Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-531/2023 от 07.09.2023

Дело № 12-531/2023 (5-329/2023)

Мировой судья Иванов И.О.

Р Е Ш Е Н И Е

424028

г.Йошкар-Ола 04 октября 2023 года

ул.Баумана, 91А

Судья Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл Сабирьянов Р.Я.,

с участием Юмашева Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Юмашев Е,В. на постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 8 Йошкар-Олинского судебного района мирового судьи судебного участка № 3 Йошкар-Олинского судебного района Республики Марий Эл от 29 августа 2023 года, которым

Юмашев Е,В., <иные данные>,

признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ)

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка Йошкар-Олинского судебного района № 8 мирового судьи судебного участка № 3 Йошкар-Олинского судебного района Республики Марий Эл от 29 августа 2023 года Юмашев Е.В. признан виновным в административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

Не согласившись с указанным постановлением, Юмашев Е.В. обратился в суд с жалобой, в которой просил отменить постановление, производство прекратить.

В судебном заседании Юмашев Е.В. доводы и требования жалобы поддержал.

Выслушав заявителя, исследовав материалы дела об административном правонарушении, материалы дела № 12002305200095200004 по части 2 статьи 15.25 КоАП РФ, обсудив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяется на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В силу статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела.

Нормы статьи 26.1 КоАП РФ обязывают судью определять обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Из проставления мирового судьи следует, что постановлением № 12002305200095200004 от 12 апреля 2023 года Юмашев Е.В. привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 15.25 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. В установленный статьей 32.2. КоАП РФ шестидесятидневный срок административный штраф не уплачен.

Мировым судьей вынесено постановление о привлечении Юмашева Е.В. к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей.

Между тем с принятым судебным актом согласиться нельзя.

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

При производстве по делу об административном правонарушении обязательно создание условий, необходимых для реализации права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 КоАП РФ, о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, разъясняются его права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе (часть 3 статьи 28.2 КоАП РФ).

Физическому лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанное лицо вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 КоАП РФ).

В случае неявки физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если оно извещено в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в его отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (часть 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Анализ вышеприведенных положений закона позволяет сделать вывод, что физическое лицо, в отношении которого ведется производство по делу, в обязательном порядке должно быть уведомлено о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях гарантирует соблюдение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении не только при применении к такому лицу мер обеспечения производства по делу, но и при составлении протокола об административном правонарушении.

Из представленных материалов видно, что протокол об административном правонарушении был составлен ДД.ММ.ГГГГ без участия Юмашева Е.В.

При этом сведении о надлежащем извещение Юмашева Е.В. о времени и месте составления протокола в материалы дела не содержат, конверт с извещением поступил на временное хранение ДД.ММ.ГГГГ (отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №).

В судебном заседании Юмашев Е.В. пояснил, что извещение на составление протокола об административном правонарушении он не получал.

В материалах дела имеется отчет отслеживания отправления с почтовым идентификатором №, однако почтового конверта с извещением о времени и месте составления протокола об административном правонарушении материалы дела не содержат.

Согласно разъяснению, приведенному в абзаце втором пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 г. N 343.

Вопреки требованию о всестороннем, полном, объективном и своевременном выяснении обстоятельств каждого дела, данное обстоятельство, мировым судьей не исследовалось и не дана юридическая оценка.

Вместе с этим, вывод мирового судьи о вступлении постановления № 12002305200095200004 от 12 апреля 2023 года - ДД.ММ.ГГГГ является преждевременным и принят без учета разъяснения абзаца третьего пункта 29.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток, после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (статьи 30.3, 31.1 КоАП РФ).

Таким образом, Пленум Верховного Суда РФ разъяснил, что обязательным условием для начала течения десяти суточного срока для подачи жалобы на вынесенное постановление является, возврат копии данного постановления в орган вынесшего постановление.

Иное истолкование разъяснения пункта 29.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации ведет в дальнейшему к ограничению доступа к правосудию, что является существенным нарушением процессуальных требовании.

В силу пункта 1 части 3 статьи 5 Федерального конституционного закона от 05 февраля 2014 года № 3-ФКЗ "О Верховном Суде Российской Федерации", Пленум Верховного Суда Российской Федерации рассматривает материалы анализа и обобщения судебной практики и дает судам разъяснения по вопросам судебной практики в целях обеспечения единообразного применения законодательства Российской Федерации, т.е. разъяснения абзаца третьего пункта 29.1 Пленума Верховного Суда Российской Федерации являются обязательными для применения.

При этом, "Обзор по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 1"(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 21.04.2020), указано, что исходя из толкования статей 4.8, 30.3 и 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу, если оно не было обжаловано (опротестовано), по истечении десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. (Вопрос 26)

То есть, из разъяснения Президиума Верховного Суда РФ 21 апреля 2020 года следует, что течение десяти суток на подачу жалобу начинается со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Извещения, адресованные гражданам, направляются по месту их жительства.

На основании части 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Содержание вышеуказанной нормы свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности.

Определением мирового судьи от 22 августа 2023 года рассмотрение дела назначено на 29 августа 2023 года на 15 часов 30 минут, телеграмма о времени и месте судебного заседания вручена ЮНИ ДД.ММ.ГГГГ в 18 часов 05 минут.

Таким образом, мировой судья фактически при отсутствии информации о надлежащем извещении лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о месте и времени судебного заседания необоснованно рассмотрел дело об административном правонарушении в отсутствие Юмашев Е,В..

Неизвещение лица, в отношении которого ведется производство по делу является существенным процессуальным нарушением, в связи с чем постановление мирового судьи подлежит отмене.

Подобное разрешение дела не отвечает установленным статьи 24.1 КоАП РФ задачам производства по делам об административных правонарушениях.

Таким образом, при производстве по делу об административном правонарушении допущены существенные нарушение процессуального требования, которое не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В силу пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Принимая во внимание, что на момент рассмотрения настоящей жалобы, срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ не истек, дело об административном правонарушении, подлежит направлению на новое рассмотрение мировому судье.

При новом рассмотрении мировому судье надлежит исследовать обстоятельства дела в полном объеме, обеспечив полное, объективное и всестороннее рассмотрение дела.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 8 Йошкар-Олинского судебного района мирового судьи судебного участка № 3 Йошкар-Олинского судебного района от 29 августа 2023 года о признании Юмашев Е,В. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей – отменить, дело направить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 8 Йошкар-Олинского судебного района Республики Марий Эл.

Решение в законную силу вступает со дня вынесения.

Судья - Р.Я. Сабирьянов