучежскому и <адрес>мвозбуждено исполнительное производство <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ. Однако, ОБУЗ«Кинешемская ЦРБ» не может исполнить решение Пучежского районного суда Ивановскойобласти по делу № от ДД.ММ.ГГГГ в связи с тем, что Департаментом здравоохранения <адрес> по настоящее время не обеспечено финансирование выполнения работ, обязанность по выполнению которых возложена вышеуказанным решением суда. Направленные в <данные изъяты> Департамента здравоохранения <адрес> заявки на выделение денежных средств на выполнение вышеуказанных работ остались без исполнения, денежные средства Департаментом здравоохранения не выделены. ОБУЗ «Кинешемская ЦРБ» является бюджетным учреждением, средства областного бюджета могут быть выделены учреждению в виде субсидий на финансовое обеспечение государственного задания по оказанию государственных услуг, либо в виде целевых субсидий.Выполнение работ по антитеррористической безопасности объектов здравоохранения находится под условием выделения денежных средств на ее установку. Департамент здравоохранения <адрес> является учредителем ОБУЗ «Кинешемская ЦРБ», ввиду чего обязан обеспечить финансовое обеспечение в виде субсидий для исполнения решения суда. Кроме того, данная обязанность Департамента здравоохранения <адрес> установлена вступившим в законную силу решением суда. ДД.ММ.ГГГГ ОБУЗ «Кинешемская ЦРБ» направила в адрес ДЗО <адрес> письмо с просьбой предоставить информацию о сроках выделения финансирования на исполнение решения суда. В связи с указанным заявитель просит суд предоставить отсрочку исполнения решения Пучежского районного суда по делу 2<данные изъяты> до ДД.ММ.ГГГГ.

Дело рассмотрено в порядке ч. 1 ст. 203.1 ГПК РФ без проведения судебного заседания и без извещения лиц, участвующих в деле по имеющимся материалам.

В соответствии с ч.2 ст. 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава- исполнителя исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Согласно ст. 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм. Такие заявление сторон и представление судебного пристава- исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном статьями 203 и 208 настоящего Кодекса.

Основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу статей 15 (часть 4), 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2) и 55 (части 1 и 3) Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства (Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 18апреля 2006 N 104-0 ).

Согласно п.25 Постановления Пленума Верховного суда № 50 от 18 ноября 2015 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" по смыслу положений статьи 37 Закона об исполнительном производстве, статьи 434 ГПК РФ, статьи 358 КАС РФ и статьи 324 АПК РФ основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки. При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.

Таким образом, основания для отсрочки исполнения решениясуда должны носить действительно исключительный характер и свидетельствовать о наличии серьезных препятствий к совершению исполнительных действий, а предоставленная отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

Закон не определяет оснований для предоставления отсрочки исполнения судебного акта, а лишь устанавливает критерии их определения - обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного акта, наличие которых лицо, обратившееся с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения судебного акта, должно подтвердить. В каждом случае при рассмотрении заявления об отсрочке исполнения судебного акта суд должен установить конкретные обстоятельства, связанные с его исполнением, которые должны подтверждаться соответствующими доказательствами.

При рассмотрении требований об отсрочке исполнения решения бремя доказывания исключительности обстоятельств, являющихся основанием для их предоставления, лежит на заявителе.

В судебном заседании установлено, что решением Пучежского районного суда по делу № ОБУЗ «<адрес> больница» обязана организовать в течение 14 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу мероприятия по антитеррористической защищенности объекта - поликлиники, расположенной по адресу <адрес> путем обеспечения:

- видеонаблюдения, архивирования и хранения данных на объекте за состоянием обстановки по всей территории места массового пребывания людей;

- контрольно-пропускной системы въезда транспорта и посещения людей на территорию учреждения;

- круглосуточной охраны объекта.

Этим же решением, Департамент здравоохранения <адрес> обязан обеспечить финансирование ОБУЗ «<адрес> больница» по исполнению в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу указанных выше мероприятий антитеррористической защищенности объекта Юрьевецкого филиала ОБУЗ «Кинешемская ЦРБ». Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

На основании исполнительного листа ФС № ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Пучежскому и <адрес>м УФССП по <адрес> ФИО2 возбуждено исполнительное производство №-ИП, должником по которому является ОБУЗ «Кинешемская ЦРБ», предметом исполнения являлась обязанность организовать в течение <данные изъяты> со дня вступления решения суда в законную силу мероприятия по антитеррористической защищенности объекта - поликлиники, расположенной по адресу <адрес> путем обеспечения: видеонаблюдения, архивирования и хранения данных на объекте за состоянием обстановки по всей территории места массового пребывания людей; контрольно-пропускной системы въезда транспорта и посещения людей на территорию учреждения; круглосуточной охраны объекта.

