Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2351/2023 ~ М-1569/2023 от 15.05.2023

Мотивированное решение суда составлено 28.09.2023.

Дело №

25RS0№-41

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

<.........> края             ДД.ММ.ГГ.

Находкинский городской суд <.........> в составе председательствующего судьи Майоровой Е.С.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2, ФИО3, ФИО4 в лице законного представителя ФИО2, ФИО5 в лице законного представителя ФИО2 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по <.........>», Федеральной службе исполнения наказаний России, Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний по <.........> о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации,

с участием представителя истцов ФИО2, ФИО3 – ФИО7, представителя ответчиков ФИО8

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 была признана нуждающейся в жилом помещении и поставлена на очередь на получение жилой площади в 1998 году, снята с учета нуждающихся в предоставлении жилого помещения в связи с заключением с ФКУ «ИК-22 ГУФСИН по ПК» договора социального найма № от ДД.ММ.ГГ., по условиям которого наймодатель передал нанимателю ФИО2 и членам ее семьи (сын – ФИО3, дочь – ФИО4, дочь – ФИО5) в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в государственной собственности, состоящее из 3-х комнат в помещении общей площадью 59,8 кв.м., по адресу: <.........> для проживания в нем.

ДД.ММ.ГГ. ФИО3, ФИО2 действующая в своих интересах, а также в интересах несовершеннолетних детей ФИО4 и ФИО5, обратились в ФКУ «ИК-22 ГУФСИН по ПК» с заявлением о приватизации жилого помещения, расположенного по адресу: <.........> заключении договора передачи квартиры в собственность граждан.

Письмом от ДД.ММ.ГГ. ФКУ «ИК-22 ГУФСИН по ПК» уведомило ФИО2 о невозможности передать квартиру в собственность в порядке приватизации, поскольку передача в порядке приватизации квартиры, находящейся в Федеральной собственности, осуществляется исключительно после передачи последней в муниципальную собственность.

ФИО2, ФИО3, ФИО4 в лице законного представителя ФИО2, ФИО5 в лице законного представителя ФИО2 обратились в суд с иском к ФКУ «ИК-22 ГУФСИН по ПК», в котором просят признать недействительным отказ в приватизации квартиры, расположенной по адресу: <.........>, признать за ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 право собственности на указанную квартиру в равных долях (по ? доли в праве) в порядке приватизации.

В ходе рассмотрения гражданского дела в порядке ст. 40 ГПК РФ в качестве соответчиков к участию в деле привлечены ФСИН России, ГУФСИН России по ПК, в порядке ст. 43 ГПК РФ в качестве третьих лиц привлечены ФИО10, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в ПК.

В судебное заседание истцы ФИО2, ФИО3, ФИО4 в лице законного представителя ФИО2, ФИО5 в лице законного представителя ФИО2 не явились, о месте и времени рассмотрения гражданского дела уведомлялись в установленном законом порядке.

