Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4334/2023 ~ М-3228/2023 от 17.08.2023

Дело № 2-4334/2023(24RS0040-01-2023-003895-65)                                

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Норильск Красноярского края              12 октября 2023 года

Норильский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Крамаровской И.Г.,

при секретаре судебного заседания Симковой Ю.С.,

с участием прокурора Важениной Н.П., ответчика Николаевой Я.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления жилищного фонда Администрации города Норильска Красноярского края к Николаевой Я.С., Николаеву В.В, о прекращении договора найма специализированного жилого помещения в общежитии, выселении из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Управление жилищного фонда Администрации г. Норильска обратилось в суд с иском к Николаевой Я.С., Николаеву В.В. о прекращении договора найма специализированного жилого помещения в общежитии, выселении из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, указав, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> принадлежит муниципальному образованию город Норильск и на основании Распоряжения Администрации города Норильска от 11.03.2015г. № включено в специализированный жилой фонд муниципального образования город Норильск и отнесено к служебным жилым помещениям. С ответчиком заключен договор найма служебного жилого помещения в общежитии от 16.04.2015г. № жилое помещение было предоставлено на период трудовых отношений с МАОУ "Гимназия №4".

В соответствии с распоряжением от 23.12.2022г. № ответчик уволена 27.12.2022г.

Предупреждения о выселении из жилого помещения в адрес нанимателя были направлены 21.04.2023г. № и было возвращено за истечением срока хранения. В настоящее время жилое помещение не освобождено, ответчик Николаева Я.С. в жилом помещении зарегистрирована с 13.05.2015г., Николаев В.В. с 26.05.2020г. Согласно акта ИП Мазалова П.П. от 17.07.2023г. в спорном жилом помещении проживает Николаева Я.С., которая пояснила, что проживает в помещении на основании договора служебного найма от управления образования. Договор получила, работая в гимназии №4, сейчас перешла в методический центр. Отдел кадров в настоящее время занимается переоформлением документов. По состоянию на 14.08.2023г. от ответчика ходатайств или заявлений в адрес Управления жилищного фонда Администрации г.Норильска о предоставлении в пользование жилого помещения не поступало.

Учитывая, что договор являвшийся основанием вселения ответчика в спорном жилом помещении прекратил своё действие, а ответчик спорное жилое помещение до настоящего времени по акту приема-передачи не передал собственник, истец просит признать договор прекращенным, выселить ответчиков из спорного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

В судебное заседание представитель истца Управления жилищного фонда Администрации г. Норильска не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен своевременно и надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия, на исковых требованиях настаивает.

Представитель третьего лица – МАОУ "Гимназия №4" Захарова С.Ю. о месте и времени рассмотрения дела уведомлена своевременно и надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в её отсутствие, направила копию распоряжения Администрации г.Норильска № от 23.12.2022г. о расторжении трудового договора с Николаевой Я.С.

Ответчик Николаева Я.С. в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении, ссылаясь на следующие обстоятельства. Спорное жилое помещение ей действительно было предоставлено на период трудовых отношений в МАОУ «Гимназия №4» г.Норильска. Однако, после расторжения трудового договора 27.12.23022г. она продолжила трудовую деятельность в Управлении образования, с 19.01.2023г. работает в должности методиста в МБУ «Методический центр», которое подведомственно Управлению общего и дошкольного образования Администрации г.Норильска. Задолженности по оплате за жилищно-коммунальные услуги, а также за найм жилого помещения не имеет, проживает в спорном жилом помещении совместно с супругом. Иного жилого помещения ни на территории г.Норильска, а также на «материке» не имеет, имеет в настоящее время инвалидность 3-й группы. В настоящее время ее работодателем направлено Главе г.Норильска ходатайство о предоставлении служебного жилого помещения муниципального жилищного фонда МО г.Норильска.

Ответчик Николаев В.В. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения настоящего дела уведомлен своевременно и надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав ответчика, оценив доводы истца, изложенные в иске, исследовав материалы гражданского дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего иск не обоснованным и не подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему.

