Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1209/2021 ~ М-916/2021 от 13.04.2021

Дело № 2-1209/2021

УИД 21RS0022-01-2021-001279

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 августа 2021 года город Новочебоксарск

Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики под председательством судьи Петрухиной О. А.,

при секретаре судебного заседания Ефимовой К. Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Александровой Ю.Д. к Администрации гор. Новочебоксарск Чувашской Республики о признании незаконным заключения, исключении жилого помещения из специализированного фонда, об обязании заключить договор социального найма,

установил:

Александрова Ю. Д. обратилась в суд с иском к администрации г. Новочебоксарск Чувашской Республики, предъявив с учетом последующего уточнения исковые требования:

- о признании заключения о наличии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания истцу содействия в преодолении трудной жизненной ситуации от 12 февраля 2021 года незаконным,

- об исключении жилого помещения, находящегося по адресу: г. Новочебоксарск, ул. <адрес>, д. №, корп. №, кв. №, из специализированного жилищного фонда,

- о возложении обязанности на администрацию г. Новочебоксарск Чувашской Республики заключить с истцом договор социального найма в отношении жилого помещения, находящегося по адресу: г. Новочебоксарск, ул. Строителей, д. №, корп. № 1, кв. №.

Требования иска мотивированы тем, что 15 февраля 2016 года на основании постановления администрации г. Новочебоксарск Чувашской Республики от 01 февраля 216 года № между истцом Александровой Ю. Д. и МУП «УК в ЖКХ г. Новочебоксарск» был заключен договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей № №. По истечении 5 лет комиссия ответчика в заключении от 12 февраля 2021 года сделала вывод о наличии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания содействия Александровой Ю. Д. в преодолении трудной жизненной ситуации и необходимости заключения договора найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок. В основу заключения были положены выводы о неудовлетворительной социальной адаптации нанимателя, в том числе, отсутствие постоянного заработка, иного дохода, наличие неблагополучной социальной среды, несвоевременное внесение платы за жилое помещение и коммунальные услуги, а также наличие исполнительных производств. С учетом указанного заключения был составлен и представлен истцу на подпись договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей от 12 февраля 2021 года №, от подписания которого истец отказалась. Полагает, что выводы комиссии являются безосновательными, поскольку не имеется обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания истцу содействия в преодолении трудной жизненной ситуации. Кроме того, истец считает, что комиссией ответчика были допущены нарушения при принятии заключения от 12 февраля 2021 года, поскольку проверка в отношении истца не была проведена надлежащим образом.

В судебном заседании истец Александрова Ю. Д. и её представитель Васильев В. М. требования иска поддержали по изложенным в нем доводам, вновь приведя их суду.

Представитель ответчика администрации г. Новочебоксарск направил суду заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Принимая участие ранее в судебных заседаниях, представитель ответчика Лебедева Т. Н. требования иска не признавала.

Представители третьих лиц отдела опеки и попечительства администрации г. Новочебоксарск, Управления имущественных и земельных отношений администрации г. Новочебоксарск, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Так, судом установлено, что постановлением администрации г. Новочебоксарска Чувашской Республики № от 01 февраля 2016 года о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Александровой Ю. Д. предоставлена однокомнатная квартира №, общей площадью 37 кв. м., в жилом доме № корп. № по ул. <адрес> г. Новочебоксарск на состав семьи 2 человека: сама Александрова Ю. Д., дочь А.В.В.., 2011 года рождения.

15 февраля 2016 года между МУП «УК в ЖКХ г. Новочебоксарска» и Александровой Ю. Д. был заключен договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей №-Д/С.

Пунктом 1 Договора предусмотрено, что Наймодатель передает Нанимателю за плату во владение и пользование жилое помещение, находящееся в собственности на основании свидетельства о государственной регистрации права от 26 января 2016 года №, состоящее из 1 комнаты в отдельной квартире общей площадью 37 кв. м., расположенное по адресу: г. Новочебоксарск, ул. Строителей, д. №, корп. № кв. №, для временного проживания в нем.

Пунктом 3 Договора предусмотрено, что предоставляемое жилое помещение отнесено к жилым помещениям для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на основании решения постановления администрации г. Новочебоксарска Чувашской Республики № 149 от 01 февраля 2016 года.

Срок действия Договора составляет 5 лет с 15 февраля 2016 года по 14 февраля 2021 года.

