Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1052/2020 ~ М-866/2020 от 14.07.2020

Дело № 2-1052/20

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Сальск                                    10.08.2020

Сальский городской суд Ростовской области            

В составе:

Председательствующего судьи Масловой НГ,

При секретаре Димитровой Н.В.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Яровой ГА к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сальске Ростовской области (межрайонное), третьему лицу ГКОУ РО «Пролетарская специальная школа - интернат» о признании незаконным решения, включении периодов работы в стаж на соответствующих видах работ,

УСТАНОВИЛ:

Яровая Г.А. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сальске Ростовской области (межрайонное), третьему лицу ГКОУ РО «Пролетарская специальная школа - интернат» о признании незаконным решения, включении периодов работы в стаж на соответствующих видах работ, указывая, что 26.06.2020 она обратилась в Управление пенсионного фонда России Российской Федерации в городе Сальске Ростовской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии.

03.07.2020 ответчик принял решение об отказе в установлении досрочной страховой пенсии, указав, что по состоянию на 31.12.2019 ее стаж составил 24 года 10 месяцев 28 дней, право на назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей с 26.06.2020 у нее отсутствует.

Решением об отказе в установлении досрочной страховой пенсии от 03.07.2020 № 1043395/19, вынесенным Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сальске Ростовской области (межрайонное), в стаж на соответствующих видах работ не были включены следующие периоды работы на курсах повышения квалификации: с 11.09.2006 по 23.09.2006 (13 дней); с 03.02.2014 по 14.02.2014 (12 дней); с 31.03.2014 по 12.04.2014 (12 дней), с 13.03.2017 по 24.03.2017 (12 дней) - курсы повышения квалификации.

С данным решением истец не согласна, считая его незаконным, нарушающим пенсионные права, ссылаясь на указанные обстоятельства, на нормы пенсионного законодательства, просит признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сальске Ростовской области (межрайонное) в части не включения в педагогический стаж истца периодов курсов повышения квалификации незаконным, обязать ответчика включить спорные периоды в ее специальный стаж.

Истцом в порядке ст. 39 ГПК РФ уточнены требования, в уточненной редакции просит признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сальске Ростовской области (межрайонное) в части невключения в педагогический стаж истца периодов курсов повышения квалификации незаконным.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сальске Ростовской области (межрайонное) включить периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации в период с 11.09.2006 по 23.09.2006 (13 дней); с 03.02.2014 по 14.02.2014 (12 дней); с 31.03.2014 по 12.04.2014 (12 дней), с 13.03.2017 по 24.03.2017 (12 дней) в стаж на соответствующих видах работ, назначить досрочную страховую пенсию с 26.06.2020.

Истец в судебное заседание не явилась, о месте и времени проведения судебного заседания извещена своевременно в порядке ст.113 ГПК РФ, исковые требования в уточненной редакции поддержала в уточненной редакции, просила удовлетворить требования по основаниям, указанным в исковом заявлении, согласно имеющемуся в материалах дела ходатайству просила рассмотреть дело в её отсутствие с последующим направлением копии решения.

Представители ответчика, третье лицо в судебное заседание не явились, о месте и времени проведения судебного заседания извещен своевременно в порядке ст.113 ГПК РФ, в материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя, а также письменный отзыв ответчика.

Суд, применительно положений ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, суд полагает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Согласно части 1 статьи 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В соответствии с пунктом 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно ч. 3 ст. 36 указанного Федерального закона со дня вступления его в силу Федеральный закон от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Часть 4 ст. 36 данного Федерального закона устанавливает, что Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

В судебном заседании установлено, что стаж Яровой Г.А. на соответствующих видах работ: 24 года 10 месяцев 19 дней.

