Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-10968/2020 от 16.09.2020

Судья: Родивилова Е.О.

(дело №2-1315/2020)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

12 октября 2020 года          г.Самара

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего     Шельпук О.С.,

судей                Самодуровой Н.Н.,

Головиной Е.А.,

при секретаре             Зенкевиче В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Андреевой Т.В. на решение Октябрьского районного суда г. Самара от 10.07.2020, которым постановлено:

«Исковые требования Андреевой ФИО12 к Администрации г.о. Самара, Департаменту управления имуществом г.о. Самара о признании права собственности на землю оставить без удовлетворения».

заслушав доклад судьи Самарского областного суда Шельпук О.С.,

УСТАНОВИЛА:

Андреева Т.В. обратилась в суд с иском о признании права собственности, ссылаясь на то, что ей на основании свидетельства о праве на наследство по закону на праве собственности принадлежит жилой дом, площадью 61,3 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>. Указанный жилой дом расположен на земельном участке площадью 727 кв.м. Земельный участок под домом и прилегающий к нему огорожен забором, споров по границам не возникало. Смежные земельные участки поставлены на кадастровый учет. В целях реализации своего права на оформление в собственность вышеуказанного земельного участка ФИО1 обратилась в Департамент градостроительства г.о. Самара, который переадресовал обращение в Департамент управления имуществом г.о. Самара с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов, Распоряжением которого от 14.01.2020г. истцу отказано в предварительном предоставлении в собственность бесплатно земельного участка из земель, государственная собственность на которые не разграничена, который предстоит образовать, площадью 727 кв.м. Основанием отказа является факт того, что земельный участок расположен в зоне застройки среднеэтажными жилыми домами (ж-3) по карте правового зонирования действующих Правил застройки и землепользования в г. Самаре; расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории. Однако испрашиваемый земельный участок сформирован и предоставлен под строительство дома на законных основаниях.

Ссылаясь на изложенное, просит суд признать за ней право собственности на земельный участок, площадью 727 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: индивидуальное жилищное строительство в координатах согласно проекта границ земельного участка, выполненного ООО «Средневолжская землеустроительная компания» от 12.11.2019.

Судом постановлено указанное решение, с которым Андреева Т.С. не согласна. В апелляционной жалобе просит решение отменить, постановить по делу новое решение, которым исковые требования удовлетворить в полном объеме, ссылаясь на то, что право пожизненного бессрочного пользования земельным участком, предоставленного под строительство жилого дома, к ней перешло в порядке наследования, в связи с чем она приобрела право на тех же основаниях, что и предыдущие собственники.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции стороны не явились, о дне слушания дела извещены надлежащим образом, до начала судебного заседания от Андреевой Т.В. поступило ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд апелляционной инстанции в силу ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

На основании п. 2 ст. 235 Гражданского кодекса Российской Федерации по решению собственника в порядке, предусмотренном законами о приватизации, имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, отчуждается в собственность граждан и юридических лиц.

Согласно пункту 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В силу ст. 28 Земельного кодекса Российской Федерации, земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса. Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату.

Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 29 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решений исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со ст. 9, 10, 11 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума ВАС РФ от 20.04.2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Судом установлено и из материалов дела следует, что Андреева Т.В. является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 61,3 кв.м., что подтверждается выпиской из ЕГРН от 02.07.2020.

Право собственности на указанный жилой дом у истца возникло на основании свидетельства о праве на наследство по закону после смерти брата ФИО8, что подтверждается свидетельством о праве на наследство по закону от 29.08.2019, выданного нотариусом Васильевой М.В.

Право собственности ФИО8 на указанный жилой дом возникло ДД.ММ.ГГГГ на основании договора дарения, заключенного между ФИО10 (даритель) и ФИО8 (одаряемый).

Согласно справке №, выданной ФИО10, жилой дом в поселке <адрес>, <адрес>, на участке № по договору от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности постройкой закончен по акту № от ДД.ММ.ГГГГ признан возможным под заселение.

Из Справки Инвентаризационно-технического бюро Горжилуправления № следует, что по состоянию на август 1952 года значится: под застройкой – 113,8 кв.м., под садом – 544,6 кв.м., под свободный двор – 29,6 кв.м., а всего 688 кв.м.

Согласно заключению кадастрового инженера ООО «СВЗК» от ДД.ММ.ГГГГ границы земельного участка ограждены забором, на земельном участке расположен объект недвижимости – жилой дом, кадастровый №, площадь земельного участка 727 кв.м.

Андреева Т.В. 05.12.2019 обратилась в Департамент управления имуществом г.о. Самара с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов, расположенного по адресу: <адрес>.

Распоряжением № 9 от 14.01.2020 Департамент управления имуществом г.о. Самара отказал Андреевой Т.В. в предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно земельного участка из земель, государственная собственность на которые не разграничена, который предстоит образовать, площадью 727 кв.м., занимаемого жилым домом с участком, относящегося по категории к землям населенных пунктов, расположенного по адресу: <адрес>.