Пунктом 6 Договора предусмотрено, что по окончании срока настоящего Договора при наличии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания Нанимателю содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, договор найма специализированного жилого помещения может быть заключён с нанимателем однократно на новый 5-тилетний срок.

Согласно п.п. 6 п. 7 Договора наниматель имеет право на заключение договора социального найма жилого помещения в отношении занимаемого жилого помещения после окончания срока действия настоящего договора при отсутствии оснований для заключения с Нанимателем договора найма специализированного жилого помещения на новый 5-тилетний срок.

Пунктом 8 Договора предусмотрены обязанности нанимателя, в том числе, своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги (обязательные платежи). Обязанность вносить плату за жилое помещение коммунальные услуги возникает с момента заключения настоящего Договора. Несвоевременное внесение платы за жилое помещение и коммунальные услуги влечет взимание пени в размере и в порядке, которые предусмотрены ст. 155 ЖК РФ.

Частью 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) установлено, что предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Вопросы, связанные с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа регулируются Федеральным законом от 21.12.1996г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Согласно пункту 1 ст. 8 указанного ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам названной категории по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет.

В соответствии с п. 6 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ срок действия договора найма специализированного жилого помещения, предоставляемого в соответствии с пунктом 1 статьи 8 этого же Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ, составляет пять лет.

Абзацем третьим пункта 6 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» установлено, что по окончании срока действия договора найма специализированного жилого помещения и при отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в пункте 1 названной статьи, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий управление государственным жилищным фондом, обязан принять решение об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключить с лицами, указанными в пункте 1 данной статьи, договор социального найма в отношении этого жилого помещения в порядке, установленном законодательством субъекта Российской Федерации.

Обстоятельствами, свидетельствующими о необходимости оказания лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, являются: отсутствие занятости, наличие отрицательной социальной среды, совершение правонарушений и антиобщественных действий, длительная болезнь (более трех месяцев), инвалидность, препятствующие добросовестному исполнению обязанностей нанимателя, в том числе в связи с нахождением в лечебном или реабилитационном учреждении.

В случае выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в пункте 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, договор найма специализированного жилого помещения может быть заключен на новый пятилетний срок по решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Порядок выявления этих обстоятельств устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации. Договор найма специализированного жилого помещения может быть заключен на новый пятилетний срок не более чем один раз.

Статьей 23.1 Закона Чувашской Республики от 17.10.2005 № 42 «О регулировании жилищных отношений» регламентирован порядок предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, согласно ч. 2 которой детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях, которые находятся на территории Чувашской Республики, признается невозможным, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (далее также - жилые помещения) в порядке, установленном Кабинетом Министров Чувашской Республики.

Согласно ч. 6 ст. 23. 1 Закона Чувашской Республики от 17.10.2005 № 42 «О регулировании жилищных отношений» срок действия договора найма специализированного жилого помещения, предоставляемого в соответствии с частью 2 настоящей статьи, составляет пять лет.

Статьей 23.3 Закона Чувашской Республики от 17.10.2005 № 42 «О регулировании жилищных отношений» предусмотрено, что на органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в соответствии с переданными государственными полномочиями Чувашской Республики по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству осуществляют в порядке, установленном Кабинетом Министров Чувашской Республики, контроль за использованием и сохранностью жилых помещений, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, за обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния жилых помещений, а также осуществляют контроль за распоряжением ими.

Положениями части 6 ст. 23.1 Закона Чувашской Республики от 17.10.2005 № 42 также предусмотрено, что в случае выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания нанимателям содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, договор найма специализированного жилого помещения может быть заключен на новый пятилетний срок неоднократно по решению органа местного самоуправления. Порядок выявления этих обстоятельств устанавливается Кабинетом Министров Чувашской Республики.

Обстоятельствами, свидетельствующими о необходимости оказания нанимателям содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, при наличии которых по решению органа местного самоуправления договор найма специализированного жилого помещения с указанными лицами может быть заключен на новый пятилетний срок, являются:

1) неудовлетворительная социальная адаптация нанимателя, в том числе отсутствие постоянного заработка, иного дохода в связи с незанятостью трудовой деятельностью, наличие неблагополучной социальной среды;

2) длительная болезнь, инвалидность, препятствующие добросовестному исполнению обязанностей нанимателя по договору найма специализированного жилого помещения, в том числе в связи с нахождением в медицинской организации (реабилитационном центре, отделениях реабилитации).

