Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-89/2023 от 01.08.2023

Дело № 12-89/2023

РЕШЕНИЕ

пгт. Каа-Хем                                            16 августа 2023 года

Судья Кызылского районного суда Республики Тыва Чымбал-оол Ч.М., с участием лица привлекаемого к административной ответственности генерального директора ООО «Тувинская горнорудная компания» Куликова В.М., представителя лица, привлекаемого к административной ответственности ООО «Тувинская горнорудная компания» Ооржак А.О., прокурора Саая А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Тувинская горнорудная компания» Куликова В.М. на постановление мирового судьи судебного участка №2 Кызылского кожууна от 29 июня 2023 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.20.7 КоАП РФ, в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Тувинская горнорудная компания» Куликова Валерия Михайловича, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданина Российской Федерации, проживающего по адресу: <адрес>, паспорт № № <адрес> ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка №2 Кызылского кожууна Республики Тыва от 29 июня 2023 года генеральный директор общества с ограниченной отвественностью «Тувинская горнорудная компания» (далее – ООО «ТГРК») Куликов Валерий Михайлович признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.7 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с постановлением, в суд с жалобой обратился генеральный директор ООО «ТГРК» Куликов В.М., в которой просит отменить постановление мирового судьи, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью, указав на то, что на день рассмотрения дела об административном правонарушении необходимый запас продовольственных средств было уже создано, что подтверждается материалами дела и постановлением. Поскольку нарушение не повлекло существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, наступление негативных последствий в связи с выявленным нарушением не последовало, считает, что суд обязан был рассмотреть вопрос о возможности замены административного штрафа предупреждением вне зависимости от того заявлено ли ходатайство.

В судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности ООО «ТГРК» Куликов В.М. пояснил, что фактически запасы продовольственных и медицинских средств на момент проверки имелись, однако не было сделано отдельных полок для их хранения, после проверки данные нарушения были устранены. Поддержав жалобу просил отменить постановление мирового судьи, а производство по делу прекратить в связи с малозначительностью.

Представитель привлекаемого к административной ответственности ООО «ТГРК» Ооржак А.О. жалобу поддержала в полном объеме просила удовлетворить, по указанным в нем основаниям.

Прокурор Саая А.М. в судебном заседании просила постановление мирового судьи оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив доводы жалобы и материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Согласно статье 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное судьей, может быть обжаловано в вышестоящий суд.

Согласно статье 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Десятидневный срок на обжалование постановления соблюден.

В силу части 2 статьи 20.7 КоАП РФ невыполнение мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Из положений ст. 1 Федерального закона от 12.02.1998 N 28-ФЗ «О гражданской обороне» следует, что гражданская оборона - система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

Согласно ст. 9 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации: в том числе, планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне; проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время.

Положением о накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 апреля 2000 N 379 (далее - Положение о накоплении, хранении и использовании продовольственных, медицинских и иных средств), определен перечень запасов медицинских средств, продовольственных товаров и иных (пункт 3).

Согласно п. 4 указанного Положения номенклатура и объемы запасов определяются создающими их органами и организациями с учетом методических рекомендаций, разрабатываемых Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий совместно с Министерством экономического развития Российской Федерации исходя из возможного характера военных действий на территории Российской Федерации, величины возможного ущерба объектам экономики и инфраструктуры, природных, экономических и иных особенностей территорий, условий размещения организаций, а также норм минимально необходимой достаточности запасов в военное время. При определении номенклатуры и объемов запасов должны учитываться имеющиеся материальные ресурсы, накопленные для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В соответствии с п. 5 названного Положения запасы накапливаются заблаговременно в мирное время в объемах, определяемых создающими их федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями, и хранятся в условиях, отвечающих установленным требованиям по обеспечению их сохранности. Не допускается хранение запасов с истекшим сроком годности.

Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации определяют номенклатуру и объемы запасов исходя из их потребности в военное время для обеспечения населения, аварийно-спасательных формирований и спасательных служб; создают и содержат запасы, осуществляют контроль за созданием, хранением и использованием запасов (пункт 6).