Решением об отказе в установлении досрочной страховой пенсии от 03.07.2020 № 1043395/19, вынесенным ГУ УПФР в г. Сальске Ростовской области (межрайонное) в стаж на соответствующих видах работ не были включены следующие периоды работы /нахождение на курсах повышения квалификации/: с 11.09.2006 по 23.09.2006; с 03.02.2014 по 14.02.2014; с 31.03.2014 по 12.04.2014, с 13.03.2017 по 24.03.2017, так как в соответствии с п. 3 Постановления от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» исчисление периодов соответствующей работы осуществляется с применением Правил № 516 от 11.07.2002 «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, которые не предусматривают включение в стаж на соответствующих видах работ курсы повышения квалификации.

В судебном заседании достоверно установлено, что педагогическая деятельность истца начата, согласно трудовой книжке, 15.07.1991 – воспитателем в детском саду № 7 в г. Пролетарске, далее с 21.10.1998 работала в качестве воспитателя ГКОУ «Пролетарская специальная – школа интернат», с 13.04.2014 работает учителем-логопедом и по настоящее временя (л.д. 16-28).

Обращаясь в суд с настоящим иском, истец указывает, что неправомерно исключены из ее специального (педагогического) стажа курсы повышения квалификации. При условии включения указанных периодов ее педагогический стаж составит более 25 лет 6 мес., следовательно, ей должна быть назначена досрочная пенсия.

Суд соглашается с доводами истца в части необоснованности исключения из стажа на соответствующих видах работ периодов нахождения ее на курсах повышения квалификации, подтвержденными соответствующими приказами по школе (л.д. с 38 по 41).

Так, согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 указанных Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях в Российской Федерации" в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно ст. 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 48 Федерального закона от 29.12.2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" педагогические работники обязаны систематически повышать свой профессиональный уровень.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости. Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (вступившего в силу с 01.01.2015 г.) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались в пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", действовавшего до 01.01.2015 г.

Делая вывод об обязании ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию с 26.06.2020, суд исходит из следующего.

Положениями статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 данной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (часть 1).

Частью 1.1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" (в редакции Федерального закона от 3 октября 2018 г. N 350-ФЗ), в частности, предусмотрено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 данной статьи, назначается не ранее сроков, указанных в Приложении 7 к указанному Федеральному закону.

Как предусмотрено ч. 1.1. Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Согласно Приложению 7 к Федеральному закону N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. п. 19 - 21 ч. 1 ст. 30 настоящего Федерального закона (в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста) страховая пенсия по старости при возникновении права на страховую пенсию по старости в 2019 году подлежит назначению не ранее, чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Статья 10 Федерального закона от 03.10.2018 г. "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсий" предусматривает, что гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, при возникновении права на пенсию в 2019 году срок назначения пенсии определен не ранее чем через 6 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Как указано в решении ответчика, по состоянию на 31.12.2019 льготный стаж истца 24-10-28, судом включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации в количестве 49 дней, таким образом, с учетом данного включенного периода, полных 25 лет стажа на соответствующих видах работ истец приобрела в 2019 году.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Согласно Федеральному закону от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и вышеназванным правилам, пенсия назначается со дня обращения за ней, кроме случаев, указанных в статье 22 Федерального закона "О страховых пенсиях", в статье 10 Федерального закона "О накопительной пенсии" и статье 23 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", но не ранее чем со дня приобретения права на пенсию.

Поскольку обращение Яровой Г.А. по вопросу назначения досрочной страховой пенсии последовало 26.06.2020, то есть спустя более чем 6 месяцев со дня возникновения у нее права на страховую пенсию, имеются правовые основания для назначения ей досрочной страховой пенсии.

С учетом вышеизложенного, исковые требования подлежат удовлетворению, суд считает необходимым обязать ответчика включить в стаж истца на соответствующих видах работ курсы повышения квалификации и назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 26.06.2020.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░), ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ «░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ - ░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░ 03.07.2020 № 1043395/19.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░:

░ 11.09.2006 ░░ 23.09.2006.,

░ 03.02.2014 ░░ 14.02.2014,

░ 31.03.2014. ░░ 12.04.2014,

░ 13.03.2017 ░░ 24.03.2017, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ 26.06.2020.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:                    ░.░. ░░░░░░░