По окончании срока действия договора найма специализированного жилого помещения и при отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания нанимателям содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, жилое помещение исключается из специализированного жилищного фонда органом, осуществляющим управление муниципальным жилищным фондом, и с указанными лицами заключается договор социального найма в отношении этого жилого помещения в порядке, установленном Кабинетом Министров Чувашской Республики.

В целях реализации государственных полномочий Чувашской Республики по предоставлению благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с частью 2 статьи 23.1 Закона Чувашской Республики «О регулировании жилищных отношений» Кабинет Министров Чувашской Республики постановлением № 292 от 25 июля 2013 года утвердил Порядок предоставления благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно пункта 1.3 Порядка при выявлении обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, занимающим специализированные жилые помещения, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, порядок выявления которых предусмотрен разделом V настоящего Порядка, договор найма специализированного жилого помещения может быть заключен на новый пятилетний срок по решению органа местного самоуправления.

Так, согласно пункта 5.1 раздела V настоящего Порядка, обстоятельствами, свидетельствующими о необходимости оказания нанимателям содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, при наличии которых по решению органа местного самоуправления договор найма специализированного жилого помещения с указанными лицами однократно заключается на новый пятилетний срок, являются:

1) неудовлетворительная социальная адаптация нанимателя, в том числе отсутствие постоянного заработка, иного дохода в связи с незанятостью трудовой деятельностью, наличие неблагополучной социальной среды;

2) длительная болезнь, инвалидность, препятствующие добросовестному исполнению обязанностей нанимателя по договору найма специализированного жилого помещения, в том числе в связи с нахождением в медицинской организации (реабилитационном центре, отделениях реабилитации).

Пунктом 5.2. Порядка предусмотрено, что орган местного самоуправления за 3 месяца до окончания срока действия договора найма специализированного жилого помещения проводит проверку условий жизни нанимателя по указанному договору и готовит заключение о наличии или отсутствии обстоятельств (далее - заключение) по форме согласно приложению № 6 к настоящему Порядку.

Заключение основывается на комплексной оценке жилищно-бытовых условий нанимателя, исполнения им обязанностей по договору найма специализированного жилого помещения, состояния его здоровья, эмоционального и физического развития, навыков самообслуживания, отношений в семье. Заключение должно содержать вывод о необходимости заключения с нанимателем договора найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок или договора социального найма занимаемого им жилого помещения (п. 5.3 Порядка).

Согласно п. 5.4. Порядка, к заключению органом местного самоуправления прилагаются документы и материалы, подтверждающие наличие или отсутствие обстоятельств:

- документы, подтверждающие родственные отношения с нанимателем лиц, проживающих совместно с ним в жилом помещении (свидетельство (свидетельства) о рождении ребенка (детей), свидетельство о заключении брака, решение суда об усыновлении (удочерении), решение суда о признании членом семьи) (при наличии);

- документы, подтверждающие доходы заявителя и членов его семьи, имеющих доход;

- акты проверок и предписания органа местного самоуправления об устранении нарушений условий договора найма специализированного жилого помещения (при наличии);

- материалы проверок и предписания Государственной жилищной инспекции Чувашской Республики (при наличии);

- справки, постановления правоохранительных органов (при наличии);

- документы, подтверждающие отбывание нанимателем наказания (вступивший в законную силу приговор суда, справки из учреждений, исполняющих наказание) (при наличии);

- документы, подтверждающие наличие заболевания, предусмотренного подпунктом 2 пункта 5.1 настоящего Порядка, инвалидности у нанимателя, членов его семьи (при наличии).

Согласно пункта 5.5. Порядка, в течение 10 рабочих дней после оформления заключения орган местного самоуправления принимает решение:

- о заключении с нанимателем договора найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок - при наличии обстоятельств;

- об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключения с нанимателем договора социального найма - при отсутствии обстоятельств.

Пунктом 5.6 Порядка предусмотрено, что в течение 5 рабочих дней со дня принятия органом местного самоуправления решения, указанного в пункте 5.5 настоящего Порядка, наниматель письменно уведомляется о принятом решении.

Решение органа местного самоуправления, указанное в пункте 5.5 настоящего Порядка, может быть обжаловано заинтересованными лицами в судебном порядке.

