Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-172/2019 ~ М-140/2019 от 24.06.2019

Дело №2-172/2019

УИД 24RS0039-01-2019-000218-27

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 сентября 2019 года Новоселовский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Горбачевой Е.В.

при секретаре Калугиной Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ярлыкова С.Н. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Шарыпово Красноярского края (межрайонное) об обязании включить периоды работы в стаж для назначения пенсии,

У С Т А Н О В И Л :

Ярлыков С.Н., с учетом уточнения исковых требований, обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Шарыпово Красноярского края (межрайонное) об обязании включить периоды работы в стаж для назначения пенсии. Требования мотивировал тем, что 01.07.2018 он обратился в ГУ-УПФ РФ в Новоселовском районе с заявлением о расчете стажа для назначения досрочной страховой пенсии по старости. Письмом от 25.04.2019 ему было разъяснено, что ответчик не может самостоятельно включить в стаж периоды его обучения на курсах повышения квалификации, и если не будет судебного решения о включении данных периодов в стаж, то ему будет отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости с 10.10.2019 в соответствии с п.п.20 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» №400-ФЗ от 28.12.2013 в связи с отсутствием необходимого стажа на соответствующих видах работ. Он не согласен с вышеуказанным решением ГУ-УПФ РФ в Новоселовском районе, поскольку в период повышения квалификации (усовершенствования) работник пользуется теми же гарантиями и компенсациями, предусмотренными трудовым законодательством - за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и в размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки. Выплачивая работнику, направляемому на курсы повышения квалификации, заработную плату, работодатель уплачивает от этой зарплаты страховые взносы в Пенсионный фонд. Кроме того, для медицинских работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работ. В период обучения на курсах повышения квалификации медицинские работники продолжают осуществлять свою профессиональную деятельность, так как целью повышения квалификации является обновление теоретических и практических знаний специалистов в связи с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач, то есть повышение квалификации – необходимость, без которой невозможна профессиональная деятельность. Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время которой работник направляется на упомянутые курсы, исчисление стажа в данный период времени производится в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность. В период с 01.01.2005 по настоящее время он работал врачом хирургом в Новоселовской районной больнице, в этот период трудовой стаж исчислялся из расчета 1,75 дней за один календарный день работы. В льготном порядке должен быть учтен и период его учебы на курсах повышения квалификации. Просит обязать Государственное учреждение-Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Шарыпово Красноярского края (межрайонное) включить в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» №400-ФЗ от 28.12.2013 следующие периоды работы: нахождение на курсах повышения квалификации в льготном исчислении: с 20.04.2004 по 19.06.2004 за указанный период подлежит зачету 2 месяца, с 10.09.2007 по 08.12.2007 – 5 месяцев 6 дней, с 12.10.2008 по 12.11.2008 – 1 месяц 25 дней, с 25.01.2010 по 05.02.2010 – 20 дней, с 14.02.2011 по 14.04.2011 – 3 месяца 17 дней, с 02.04.2012 по 23.05.2012 – 3 месяца 1 день, с 06.10.2012 по 28.10.2012 – 1 месяц 11 дней, с 17.04.2017 по 19.05.2017 – 1 месяц 28 дней, с16.01.2013 по 16.02.2013 – 1 месяц 25 дней, с 25.11.2013 по 21.12.2013 – 1 месяц 18 дней. Всего 01 год 11 месяцев 1 день (л.д.48-51).

В судебном заседании истец - Ярлыков С.Н. заявленные исковые требования поддержал в полном объеме по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика – ГУ – УПФ РФ в г.Шарыпово Красноярского края (межрайонное) в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом, просили о рассмотрении дела в свое отсутствие. Суду представили отзыв на исковое заявление, в котором указывают, что правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований не имеется, поскольку согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27,28 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516 не предусмотрен зачет в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов обучения на курсах повышения квалификации.

Представитель третьего лица – КГБУЗ «Новоселовская РБ» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.

Выслушав участника процесса, исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования удовлетворить по следующим основаниям.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" регламентировано, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста

В силу ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, согласно ч.3 ст.30 данного федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого же федерального закона, как это предусмотрено в ч.4 названной статьи, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений ст.30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подп. «н» данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие, в том числе, в городах не менее 30 лет, 25 в сельской местности лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. При этом право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.

Как установлено в судебном заседании и усматривается из материалов дела, Ярлыков С.Н. обратился в ГУ-УПФ РФ в Новоселовском районе Красноярского края с вопросом определения права на досрочную пенсию.