В судебном заседании представитель истцов ФИО2, ФИО3 – ФИО7, действующая на основании доверенности, уточнила исковые требования, просила признать за ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 право собственности на указанную квартиру в равных долях (по ? доли в праве каждому) в порядке приватизации, дополнительно пояснила, что истцы вселились в спорное помещение на основании договора социального найма, ранее в приватизации не участвовали, спорное жилое помещение не отнесено к специализированному жилому фонду и по своим характеристикам отвечает требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, при этом ограничений нормами права в приватизации помещения, находящегося в собственности государства, на условиях договора социального найма, не предусмотрено, следовательно, у истцов возникло право на приватизацию занимаемого жилого помещения. Просила удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчиков ФСИН России, ГУФСИН России по ПК, ФКУ «ИК-22 ГУФСИН по ПК» ФИО8, действующая на основании доверенностей, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление, из которых следует, что собственником имущества в соответствии с Уставом учреждения - является ФСИН России, согласно этого же документа, все имущество находится в Федеральной собственности (Государственной собственности). Кроме указанного, согласно Уставу у учреждения отсутствуют полномочия на заключения договора о передаче недвижимого имущества в собственность граждан в порядке приватизации. Передача в муниципальную собственность жилого фонда регламентирована Постановлением правительства № от ДД.ММ.ГГ. «О перечнях документов, необходимых для принятия решения о передаче имущества из федеральной собственности в собственность субъекта Российской Федерации или муниципальную собственность, из собственности субъекта Российской Федерации в федеральную собственность или муниципальную собственность, из муниципальной собственности в федеральную собственность или собственность субъекта Российской Федерации». Пунктом м. вышеназванного закона обусловлено наличие согласия (письмо) федерального органа исполнительной власти, к ведению которого отнесено федеральное государственное унитарное предприятие, федеральное государственное учреждение, предлагаемые к передаче, либо имущество которых, принадлежащее им на праве хозяйственного ведения или оперативного управления соответственно, предлагается к передаче. Таким образом, доводы истца об отказе ответчика в передаче в порядке приватизации занимаемого помещения, фактически не соответствуют действительности. Кроме указанного, согласно протокола № от ДД.ММ.ГГ., являющимся основанием к заключению договора социального найма № от ДД.ММ.ГГ., спорная жилая площадь выдавалась на состав семьи 5 пять человек, в том числе на ФИО10 При этом в договоре социального найма отсутствуют сведения относительно мужа истца - ФИО10, что может существенно затронуть права последнего. В Договоре социального найма отсутствует ссылка на согласие ФСИН России на заключения такого договора, а кроме того отсутствует и согласие собственника на заключение такого договора. Полагает, что договор социального найма от ДД.ММ.ГГ., заключенный от имени собственника ФСИН России, совершен лицом, не имевшим законных оснований для передачи спорного жилого помещения по договору социального найма ФИО2 и членам семьи в связи с чем, указанный договор является ничтожной сделкой с момента его заключения и не требует признания его таковым судом. Таким образом, поскольку договор социального найма спорного жилого помещения, по мнению ответчика, является недействительным, а наличие договора социального найма является основанием для приобретения жилого помещения в собственность в порядке приватизации, оснований для признания за истцом права собственности на спорное жилое помещение в порядке приватизации не имеется. Просила отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Представитель третьего лица Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в ПК, третье лицо ФИО10 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены в установленном законом порядке, что подтверждается имеющимися в материалах дела почтовыми уведомлениями, об уважительности причин неявки не сообщили.

В порядке ст. 167 ГПК РФ гражданское дело рассмотрено в отсутствие неявившихся третьих лиц.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

В силу положений ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. В случае реорганизации юридического лица право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит к юридическим лицам - правопреемникам реорганизованного юридического лица.

По решению собственника в порядке, предусмотренном законами о приватизации, имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, отчуждается в собственность граждан и юридических лиц (ст. 235 ГК РФ).

В соответствии со ст. 1 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

Таким образом, одним из условий реализации права гражданина на передачу ему в собственность жилого помещения является его проживание в жилом помещении государственного или муниципального фонда на условиях социального найма.

В судебном заседании установлено, что квартира, расположенная по адресу: <.........> являющаяся государственной собственностью находится в оперативном управлении ФКУ ИК-22 ГУФСИН России по ПК, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГ..

ФИО2 была признана нуждающейся в жилом помещении и поставлена на очередь на получение жилой площади в 1998 году, снята с учета нуждающихся в предоставлении жилого помещения в связи с заключением с ФКУ «ИК-22 ГУФСИН по ПК» договора социального найма № от ДД.ММ.ГГ., по условиям которого наймодатель передал нанимателю ФИО2 и членам ее семьи (сын – ФИО3, дочь – ФИО4, дочь – ФИО5) в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в государственной собственности, состоящее из 3 комнат в помещении общей площадью 59,8 кв.м., по адресу: <.........> для проживания в нем, что подтверждается справкой ФКУ «ИК-22 ГУФСИН по ПК» от ДД.ММ.ГГ. и договором социального найма № от ДД.ММ.ГГ..

