Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-312/2021 ~ М-3170/2020 от 18.12.2020

Дело №2-312/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 февраля 2021 года           г.Элиста

Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе

председательствующего судьи                  Буджаевой С.А.,

при секретаре судебного заседания              Сангаевой Г.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Калмыкия к Макаеву Савру Валерьевичу, Макаевой Галине Сергеевне, действующей в своих интересах и в интересах <данные изъяты> ФИО1, ФИО2, о выселении из служебного жилого помещения специализированного жилого фонда,

у с т а н о в и л:

Управление Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Калмыкия (далее – Управление Росгвардии по РК) обратилось в суд с указанным иском, мотивируя тем, что ответчику Макаеву С.В., проходившему военную службу по контракту в войсковой части 2666, ранее было предоставлено служебное жилое помещение, расположенное по адресу: <данные изъяты>, общей площадью 55,86 кв.м., находившееся в оперативном управлении войсковой части 2666. В настоящее время указанное жилое помещение закреплено на праве оперативного управления за Управлением Росгвардии по Республике Калмыкия. Ответчик Макаев С.В. в настоящее время проходит службу в Управлении Северо-Кавказского округа войск национальной гвардии в должности офицера отделения оперативной подготовки оперативного управления штаба, проживает в съемном жилом помещении, расположенном по адресу: <данные изъяты>, за период прохождения службы в Управлении СКО войск национальной гвардии ответчик Макаев С.В. с рапортом о включении его в список на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда в адрес центральной жилищной комиссии не обращался, специализированным жилым помещением не обеспечивался. Таким образом, Макаев С.В. с семьей утратили право пользования спорнмы служебным жилым помещением. В адрес семьи Макаева С.В. неоднократно направлялись уведомления об освобождении специализированного жилого помещения, расположенного по адресу: <данные изъяты>, которые были оставлены без ответа. Просит суд выселить ответчиков из квартиры по адресу: <данные изъяты>.

В судебном заседании представитель истца Управления Росгвардии по РК Шулаева Г.О. поддержала исковые требования.

Ответчик Макаева Г.С. в суде исковые требования не признала, просила отказать ввиду отсутствия у семьи иного жилого помещения для проживания.

Ответчик Макаев С.В. в суд не явился, представив ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие в связи с прохождением службы в г.Пятигорске, исковые требования не признал, указав, что имеет на иждивении ребенка-инвалида и признан нуждающимся в жилом помещении.

Помощник прокурора г.Элисты Эндгеева И.С. полагала исковые требования не подлежащими удовлетворению ввиду наличия у ответчика Макаева С.В. ребенка-инвалида и нахождении его на учете в качестве нуждающегося в жилье.

Суд счел возможным в силу ст.167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав доводы сторон, заключение прокурора, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 93 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

В соответствии с частью 1 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации в случаях расторжения или прекращения договора найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 и частью 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Частью 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях:

1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей;

2) пенсионеры по старости;

3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер;

4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы, семьи, имеющие в своем составе детей-инвалидов, инвалидов с детства.

Гражданам, указанным в части 2 настоящей статьи, предоставляются другие жилые помещения, которые должны находиться в черте соответствующего населенного пункта (часть 3 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 3 статьи 104 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Согласно абз. 2 п. 42 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", по делам о выселении граждан из специализированных жилых помещений (ст. 103 ЖК РФ) судам необходимо иметь в виду, что не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений граждане, перечисленные в п. п. 1 - 4 ч. 2 ст. 103 ЖК РФ, при условии, что они не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Из содержания вышеприведенных норм закона и разъяснений по его применению следует, что условиями выселения из служебного жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения являются отнесение лица к категории граждан, определенной частью 2 статьи 103 ЖК РФ, а также факт состояния такого лица на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Макаев С.В. проходил военную службу по контракту в войсковой части 2666.

Согласно выписке из протокола №15 заседания жилищной комиссии войсковой части 2666 от 08 октября 2011 года Макаеву С.В., как лицу, состоящему на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, на получение служебного жилья с 31.01.2011г. (протокол №1 от 31.01.2011г.) а также членам его семьи (супруга, дочь ДД.ММ.ГГГГ рождения) предоставлено служебное жилое помещение по адресу: <данные изъяты> (л.д. 22).

В соответствии с распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Калмыкия от 28 августа 2017 года №126-р прекращено право оперативного управления войсковой части 2666 на вышеуказанную квартиру по адресу: <данные изъяты> (л.д. 15-20).

В настоящее время указанное жилое помещение закреплено на праве оперативного управления за Управлением Росгвардии по Республике Калмыкия.

Согласно выписке из протокола №11 заседания жилищной комиссии войсковой части 2666 от 24 августа 2017 года в связи с ликвидацией войсковой части 2666, назначением правопреемником войсковую часть 3642 Макаев С.В. и члены его семьи сняты с жилищного учета, исключены из списка очередников войсковой части 2666 (л.д. 23).