Согласно п. 6.1. Порядка, по окончании срока действия договора найма специализированного жилого помещения и при отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания нанимателям содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, орган местного самоуправления в течение 15 рабочих дней принимает решение об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключении с указанными лицами договора социального найма в отношении данного жилого помещения.

Пунктом 6.2. Порядка предусмотрено, что договор социального найма заключается в течение 10 рабочих дней со дня принятия решения, указанного в пункте 6.1 настоящего Порядка, по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 21 мая 2005 г. № 315 «Об утверждении типового договора социального найма жилого помещения».

Судом установлено, что 12 февраля 2021 года комиссией, состав которой утвержден постановлением администрации гор. Новочебоксарска от 23 августа 2013 года № 418, была проведена проверка жилищно-бытовых условий, исполнения обязанностей по договору найма специализированного жилого помещения, состояния здоровья, эмоционального и физического развития, навыков самообслуживания, отношений в семье Александровой Ю. Д., проживающей в жилом помещении специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по адресу: г. Новочебоксарск, ул. <адрес>, д. №, корп. №, кв. №, в ходе которой были выявлены обстоятельства, свидетельствующие о необходимости оказания Александровой Ю. Д. содействия в преодолении трудной жизненной ситуации: неудовлетворительная социальная адаптация нанимателя, в том числе, отсутствие постоянного заработка, иного дохода, наличие неблагополучной социальной среды, несвоевременное внесение платы за жилое помещение и коммунальные услуги.

Как следует из вышеуказанного заключения от 12 февраля 2021 года, к нему прилагаются: справка выписка из лицевого счета ООО «НПП «Мотокон», копия трудовой книжки, справка о доходах, справка о возбуждении исполнительных производств.

Согласно заключения от 12 февраля 2021 года, комиссия на основании вышеприведенных прилагаемых документов сделала вывод о наличии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания Александровой Ю. Д. содействия в преодолении трудной жизненной ситуации и необходимости заключения договора найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок.

В ходе рассмотрения дела стороной ответчика в материалы дела было представлено учетное дело Александровой Ю. Д., на основании которого, в том числе, комиссией 12 февраля 2021 года было принято оспариваемое в рамках настоящего дела заключение.

Так, в материалах учетного дела Александровой Ю. Д. имеется ряд документов, датированных 2017 и 2018 годами.

В частности, согласно уведомления ОМВД России по г. Новочебоксарск от 12 апреля 2017 года на имя начальника отдела опеки и попечительства администрации г. Новочебоксарск, по информации о неблагополучной обстановке в семье Александровой Ю. Д., проживающей по адрес: г. Новочебоксарск, ул. <адрес>, д. №, корп. №, кв. №, которая воспитанием дочери должным образом не занимается, в квартире собираются посторонние граждане, была проведена проверка, по результатам которой принято решение о приобщении материала проверки в номенклатурное дело, в связи с тем, что в сообщении отсутствуют признаки преступления, предусмотренные Уголовным кодексом РФ, и административного правонарушения, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно информации БУ «Новочебоксарский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» на имя начальника отдела опеки и попечительства администрации гор. Новочебоксарск от 18 апреля 2017 года, Александрова Ю. Д. на учете в центре не состоит. 04 апреля 2017 года была осуществлена проверка информации о неблагополучной обстановке с выходом по адресу: г. Новочебоксарск, ул. <адрес>, д. №, корп. №, кв. №, на момент посещения дверь никто не открыл. 05 апреля 2017 года Александрова Ю. Д. сама пришла в центр, где с ней были проведены профилактические беседы.

Из акта обследования жилого помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, составленного 16 января 2018 года ведущим специалистом–экспертом отдела опеки и попечительства администрации г. Новочебоксарск, провести обследование не удалось, так как при посещении адреса 11 января 2018 года и 15 января 2018 года дверь в квартиру никто не открыл, оставлено уведомление с просьбой об обеспечении доступа в жилье специализированного фонда. По состоянию на 10 января 2018 года имеется задолженность в сумме 11161 рублей.

Как указывалось ранее, комиссия при вынесении заключения от 12 февраля 2021 года приняла во внимание: данные по лицевому счету, представленные ООО «НПП «Мотокон», сведения, содержащиеся в трудовой книжке Александровой Ю. Д., справку о доходах, представленную работодателем истца ООО «Аврора 52», а также сведения о возбуждении в отношении Александровой Ю. Д. исполнительных производств.