ФИО2 (наниматель) и члены ее семьи ФИО5, ФИО4, ФИО3 имеют регистрацию в спорном жилом помещении. Супруг истца ФИО10 регистрации в квартире не имеет, что подтверждается выпиской из картотеки регистрационного учета на жилое помещение от ДД.ММ.ГГ..

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГ. ФИО3, ФИО2 действующая в своих интересах, а также в интересах несовершеннолетних детей ФИО4 и ФИО5, обратились в ФКУ «ИК-22 ГУФСИН по ПК» с заявлением о приватизации жилого помещения, расположенного по адресу: <.........> заключении договора передачи квартиры в собственность граждан.

Письмом №/ИК 22/17-33 от ДД.ММ.ГГ. ФКУ «ИК-22 ГУФСИН по ПК» уведомило ФИО2 о невозможности передать квартиру в собственность в порядке приватизации, поскольку передача в порядке приватизации квартиры, находящейся в Федеральной собственности, осуществляется исключительно после передачи последней в муниципальную собственность.

Из сообщения Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в ПК от ДД.ММ.ГГ. следует, что нормы Закона РФ от ДД.ММ.ГГ. «О приватизации жилищного фонда в РФ» не предусматривают необходимость получения предварительного согласования собственника (органа, осуществляющего его полномочия) на передачу гражданам жилого помещения в собственность, заключение договора передачи жилого помещения, закрепленного за соответствующим государственным учреждением, осуществляется таким учреждением (правообладателем) самостоятельно без обращения в Росимущество.

Согласно статье 2 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

В соответствии со статьей 18 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в полное хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены), иных юридических лиц либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилья.

Довод о том, что у ответчика ФКУ «ИК-22 ГУФСИН по ПК» отсутствуют законные основания для заключения договора приватизации с истцами, отсутствуют полномочия по распоряжению закрепленным за ним имуществом без согласия собственника, суд находит несостоятельным.

В соответствии со ст. 6 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

В соответствии со статьей 7 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством.

Согласно ст. 11 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Учитывая, что у истцов в установленном законом порядке возникло право пользования спорной квартирой на условиях социального найма, следовательно, они в силу закона вправе приобрести спорную квартиру в собственность в порядке приватизации, обратились с соответствующим заявлением к ответчику ФКУ «ИК-22 ГУФСИН по ПК», спорная квартира находится в собственности Российской Федерации, на праве оперативного управления принадлежит ответчику ФКУ «ИК-22 ГУФСИН по ПК», то именно ФКУ «ИК-22 ГУФСИН по ПК» в соответствии со ст. 6 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" обязан заключить с истцами договор передачи спорной квартиры в собственность.

При этом, ответчики вправе отказать истцам в заключении договора приватизации только по основаниям предусмотренным ст. 4 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" согласно которой не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Таких оснований для отказа в заключении договора приватизации судом не установлено.

Учитывая, что истцы обратились к уполномоченному органу с заявлением о приватизации квартиры, не отнесенной к специализированному фонду, не подлежащему приватизации, оснований для отказа в передаче квартиры в собственность истцам у ФКУ «ИК-22 ГУФСИН по ПК» не имелось.

Поскольку истцы занимают спорное жилое помещение на условиях социального найма, договор социального найма с ФИО2 не расторгнут, не признан недействительным, истцы не участвовали в приватизации жилых помещений, спорное жилое помещение не отнесено к специализированному жилищному фонду, не признано аварийным, с учетом положений ст. 2 и ст. 11 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" наниматель ФИО2 вправе приобрести жилое помещение в общую собственность с членами своей семьи на условиях, предусмотренных указанным законом.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░2, ░░░3, ░░░4 ░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░2, ░░░5 ░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░2, ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░2 (░░.░░.░░. ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ <.........> ░░░░), ░░░3 (░░.░░.░░. ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ <.........> ░░░░), ░░░4 (░░.░░.░░. ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ <.........> ░░░░), ░░░5 (░░.░░.░░. ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ <.........> ░░░░) ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ? ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <.........>.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ <.........>░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ <.........>.

░░░░░                      ░░░░░░░░ ░.░.