В настоящее время ответчик Макаев С.В. проходит службу в Управлении Северо-Кавказского округа войск национальной гвардии в должности офицера отделения оперативной подготовки оперативного управления штаба. За период прохождения службы в Управлении СКО войск национальной гвардии ответчик Макаев С.В. специализированным жилым помещением не обеспечивался (л.д.32).

Решением центральной жилищной комиссии, оформленным протоколом №16-19 от 30 декабря 2019 года, ответчик Макаев С.В. в соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 51 Жилищного кодекса признан нуждающимся в жилом помещении и принят на учет для обеспечения жилым помещением по договору социального найма в г.Москва с составом семьи три человека: он, дочь – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, сын – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, супруга Макаева Г.С. не принята на учет ввиду получения ею денежных средств по накопительно-ипотечной системе.

Из содержания указанного решения также следует, что Макаев С.В. проживает в съемном жилом помещении, расположенном по адресу: <данные изъяты>, а члены его семьи проживают в специализированном жилом помещении, расположенном по адресу: <данные изъяты>, предоставленном войсковой частью 2666.

Ссылка стороны истца на получение супругой Макаева С.В. – Макаевой Г.С., как военнослужащей, денежных средств по накопительно-ипотечной системе, которая является одной из форм жилищного обеспечения военнослужащего, не влияют на разрешение спора о выселении по существу.

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Федерального закона от 20 августа 2004 г. N 117-ФЗ "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Одним из вариантов реализации права военнослужащих на обеспечение жилым помещением в соответствии с Федеральным законом "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" является участие военнослужащего в накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения, которая предполагает выделение денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений.

В силу пунктом 1, 2 части 1 статьи данного закона реализация права на жилище участниками накопительно-ипотечной системы осуществляется посредством: формирования накоплений для жилищного обеспечения на именных накопительных счетах участников и последующего использования этих накоплений; предоставления целевого жилищного займа.

При этом сумма выделяемых денежных средств определяется только размером средств на именном накопительном счете исходя из выслуги лет, и не зависит от количества членов семьи военнослужащего, т.е. право на которые неразрывно связано только со статусом военнослужащего. Поэтому получение Макаевой Г.С., как участником накопительно-ипотечной системы, денежных средств свидетельствует о ее личной обеспеченности, а не об обеспеченности всей семьи - ее супруга и детей жилым помещением. Данное обстоятельство влечет, снятие ее, как члена семьи Макаева С.В., с учета нуждающихся в жилом помещении, что было и сделано центральной жилищной комиссии.

Как следует из пояснений ответчика Макаевой Г.С., ей, как участнику накопительно-ипотечной системе, выделены денежные средства на приобретение или строительство жилых помещений, которые до настоящего времени находятся на ее лицевом счете, жилое помещение ею не приобретено.

Отсутствие в собственности Макаева С.В. и членов его семьи – супруги Макаевой Г.С., дочери ФИО1, сына ФИО2 жилых помещений подтверждается представленными выписками из реестра недвижимого имущества по состоянию на февраль 2021 года.

Материалами дела подтверждается, что несовершеннолетней дочери ответчика Макаева С.В. – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, установлена инвалидность с датой очередного переосвидетельствования 30.06.2022г. (справка серии МСЭ-2017 №<данные изъяты>).

Таким образом, ответчик Макаев С.В. с двумя детьми состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, в собственности или пользовании иных жилых помещений не имеет, нанимателем жилых помещений по договорам социального найма либо членом семьи собственника или нанимателя жилого помещения не является, имеет в составе семьи ребенка-инвалида, в связи с чем не подлежит выселению без предоставления другого жилого помещения в соответствии с частью 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации.

По делу не оспаривается факт проживания в спорной квартире совместно с детьми ответчика Макаевой Г.С., которая является обеспеченной государством денежными средствами по накопительно-ипотечной системе.

Вместе с тем выселение супруги ответчика Макаевой Г.С., по мнению суда, будет являться существенным нарушением прав ее несовершеннолетних детей на совместное проживание с матерью, а мать не сможет в полной мере осуществлять свои родительские обязанности по воспитанию, содержанию и совместному проживанию с несовершеннолетними детьми, что противоречит пункту 2 статьи 54, пункту 1 статьи 63 Семейного кодекса Российской Федерации.

Кроме того, истцом по настоящему делу ставится вопрос об освобождении жилого помещения в целом в целях его предоставления иным нуждающимся в жилье сотрудникам Управления Росгвардии, поэтому проживание в спорной квартире супруги ответчика Макаевой Г.С. совместно с детьми не приведет к освобождению квартиры в целом, и не повлечет нарушение прав истца и иных лиц, претендующих на получение служебного жилья.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Калмыкия к Макаеву Савру Валерьевичу, Макаевой Галине Сергеевне, ФИО1, ФИО2 о выселении из служебного жилого помещения специализированного жилого фонда отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия через Элистинский городской суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                 С.А. Буджаева