Так, согласно выписки из лицевого счета от 18 января 2021 года, составленной ООО «НПП Мотокон», задолженности по оплате за жилье и коммунальные платежи по квартире № дома № № корпус № по <адрес> по состоянию на 01 января 2021 года не имеется.

Лицевая карточка по внесению платы за наем за период с марта 2017 года содержит сведения о наличии задолженности, размер которой по состоянию на 10 февраля 2021 года 15853 рубля 76 копеек.

Действительно, согласно сведений о начислениях по коммунальным платежам по квартире № дома № корпус № по ул. <адрес> г. Новочебоксарск, содержащихся в учетном деле Александровой Ю. Д., имеются данные о наличии задолженности по внесению платежей в счет содержания жилья и коммунальных платежей, начиная с августа 2018 года. Так, на декабрь 2020 года сумма задолженности составляла 40126 рублей, которая была оплачена в январе 2021 года.

При этом, суд считает необходимым отметить, что отчет по сведениям о начислениях по содержанию жилья и коммунальных платежей по квартире № дома № корпус № по ул. <адрес> г. Новочебоксарск, содержащийся в учетном деле Александровой Ю. Д., был сформирован управляющей компанией в программе 21 апреля 2021 года в 10 часов 13 минут, в то время, как заключение выносилось комиссией ответчика 12 февраля 2021 года.

Данных о том, что на момент принятия оспариваемого заключения у комиссии в распоряжении имелась актуальная сальдовая ведомость начисления платы за жилье и коммунальные платежи, сформированная на дату не позднее 12 февраля 2021 года, суду не представлено, в то время, как по выписке из лицевого счета, датированной 18 января 2021 года, сведений о наличии задолженности отсутствовали.

Надлежащих доказательств того, что органом местного самоуправления в период с 2016 года по февраль 2021 года были выявлены нарушения условий договора найма специализированного жилого помещения в отношении квартиры № № дома № № корпус 1 по <адрес>, в материалы дела представлено не было.

Также комиссия при рассмотрении вопроса в порядке, предусмотренном ч. 6 ст. 23.1 Закона Чувашской Республики от 17 октября 2005 года № 42 «О регулировании жилищных отношений», установила, что в отношении Александровой Ю. Д. Новочебокскарским ГОСП УФССП России по Чувашской Республике было возбуждено ряд исполнительных производств, о чем свидетельствует содержащаяся в материалах дела распечатка с сайта Федеральной службы судебных приставов на дату 05 февраля 2021 года, согласно которой на указанную дату имелось три действующих исполнительных производства в отношении Александровой Ю. Д., а остальные исполнительные производства были окончены.

Между тем, мер по установлению обстоятельств возникновения задолженностей, взыскиваемых в рамках исполнительных производств, комиссией не было предпринято.

В то же время, из представленных в ходе рассмотрения дела копий заочных решений и судебных приказов, вынесенных в различные периоды мировым судьей судебного участка № 1 гор. Новочебоксарск, а также Новочебоксарским городским судом Чувашской Республики, усматривается, что с Александровой Ю. Д. взыскивались задолженности по коммунальным платежам по квартире № № дома № № по ул. Терешковой г. Новочебоксарск в солидарном порядке с иными лицами, зарегистрированными в указанной квартире.

Как поясняла в ходе рассмотрения дела Александрова Ю. Д., по указанному адресу (квартира № 55 дома № 22 по ул. Терешковой) она зарегистрирована вместе с детьми, однако в данной квартире не проживает, там живут ее родители. Задолженности по данной квартире она погашает вместе со своей сестрой. В настоящее время все задолженности в рамках исполнительных производств погашены.

При этом, в материалы гражданского дела были представлены сведения о том, что по состоянию на 27 апреля 2021 года на исполнении в Новочебоксарском городском отделении судебных приставов УФССП России по Чувашской Республике находятся возбужденные в отношении Александровой Ю. Д следующие исполнительные производства:

- №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа ФС №, по взысканию в пользу Ш.П.Ю. суммы долга в размере 73099,64 рублей;

- №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, по взысканию в пользу ПАО АКБ Авангард суммы долга в размере 1626,22 рублей;

- №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, по взысканию административного штрафа в размере 3 200 рублей.

Обстоятельства привлечения Александровой Ю. Д. к административной ответственности комиссией ответчика также не исследовались.

