Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-336/2022 ~ М-238/2022 от 05.04.2022

Дело №2-336/2022     КОПИЯ

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 мая 2022 года     г. Болотное

Болотнинский районный суд Новосибирской области в составе председательствующего судьи Каминского С.А.,

при секретаре судебного заседания Рудковской Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Болотнинского района Новосибирской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Корниловского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области о понуждении к совершению действий

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Болотнинского района Новосибирской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации Корниловского сельсовета района Новосибирской области о понуждении к совершению действий. В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой района по коллективному обращению жителей деревни
Кармановка Корниловского сельсовета Болотнинского района проведена
проверка исполнения администрацией Корниловского сельсовета требований
законодательства о безопасности дорожного движения и противодействии
терроризму в части организации уличного освещения автомобильных дорог и улиц деревни Кармановка Корниловского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области. В связи с поступившим коллективным обращением жителей деревни Кармановка и.о. прокурора района главе Корниловского сельсовета внесено представление об устранении нарушений законодательства, которое рассмотрено, но не удовлетворено. В марте 2022 года прокуратурой района с привлечением ОГИБДД ОМВД России по Болотнинскому району была проведена проверка исполнения администрацией Корниловского сельсовета законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой установлено, что в деревне Кармановка Корниловского сельсовета в нарушение требований п. 6.9.1 ГОСТ 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы» на всем протяжении ул.Кармановская в д.Кармановка Болотнинского района отсутствует уличное стационарное электрическое освещение. Непринятие мер по организации уличного освещения может повлиять на рост совершения противоправных и уголовных деяний, в том числе террористического характера, создает предпосылки для роста количества дорожно-транспортных происшествий, нарушает права граждан на безопасное и беспрепятственное передвижение по деревне Кармановка Корниловского сельсовета в ночное время.

Прокурор просит обязать администрацию Корниловского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области организовать освещение улично-дорожной сети на всем протяжении ул. Кармановская в д.Кармановка Болотнинского района Новосибирской области в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля (утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст). Установить срок исполнения обязанности один год со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Болотнинского района Новосибирской области ФИО3 поддержала заявленные требования, просила иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика администрации Корниловского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области в судебное заседание не явился, представил суду заявление о рассмотрении дела в его отсутствие,

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон №196-ФЗ) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Статьей 12 Федерального закона № 196-ФЗ установлено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 13, ч. 2 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №    257-ФЗ) осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения отнесено к полномочиям органов местного самоуправления. Полномочия в области дорожной деятельности, установленные частью 1 настоящей статьи, реализуются органами местного самоуправления сельских поселений в случае закрепления законом субъекта Российской Федерации за сельскими поселениями вопроса осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельских поселений, а в случае отсутствия такого закрепления реализуются органами местного самоуправления муниципальных районов.

Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения (ч. 1 ст. 17 Федерального закона №257-ФЗ).

Частью 1 ст. 34 Федерального закона №257-ФЗ установлено, что дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов.

В силу п.п. 4,5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №    131-Ф3), ст. 3 Закона Новосибирской области от 24.11.2014 №484-03 «Об отдельных вопросах организации местного самоуправления в Новосибирской области» к вопросам местного значения сельского поселения относится: организация в границах поселения электро- и газоснабжения населения в пределах полномочий, установленных законодательством РФ, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с положениями Устава сельского поселения Корниловского сельсовета Болотнинского муниципального района Новосибирской области, к вопросам местного значения Корниловского сельсовета относится: организация в границах поселения электро- и газоснабжения населения в пределах полномочий, установленных законодательством РФ, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации (п.п. 4, 5 ч. 1 ст. 5 Устава, п.п. 5, 6 ч.1 ст. 32 Устава).

Требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог сельских поселений установлены ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля (утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст).

Как установлено судом, в прокуратуру Болотнинского района Новосибирской области поступило коллективное письмо жителей деревни Кармановка о бездействии администрации сельсовета в части организации уличного освещения в д.Кармановка.

20.12.2021 и.о. прокурора района главе Корниловского сельсовета внесено представление об устранении нарушений законодательства, которое рассмотрено, но не удовлетворено.

16.03.2022 прокуратурой района с привлечением ОГИБДД ОМВД России по Болотнинскому району была проведена проверка исполнения администрацией Корниловского сельсовета законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой установлено, что в деревне Кармановка Корниловского сельсовета в нарушение требований п. 6.9.1 ГОСТ 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» на всем протяжении ул.Кармановская в д.Кармановка Болотнинского района отсутствует уличное стационарное электрическое освещение.

Непринятие мер по организации уличного освещения может повлиять на рост совершения противоправных и уголовных деяний, в том числе террористического характера, создает предпосылки для роста количества дорожно-транспортных происшествий, нарушает права граждан на безопасное и беспрепятственное передвижение по деревне Кармановка Корниловского сельсовета в ночное время.

Отсутствие денежных средств в бюджете сельского поселения не является основанием для неисполнения или ненадлежащего исполнения своих полномочий, закрепленных федеральным законодательством и уставом поселения, влечет нарушение прав граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования, уважения чести и достоинства человека как важнейших социально-правовых ценностей.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что бездействие администрации Корниловского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области, выразившееся в части непринятия мер по организации освещения улично-дорожной сети в д.Кармановка Болотнинского района Новосибирской области является незаконным.

Согласно ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Поскольку суд установил, что бездействием ответчика нарушаются охраняемые законом права неопределенного круга лиц, учитывая важность защиты охраняемых законом прав и мнение сторон, а также объем необходимых работ и размер затрат на их реализацию, суд полагает разумным и справедливым установить срок для исполнения решения суда не позднее одного года со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Иск прокурора Болотнинского района Новосибирской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Корниловского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области о понуждении к совершению действий удовлетворить.

Обязать администрацию Корниловского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу организовать освещение улично-дорожной сети на всем протяжении ул. Кармановская в д. Кармановка Болотнинского района Новосибирской области в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля (утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст).

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Болотнинский районный суд Новосибирской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья     (подпись)             С.А. Каминский

Решение в окончательной форме изготовлено 27 мая 2022 года.

Подлинник решения находится в материалах дела № 2-336/2022 Болотнинского районного суда Новосибирской области, уникальный идентификатор дела 54RS0014-01-2022-000719-20.