ГУ-УПФ РФ в Новоселовском районе Красноярского края на указанное обращение Ярлыкову С.Н. сообщило, что в соответствии с п.п.20 п.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» в подсчет стажа, дающего право на назначении досрочной пенсии зачтены периоды работы по охране здоровья с учетом хирургического профиля работы и на 20.07.2018 составляют 26 лет 10 месяцев 04 дня. Периоды учебных отпусков истца с 20.04.2004 по 19.06.2004 – 2 месяца, с 10.09.2007 по 08.12.2007 – 5 месяцев 6 дней, с 12.10.2008 по 12.11.2008 – 1 месяц 25 дней, с 25.01.2010 по 05.02.2010 – 20 дней, 14.02.2011 по 14.04.2011 – 3 месяца 17 дней, с 02.04.2012 по 23.05.2012 – 3 месяца 1 день, 08.10.2012 по 28.10.2012 – 1 месяц 11 дней, 17.04.2017 по 19.05.2017 – 1 месяц 28 дней, 16.01.2013 по 16.02.2013 – 1 месяц 25 дней, 25.11.2013 по 21.12.2013 – 1 месяц 18 дней в подсчет не включены, так как в соответствии со статьями 27 и 28 Закона от 17.12.2001 №173-ФЗ, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516 не предусмотрен зачет в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов обучения на курсах повышения квалификации (л.д. 20).

Суд считает, что не включение периодов обучения на курсах повышения квалификации в трудовой стаж, дающий право Ярлыкову С.Н. на досрочное назначение страховой пенсии по старости противоречит закону по следующим основаниям.

В период прохождения курсов повышения квалификации истец работал врачом травматологом-ортопедом в МУЗ «Городская клиническая больница № г. Красноярска с 01.01.2004 по 31.08.2004; врачом хирургом в Новоселовской районной больнице с 15.09.2004; 01.01.2005 переведен на должность хирурга операционного блока; 10.03.2011 переведен на должность заведующего хирургическим отделением, где продолжает работать (л.д. 11-18).

Из справки КГБУЗ «Новоселовская районная больница» следует, что в период осуществления лечебной деятельности в Новоселовской районной больнице, которая находится в сельской местности, истец проходил курсы повышения квалификации в Красноярской государственной медицинской академии: с 20.04.2004 по 20.06.2004, с 10.09.2007 по 08.12.2007, 12.10.2008 по 12.11.2008; в Красноярском государственном медицинском университете: с 25.01.2010 по 05.02.2010, с 14.02.2011 по 14.04.2011, с 02.04.2012 по 30.04.2012, с 23.04.2012 по 23.05.2012, с 16.01.2013 по 16.02.2013, с 17.04.2017 по 19.05.2017; в ГБОУ ВПО СЗГМУ им. И.И. Мечникова Минздравсоцразвития г. Санкт-Петербурга: с 06.10.2012 по 28.10.2012; в ГБОУ ВПО ПСПбГМУ им. И.П. Павлова Минздрава России г. Санкт-Петербурга: с 25.11.2013 по 21.12.2013 (л.д. 21-22).

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки. При направлении работодателем работника на прохождение независимой оценки квалификации оплата прохождения такой оценки осуществляется за счет средств работодателя.

В силу п. 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Отсутствие в названных Правилах прямого указания на возможность включения в специальный стаж периодов нахождения в учебных отпусках и курсах повышения квалификации не является основанием для исключения данных периодов из стажа лечебной деятельности.

Спорные периоды работы истца подтверждены соответствующими записями в трудовой книжке, которые внесены и заверены по правилам, предусмотренным для ведения трудовых книжек, не оспорены, не признаны в установленном порядке недействительными.

Исходя из изложенного, учитывая, что в спорные периоды истец находился на курсах повышения квалификации в период осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Доводы ответчика о том, что зачет в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов обучения на курсах повышения квалификации не предусмотрен законодательством, являются несостоятельными. Учитывая требования пенсионного законодательства, не включение в специальный стаж периодов нахождения работников на курсах повышения квалификации влечет необоснованное ограничение их пенсионных прав.

При таких обстоятельствах, суд полагает исковые требования Ярлыкова С.Н. удовлетворить в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Ярлыкова С.Н. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Шарыпово Красноярского края (межрайонное) об обязании включить периоды работы в стаж для назначения пенсии – удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Шарыпово Красноярского края (межрайонное) включить в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с охраной здоровья населения Ярлыкову С.Н. периоды прохождения обучения на курсах повышения квалификации: с 2004.04.20 по 2004.06.19: с 2007.09.10 по 2007.12.08; с 2008.10.12 по 2008.11.12; с 2010.01.25 по 2010.02.05; с 2011.02.14 по 2011.04.14; с 2012.04.02 по 2012.05.23; с 2012.10.08 по 2012.10.28; с 2017.04.17 по 2017.05.19; с 2013.01.16 по 2013.02.16; с 2013.11.25 по 2013.12.21.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Новоселовский районный суд Красноярского края в течение 1 месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Подписано председательствующим.

Копия верна:

Председательствующий Е.В.Горбачева