Из Распоряжения следует, что основанием для отказа явилось то, что земельный участок расположен в зоне застройки среднеэтажными жилыми домами (Ж-3) по Карте правового зонирования действующих Правил застройки и землепользования в городе Самаре; а также расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории (постановление Администрации городского округа Самара от 23.10.2015г. № «Об утверждении документации по планировке территории (проекта) планировки территории и проекта межевания территории) в границах <адрес>, <адрес> в <адрес> городского округа Самара»).

Отказывая в удовлетворении исковых требований о признании за истцом права собственности в порядке приватизации, суд указал, что из представленных истцом сведений из Управления Росреестра по Самарской области о принадлежности объектов недвижимости Андреевой Т.В. на период 1992-1998 г. и на период с 05.08.1998 по 29.06.2020 следует, что за Андреевой Т.В. зарегистрировано право собственности на земельный участок площадью 838 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>.

Указанный земельный участок 03.07.1983 передавался Андреевой Т.В. в аренду бессрочно для ведения садово-дачного хозяйства, что подтверждается договором на аренду дачных участков гражданам с правом возведения летнего строения.

07.12.1992 Андреевой Т.В. выдано свидетельство о праве собственности №18338, на основании которого ей предоставлено в пожизненное наследуемое владение земельный участок площадью 0,0838 га для садово-дачных целей по адресу: линия 1 участок 37 Сорокины Хутора от Автохозяйства САГАТП-2.

29.12.2005 постановлением Главы г. Самара № 3870 от 29.12.2005 «Об утверждении проекта границ земельного участка и предоставлении в собственность и в аренду Андреевой Т.В. земельного участка для ведения садоводства в <адрес>» в соответствии с действующим законодательством, на основании заявления и свидетельства о праве пожизненного наследуемого владения земельным участком от 07.12.1992 № 18338, земельный участок для ведения садоводства, относящийся по категории к землям поселений, расположенный по адресу: <адрес> в <адрес> согласно проекту границ прилагаемому к настоящему Постановлению, общей площадью 940,1 кв.м., предоставлен Андреевой ФИО13, в том числе: в собственность бесплатно площадью 838 кв.м., в аренду сроком на 5 лет с правом выкупа в собственность площадью 102, 1 кв.м.

Оценив данные обстоятельства, суд пришел к правильному выводу о том, что Андреева Т.В. фактически уже реализовала свое право на однократное приобретение в собственность земельного участка в пределах норм бесплатной приватизации и претендовать на предоставление земельного участка повторно не вправе.

Судебная коллегия с указанным выводом соглашается и не находит оснований для отмены принятого решения.

При рассмотрении заявленного спора, правовое значение имеет использование Андреевой Т.В. права на приобретение в собственность земельного участка в порядке приватизации.

Предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно установлены в статье 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 6 статьи 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка без проведения торгов в порядке реализации – гражданами права на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков осуществляется однократно.

На территории Самарской области бесплатное предоставление земельных участков в собственность отдельным категориям гражданам осуществляется в соответствии с Законом Самарской области от 11.03.2005 года N 94-ГД «О земле».

В силу п. 8 ст. 9 Закона Самарской области "О земле" от 11 марта 2005 года № 94-ГД расположенный в границах населенного пункта земельный участок, государственная собственность на который не разграничена и который не предоставлен в пользование и (или) во владение гражданам или юридическим лицам, на котором расположен созданный до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 года № 1305-1 «О собственности в СССР» жилой дом, предоставляется бесплатно в собственность гражданина (граждан), который (которые) фактически использует (используют) данный земельный участок.

На земельном участке, указанном в абзаце первом настоящей части, могут располагаться хозяйственные постройки (сарай, гараж или баня) при условии, что они находятся в фактическом пользовании гражданина (граждан), указанного (указанных) в абзаце третьем настоящей части.

В соответствии с п.1.1 ст. 9 Закона Самарской области от 11.03.2005 г. № 94-ГД «О земле» предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, отдельным категориям граждан в собственность бесплатно по основаниям, указанным в настоящей статье, статье 10.4 настоящего Закона, осуществляется однократно. Если гражданин имеет право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно по нескольким основаниям, указанным в настоящей статье, статье 10.4 настоящего Закона, этот гражданин вправе получить бесплатно в собственность земельный участок по одному из указанных оснований.

И анализа указанных норм следует, что законом предусмотрена однократная возможность получения земельного участка в собственность бесплатно. Наличие у истца нескольких оснований для предоставления такого участка не допускает возможности неоднократного использования права на приватизацию, то есть бесплатного получения земельного участка в собственность. Поскольку право на приватизацию уже реализовано Андреевой Т.В., оснований для предоставления ей другого земельного участка в собственность бесплатно не имеется.

Ссылка истца на возможность передачи ей земельного участка в собственность бесплатно на основании пункта 9.1 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» судебной коллегией отклоняется, поскольку указанное в данной норме основание является одним из оснований, дающих право на получение земельного участка в собственность бесплатно, и не отменяющим устанвленно законом субъекта ограничение, связанное с однократным предоставлением земельного участка в порядке приватизации.

При указанных обстоятельствах решение суда отмене не подлежит, поскольку является законным и обоснованным. Процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену решения суда, не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Октябрьского районного суда г. Самара от 10.07.2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу Андреевой Т.В. – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в Шестой кассационной суд общей юрисдикции в течение трех месяцев через суд первой инстанции.

Председательствующий

Судьи