Так, согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В пункте 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что при разрешении споров, связанных с защитой жилищных прав, судам необходимо иметь в виду, что принцип неприкосновенности жилища и недопустимости производного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (статья 25 Конституции Российской Федерации, статьи 1, 3 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Принцип недопустимости произвольного лишения жилища предполагает, что никто не может быть ограничен в праве пользования жилым помещением, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации (далее - ЖК РФ), другими федеральным законами (часть 4 статьи 3 ЖК РФ).

В соответствии со ст. ст. 92 - 93 Жилищного кодекса Российской Федерации (ЖК РФ) к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в частности, служебные жилые помещения, которые предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, то есть служебные жилые помещения предназначены для временного проживания граждан в период их работы или службы.

В силу статьи 100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

Согласно части 1 статьи 103 ЖК РФ, в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 и частью 3 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Положениями части 2 статьи 103 ЖК РФ определяется перечень лиц, которые не могут быть выселены из специализированных жилых помещений без предоставления им других жилых помещений.

Согласно ч.3 ст. 104 Жилищного кодекса РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности РФ, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

В соответствии со ст. 35 ЖК РФ, в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным ЖК РФ, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

Судом установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> общей площадью 48,4 кв.м, в том числе жилой 27,7 кв.м принадлежит муниципальному образованию город Норильск и на основании Распоряжения Администрации города Норильска от 11.03.2015г. № включено в специализированный жилой фонд муниципального образования город Норильск и отнесено к служебным жилым помещениям.

Указанное жилое помещение было предоставлено Головко Я.С. ответчику за плату во временное владение и пользование жилое помещение специализированного фонда муниципального образования г.Норильск, расположенное по вышеуказанному адресу и заключен договор найма служебного жилого помещения от 16.04.2015г. №82.

Жилое помещение предоставлялось ответчику на период трудовых отношений с МАОУ "Гимназия №4".

Впоследствии с ответчиком Николаевой Я.С. заключено дополнительное соглашение №1 от 28.12.2016г. согласно данного соглашения изменена фамилия нанимателя с «Головко» на «Николаеву», а также в жилое помещение вселен Николаев Вячеслав Валериевич, 13.09.1976г.р. - супруг.

В соответствии с распоряжением от 23.12.2022г. № ответчик Николаева Я.С. уволена 27.12.2022г из МАОУ «Гимназия №4», что следует из копии трудовой книжки Николаевой Я.С.

После расторжения трудового договора с МАОУ "Гимназия №4" ответчик Николаева Я.С. не сообщила в Управление жилищного фонда Администрации г.Норильска о факте увольнения, не обратилась в Управление для расторжения заключенного Договора в связи с увольнением.

Ответчик имеет регистрацию в спорном жилом помещении с 13.05.2015г. по настоящее время.

19.01.2023г. на основании приказа № от 19.01.2023г. принята на работу методистом, 3 квалификационный уровень профессиональной квалификационной группы ПКГ должностей педагогических работников в Муниципальное бюджетное учреждение «Методический центр» Управления общего и дошкольного образования Администрации г.Норильска.

Истцом 21.04.2023г. в адрес ответчика направлялось предупреждение о выселении из служебного жилого помещения, данное предупреждение возвращено в адрес отправителя по причине истечения срока хранения почтовой корреспонденции.

Однако до настоящего времени жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> ответчиками истцу не передано, ответчики фактически проживают в указанном жилом помещении.

Николаева Я.С. и Николаев В.В. на учете граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма на территории г. Норильска не состояли и не состоят.

Из пояснений, данных в судебном заседании Николаевой Я.С. следует, что после расторжения трудового договора с МАОУ «Гимназия № 4», она трудоустроилась в МБУ «Методический центр», продолжительное время находилась на больничном в связи с серьезным заболеванием, поэтому жилищным вопросом не занималась, о чем представила листки нетрудоспособности. В результате наличия заболевания 23.05.2023г. ей присвоена 3-я группа инвалидности.

При этом, её работодателем – директором МБУ «Методический центр» 04.10.2023г. направлено Главе г.Норильска ходатайство о предоставлении Николаевой Я.С. служебного жилого помещения. Данное ходатайство находится в настоящее время на рассмотрении.

