Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-168/2024 от 16.05.2024

Дело №

УИД: №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<адрес> 17 июня 2024 года

Судья Батайского городского суда <адрес> – Захарова В.М. рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.35 КоАП РФ в отношении должностного лица – заместителя начальника ФИО по взаимодействию с правоохранительными органами, казачеством и профилактики коррупционных правоотношений Администрации <адрес> ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурором <адрес> ФИО вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ в отношении заместителя начальника ФИО по взаимодействию с правоохранительными органами, казачеством и профилактики коррупционных правоотношений Администрации <адрес> ФИО.

В ходе проведенной проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ согласован паспорт антитеррористической безопасности здания администрации г. Батайска, срок действия паспорта до ДД.ММ.ГГГГ.

Администрацией <адрес> актуализация паспорта антитеррористической безопасности здания администрации г. Батайска в установленном законом порядке не осуществлялась.

Таким образом, администрацией г. Батайска в настоящее время не обеспечено в установленном порядке антитеррористическая защищенность территории, никаких мер для этого не принято.

Распоряжением администрации г. Батайска от ДД.ММ.ГГГГ №-Л с ДД.ММ.ГГГГ на неопределенный срок ФИО был переведен на должность заместителя начальника ФИО по взаимодействию с правоохранительными органами, казачеством и профилактики коррупционных правонарушений.

Главой администрации г. Батайска ДД.ММ.ГГГГ утверждено Положение об ФИО по взаимодействию с правоохранительными органами, казачеством и профилактики коррупционных правонарушений администрации <адрес> (далее - Положение).

В силу п. 3.17 Положения функцией ФИО является оказание практической и методической помощи в разработке документации антитеррористической направленности в муниципальных предприятиях и учреждениях.

Опрошенный заместитель начальника ФИО по взаимодействию с правоохранительными органами казачеством и профилактики коррупционных правонарушений ФИО пояснил, что факт нарушения законодательства о противодействии терроризму, выраженного в несоблюдении порядка актуализация паспорта антитеррористической безопасности здания администрации г. Батайска признает. Данное нарушение допущено в связи с загруженностью в работе, в содеянном раскаивается, с совершением административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, согласен.

При таких обстоятельствах, в действиях должностного лица -заместителя начальника ФИО по взаимодействию с правоохранительными органами, казачеством и профилактики коррупционных правонарушений ФИО усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, - нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий).

В судебном заседании заместитель начальника ФИО по взаимодействию с правоохранительными органами, казачеством и профилактики коррупционных правоотношений Администрации <адрес> ФИО вину признал полностью, раскаялся в содеянном и дал пояснения, аналогичные составу административного правонарушения.

Старший помощник прокурора г. Батайска <адрес> ФИО в судебном заседании просил привлечь ФИО к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ.

Выслушав начальника ФИО по взаимодействию с правоохранительными органами, казачеством и профилактики коррупционных правоотношений Администрации <адрес> ФИО, старшего помощника прокурора г. Батайска <адрес> ФИО, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд находит установленным факт совершения начальником ФИО по взаимодействию с правоохранительными органами, казачеством и профилактики коррупционных правоотношений Администрации <адрес> ФИО административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Лицо подлежит административной ответственности за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (статья 1.5 КоАП РФ).

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения и вина лица в его совершении.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильно разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением экспертов, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Федеральный закон № 35-ФЗ. от ДД.ММ.ГГГГ) противодействие терроризму основывается на обеспечении и защиты основных прав и свобод человека и гражданина, системности и комплексном использовании политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мерах противодействия терроризму, сотрудничестве государства с общественными и религиозными объединениями, международными и иными организациями, гражданами в противодействии терроризму, а также приоритете мер предупреждения терроризма.

В соответствии с п. 2 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий).

Постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Требования к антитеррористической защищённости мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий).

Требования устанавливают порядок организации и проведения работ в области обеспечения антитеррористической защищённости мест массового пребывания людей (п. 1)

В силу п. 2 Требований, перечень мест массового пребывания людей в пределах территорий субъектов Российской Федерации или муниципальных образований определяется соответственно исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления по согласованию с территориальными органами безопасности, территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Согласно п. 1 постановления администрация г. Батайска от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня мест массового пребывания людей на территории муниципального образования «<адрес>»», местом массового пребывания людей на территории муниципального образования «<адрес>», в том числе является здание администрации <адрес>

В соответствии с п. 14 Требований на каждое место массового пребывания людей в течение 30 дней после проведения его обследования и категорирования комиссией составляется паспорт безопасности.

Установлено, что в 2018 году здание администрации <адрес> прошло процедуру обследования, категорирования и паспортизации.

В силу п. 19 Требований актуализация паспорта безопасности осуществляется не реже одного раза в 3 года.

Данные факты свидетельствуют о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 КоАП РФ, со стороны начальника ФИО по взаимодействию с правоохранительными органами, казачеством и профилактики коррупционных правоотношений Администрации <адрес> ФИО

Вина начальника ФИО по взаимодействию с правоохранительными органами, казачеством и профилактики коррупционных правоотношений Администрации <адрес> ФИО в совершении инкриминируемого ему административного правонарушения установлена и подтверждается совокупностью исследованных материалов дела: паспортом антитеррористической безопасности, информацией ФИО вневедомственной охраны по городу Батайску, объяснениями самого ФИО и другими материалами дела, достоверность и допустимость которых сомнений у суда не вызывает.

Место совершения административного правонарушения - <адрес>

Таким образом, действия начальника ФИО по взаимодействию с правоохранительными органами, казачеством и профилактики коррупционных правоотношений Администрации <адрес> ФИО по ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ квалифицированы верно, как нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий).

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности, а также прав и законных интересов должностного лица при производстве по делу об административном правонарушении административным органом не допущено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом не выявлено.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения, а также лицо, его совершившее.

Срок давности привлечения лица к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ, административным органом не пропущен.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения, а также лицо, его совершившее.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания должностному лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение должностного лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ суд признает обстоятельством смягчающим административную ответственность начальника ФИО по взаимодействию с правоохранительными органами, казачеством и профилактики коррупционных правоотношений Администрации <адрес> ФИО признание им вины и раскаяние в содеянном.

Судом не установлено обстоятельств, отягчающих административную ответственность, установленных ст. 4.3 КоАП РФ.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение ФИО наличие смягчающего и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, и приходит к выводу о применении к начальнику ФИО по взаимодействию с правоохранительными органами, казачеством и профилактики коррупционных правоотношений Администрации <адрес> ФИО административного наказания в виде административного штрафа в пределах санкции инкриминируемой статьи.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л :

Признать виновным начальника ФИО по взаимодействию с правоохранительными органами, казачеством и профилактики коррупционных правоотношений Администрации <адрес> ФИО, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

Штраф следует оплатить по следующим реквизитам:

Получатель платежа УФК по <адрес> (УФССП ФИО по <адрес> л/с №)

ИНН №

КПП №

БИК №

КБК 32№

ОКТМО №

Счет №

наименование ФИО получателя: ОТДЕЛЕНИЕ ФИО-НА-ФИО/УФК по <адрес>, г.ФИО-на-ФИО.

Разъяснить ФИО, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Неуплата административного штрафа в установленный срок влечет повторное привлечение к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ.

Разъяснить, что день изготовления постановления в полном объеме является днем его вынесения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Батайский городской суд <адрес> в течение десяти суток со дня вручения постановления.

Судья