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что с 27.03.2023 года по 27.04.2023 года на основании решения заместителя Кызылского межрайонного прокурора Ооржак А.С. в отношении ООО «ТГРК» проведена проверка соблюдения законодательства в области лицензирования отдельных видов деятельности, промышленной безопасности опасных производственных объектов, законодательства о гражданской обороне, по результатам которой установлено нарушение требований федерального законодательства, а именно в организации не накоплены запасы продовольственных и медицинских средств.

Указанное нарушение отражено в справке о проведенной проверке от 27.04.2023 г. № Вн-20930003-378-23/-20930003.

Данное обстоятельство послужило основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.7 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО «ТГРК» Куликова В.М.

Приказом №52-л/с от 1 марта 2022 года, решением единственного участника, в должность генерального директора ООО «ТГРК» вступил Куликов Валерий Михайлович.

Согласно приказу № 109/1 от 24 марта 2023 года ответственным в ООО «ТГРК» за решение задач в области гражданской обороны и защите от чрезвычайных ситуаций назначен генеральный директор Куликов В.М., и на него возложены обязанности по разработке программы курсового обучения работников организации в области гражданской обороны, на основе примерных программ, утвержденных МЧС России; осуществлению курсового обучения работников организации в области гражданской обороны; созданию и поддержанию в рабочее состоянии соответствующую учебно-материальную помощь и т.д.

Положением об организации и ведении гражданской обороны в ООО «ТГРК», утвержденным приказом генерального директора № 101/1 от 14.03.2023 г. предусмотрено, что ООО «ТГРК» организует создание и содержание в целях гражданской обороны запасы средств индивидуальной защиты, медицинских и иных средств.

При принятии решения мировой судья пришел к выводу о том, что ООО «ТГРК» на момент проведения проверки 27 апреля 2023 года запасы продовольственных средств, медицинских средств не были созданы. Дейчствия по созданию названных запасов были выполнены после проведенной проверки и по предписанию прокурора, что подтверждается сообщением ООО «ТГРК».

Указанные обстоятельства подтверждаются исследованными при рассмотрении дела доказательствами, которым была дана оценка в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела, действия генерального директора ООО «ТГРК» Куликова В.М. правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 20.7 КоАП РФ.

Факт имевшего место события указанного административного правонарушения и виновность генерального директора ООО «ТГРК» Куликова В.М. подтверждаются: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, объяснением Куликова В.М., справкой о проведенной проверке и другими допустимыми доказательствами, получившими надлежащую оценку по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ.

Установленный факт нарушения свидетельствует о том, что генеральным директором ООО «ТГРК» не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований, предусмотренных законодательством в области гражданской обороны

Оценив указанные доказательства в совокупности, прихожу к выводу о наличии вины генерального директора в инкриминируемом правонарушении.

Исходя из оценки фактических обстоятельств дела и характера противоправного деяния, мировой судья правомерно не усмотрел оснований для признания правонарушения малозначительным и освобождения лица от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ.

Устранение выявленного нарушения на момент рассмотрения дела не устраняет противоправность выявленного бездействия и основанием для признания правонарушения малозначительным не является.

Административное наказание в виде штрафа назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 2 ст. 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, таким образом оснований для замены административного штрафа предупреждением не имеется.

Назначенное наказание является соразмерным, соответствует санкции части 2 статьи 20.7 КоАП РФ.

Исходя из оценки фактических обстоятельств дела и характера противоправного деяния, мировой судья правомерно не усмотрел оснований для признания правонарушения малозначительным и освобождения лица от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ.

Устранение выявленного нарушения на момент рассмотрения дела не устраняет противоправность выявленного бездействия и основанием для признания правонарушения малозначительным не является.

Постановление о привлечении названного лица к административной ответственности вынесено мировым судьей с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения состоявшегося по делу судебного постановления не усматривается.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

решил:

постановление мирового судьи судебного участка №2 Кызылского кожууна от 29 июня 2023 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.20.7 КоАП РФ, в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Тувинская горнорудная компания» Куликова Валерия Михайловича оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Решение вступает в силу со дня его вынесения.

В соответствии со ст.30.12. КоАП РФ, вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов могут быть обжалованы лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 КоАП РФ.

Судья                                                                Ч.М. Чымбал-оол