Разрешая спор по существу и принимая решение об отказе в удовлетворении исковых требований, суд на основании установленных по делу обстоятельств, руководствуясь постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», приходит к выводу об отсутствии предусмотренных законом оснований для удовлетворении исковых требований о выселении ответчиков из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, поскольку ответчик Николаева Я.С. после увольнения из одного муниципального бюджетного учреждения трудоустроилась в другое в пределах одного и того же Муниципального бюджетного учреждения образования одного и того же муниципального образования - город Норильск с сохранением трудовой функции в сфере образования.

Из акта проверки жилого помещения от 17.07.2022 и пояснений ответчика, в спорном жилом помещении проживает Николаева Я.С. и её супруг Николаев В.В. Данные обстоятельства истцом не оспариваются.

Порядок предоставления служебных жилых помещений на территории муниципального образования город Норильск на момент заключения с ответчиком Николаевой Я.С договора найма служебного жилого помещения определялся Положением «О служебных жилых помещениях муниципального жилищного фонда муниципального образования город Норильск», утвержденным решением Норильского городского Совета депутатов Красноярского края от 29 июня 2010 года № 27-659, в настоящее время определяется соответствующим Положением, утвержденным решением Норильского городского Совета депутатов Красноярского края от 25 июня 2019 года №14/5-308.

Пунктом п. п. 2.1 указанных Положений предусмотрено, что служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их служебных, трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с избранием на выборные должности в органы местного самоуправления.

При этом п. 4.5 ранее действующего положения и п. 3.3 актуального Положения установлено, что прекращение трудовых отношений, прохождения службы, пребывания на выборной должности являются основаниями для прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Исходя из системного толкования указанных норм, прекращение трудовых отношений в сфере муниципального образования является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения, и в соответствии с ч. 1 ст. 103 ЖК РФ влечет обязанность для граждан, занимающих такое жилое помещение, его освобождения.

Ответчики были вселены в спорное жилое помещение в установленном законом порядке.

Николаева Я.С. как работник муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Гимназия №4» изменила место работы путем увольнения из одного МАОУ и трудоустройства через непродолжительное время в другое МБУ, в пределах одного и того же муниципального образования - город Норильск при сохранении трудовой функции в сфере образования. МБУ «Методический центр», в котором в настоящее время осуществляет трудовую деятельность Николаева Я.С., как и МАОУ «Гимназия №4» подведомственны Управлению общего и дошкольного образования Администрации города Норильска, на период работы в котором, и было представлено спорное жилое помещение.

При таком положении, Николаева Я.С. не может быть признана прекратившей трудовые отношения в смысле, придаваемом вышеперечисленными нормативными положениями.

Каждое из муниципальных учреждений имеет одного учредителя и источник финансирования. Продолжение отношений найма обусловлено в этом случае продолжением работы нанимателя в таком же учреждении с соблюдением ответчиками иных условий заключенного договора найма служебного жилого помещения.

Принимая во внимание, что Николаева Я.С. и члены ее семьи продолжает занимать спорное служебное жилое помещение, Николаева Я.С. продолжает работать в сфере образования МО г. Норильска, в связи с чем имеет право на получение жилого помещения на основании договора найма служебного жилого помещения муниципального жилищного фонда МО город Норильск, иных помещений на праве собственности или в пользовании ответчики не имеют, они добросовестно несут бремя содержания указанного жилого помещения, в связи с чем отсутствуют основания для выселения ответчиков из спорного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения на основании ч. 1 ст. 103 ЖК РФ.

Приведенные отношения сторон, регулируемые нормами жилищного законодательства, носят длящийся характер, договор найма служебного жилого помещения, на основании которого семья Николаевых продолжает занимать это помещение, фактически не прекратил своего действия.

В случае изменения места работы специалиста, занимающего служебное жилое помещение, за ним сохраняется право проживания в служебном жилом помещении при условии нового трудоустройства в муниципальное учреждение, предприятие или орган местного самоуправления, трудовая деятельность в котором предполагает предоставление муниципального служебного жилого помещения.

При указанных обстоятельствах суд, приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Управления жилищного фонда Администрации города Норильска к Николаевой Я.С., Николаеву В.В. о прекращении договора найма служебного жилого помещения и выселении из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении исковых требований Управления жилищного фонда Администрации города Норильска к Николаевой Я.С., Николаеву В.В, о прекращении договора найма служебного жилого помещения и выселении из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Норильский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий                        И.Г.Крамаровская

Решение в окончательной форме принято 13.10.2023