Ответчику ОБУЗ «Кинешемская ЦРБ» был предоставлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа. Данное постановление получено ОБУЗ «Кинешемская ЦРБ» ДД.ММ.ГГГГ.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства вручена ОБУЗ «Кинешемская ЦРБ» ДД.ММ.ГГГГ.

Из представленных материалов дела следует, что решение суда по гражданскому делу № ОБУЗ «Кинешемская ЦРБ» не исполнено.

Как следует из заявления ОБУЗ «Кинешемская ЦРБ» основанием неисполнения решения суда является факт не осуществление Департаментом здравоохранения <адрес> финансирования выполнения работ по антитеррористической безопасности поликлиники, расположенной по адресу: <адрес>.

Письма в Департамент здравоохранения <адрес> направлялись в <данные изъяты>

На основании исполнительного листа ФС № ДД.ММ.ГГГГ ведущим судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФССП по <адрес> возбуждено исполнительное производство №-ИП, должником по которому является Департамент здравоохранения <адрес>, предметом исполнения являлась обязанность обеспечить финансирование ОБУЗ «Кинешемская ЦРБ» по исполнению в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу мероприятий антитеррористической направленности.

Из ответа на запрос МОСП по ИОИП УФССП по <адрес> следует, что у них на исполнении находится исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное на основании исполнительного листа серии <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, в рамках которого решение суда по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не исполнено.

Согласно материалам дела, в <данные изъяты> руководство ОБУЗ «Кинешемская ЦРБ» обращалось в Департамент здравоохранения <адрес> с просьбой о выделении бюджетных средств в общей сумме <данные изъяты> на устройство ограждения и <данные изъяты> видеонаблюдения поликлиники, расположенной по адресу: <адрес>, на разработку проектно-сметной документации и проведение работ по капитальному ремонту во всех филиалах, в том числе в Юрьевецком филиале учреждения.

Факт поступления данных заявок подтверждается ответом Департамента здравоохранения <адрес>, из которого следует, что в период <данные изъяты> в адрес Департамента здравоохранения <адрес> поступали обращения ОБУЗ «Кинешемская ЦРБ» о выделении субсидий на обеспечение повышения антитеррористической защищенности здания поликлиники во исполнение решения Пучежского районного суда <адрес> минимум дважды - один раз отдельным обращением, второй раз - в составе общей заявки по выделению субсидий на объекты ОБУЗ «Кинешемская центральная районная больница». Денежные средства на исполнение решения Пучежского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ до настоящего момента Департаменту здравоохранения <адрес> не выделялись. Департамент как орган исполнительной власти <адрес> не имеет возможности самостоятельно выделить средства бюджета <адрес> на осуществление контртеррористической защищенности указанного объекта. Однако, несмотря на обращение в комиссию по бюджетным проектировкам при <адрес>, Департаменту отказывали в выделении необходимых бюджетных средств

ДД.ММ.ГГГГ ОБУЗ «Кинешемская ЦРБ» направила в адрес ДЗО <адрес> письмо с просьбой предоставить информацию о сроках выделения финансирования на исполнение решения Пучежского районного суда по делу № и Кинешемского городского суда по делу №.

Учитывая предпринятые ОБУЗ «Кинешемская ЦРБ» меры, направленные на исполнение решение суда, факт невозможности исполнения решения суда в срок по причинам, не зависимым от заявителя, суд приходит к выводу, что заявителем были приведены доказательства наличия неустранимых на момент обращения в суд обстоятельств, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок, что свидетельствует о необходимости предоставления рассрочки исполнения решения.

Учитывая, что решение суда по делу № вступило в законную силу и до настоящего времени не исполнено по указанным выше обстоятельствам, суд считает требования заявителя о предоставлении отсрочки исполнения решения суда подлежащими удовлетворению.

Учитывая вышеизложенное, требования разумности сроков исполнения судебных актов, суд считает необходимым предоставить отсрочку исполнения решения суда на срок до ДД.ММ.ГГГГ, что по мнению суда отвечает задачам гражданского судопроизводства, установленным статьей 2 ГПК РФ, и не нарушает права сторон. Доказательств невозможности исполнения решения суда в срок до ДД.ММ.ГГГГ заявителем не представлено.

На основании изложенного, и, руководствуясь ст. ст. 203, 434 ГПК РФ, суд

О П Р Е Д Е Л И Л :

Заявление ОБУЗ «Кинешемская ЦРБ» о предоставлении отсрочки исполнения решения Пучежского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № по иску прокурора <адрес> о возложении обязанностей удовлетворить частично.

Предоставить ОБУЗ «Кинешемская ЦРБ» отсрочку исполнения решения Пучежского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № до ДД.ММ.ГГГГ.

На определение суда может быть подана частная жалоба в Ивановский областной суд через Пучежский районный суд в течение 15 дней со дня его вынесения.

Председательствующий:                подпись            И.Ю. Федичева