Также из материалов учетного дела Александровой Ю. Д. не усматривается, что комиссией ответчика был надлежащим образом установлен круг членов семьи Александровой Ю. Д. и лиц, проживающих совместно с ней в жилом помещении.

В то же время, согласно адресной справки, а также копии поквартирной карточки истец Александрова Ю. Д. зарегистрирована в квартире № № дома № № по ул. В. Терешковой г. Новочебоксарск с 19 октября 2011 года по настоящее время. Совместно с ней также зарегистрированы её несовершеннолетние дети А.В.В., А.Б.В.

Согласно свидетельства о рождении II-РЛ №, выданного отделом ЗАГС администрации г. Новочебоксарск дочь истца А.В.В. родилась ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно свидетельства о рождении II-РЛ №, выданного отделом ЗАГС администрации г. Новочебоксарск сын истца А.Б.В. родился ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сведений, представленных Государственной службой Чувашской Республики по делам Юстиции от 21 апреля 2021 года, имеется запись о расторжении брака от 06 ноября 2020 года с А.В.В.

Кроме того, из представленных суду материалов не усматривается, что ответчик после 2018 года предпринимал какие-либо меры, направленные на оценку жилищно-бытовых условий Александровой Ю. Д. Данных о том, что представителями ответчика осуществлялись выходы в спорную квартиру с составлением соответствующих актов, в материалы дела также не представлено.

Согласно справки № от 18 января 2021 года, выданной ООО «Аврора 52», которая была представлена в распоряжение комиссии, с 11 октября 2019 года Александрова Ю. Д. работает в ООО «Аврора 52» в должности кассира-оценщика. С 27 августа 2020 года по 13 января 2021 года Александрова Ю. Д. находилась в отпуске по беременности и родам. С 14 января 2021 года Александрова Ю. Д. находится в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет. В данной справке также содержатся сведения о заработной плате Александровой Ю. Д. за 2020 год (по август).

При наличии в распоряжении комиссии сведений о том, что с 27 августа 2020 года по 13 января 2021 года Александрова Ю. Д. находилась в отпуске по беременности и родам, а с 14 января 2021 года она находится в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет, комиссия сделала вывод об отсутствии у Александровой Ю. Д. постоянного заработка и иного дохода без принятия каких-либо надлежащих мер по установлению размера пособия, полученного Александровой Ю. Д. по беременности и родам, а также пособия, выплачиваемого ей на содержание ребенка до полутора лет.

При наличии в распоряжении комиссии сведений о том, что у Александровой Ю. Д. имеется ребенок ДД.ММ.ГГГГ года рождения (дочь А.В.В.), брак с отцом которого Александровой Ю. Д. был расторгнут в ноябре 2020 года, тем не менее, ответчиком не были предприняты меры по установлению сведений о том, предоставляет ли отец ребенка какое-либо содержание дочери, взыскиваются ли алименты в судебном порядке либо уплачиваются добровольно по соглашению.

Согласно данных, представленных по запросу суда Инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Новочебоксарск Чувашской Республики о доходах Александровой Ю. Д. по форме 2-НДФЛ за 2016-2020 г.г.. суду были представлены сведения о том, что указанные периоды Александровой Ю. Д. получался доход в виде заработной платы.

Таким образом, представленные суду материалы дела свидетельствуют о том, что комиссия ответчика сделала вывод о наличии у Александровой Ю. Д. трудной жизненной ситуации без изучения и исследования всех необходимых для надлежащей оценки обстоятельств сведений и документов, не проведя надлежащим образом проверку условий жизни Александровой Ю. Д., а также, не осуществив надлежащим образом комплексную оценку жилищно-бытовых условий истца, не установив круг членов семьи Александровой Ю. Д., не приняв надлежащих мер по установлению всех доходов Александровой Ю. Д., а также доходов членов ее семьи.

Надлежащих доказательств, подтверждающих проведение ответчиком всех необходимых мероприятий, направленных на установление обстоятельств, свидетельствующих о наличии либо об отсутствии необходимости оказания Александровой Ю. Д. содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, в материалы дела стороной ответчика не представлено.

Вышеизложенное свидетельствует о не полноте проведенных ответчиком проверочных мероприятий в отношении Александровой Ю. Д., что, по мнению суда, указывает на незаконность принятого 12 февраля 2021 года заключения в отношении истца.

В связи с чем, суд считает, что требования Александровой Ю. Д. о признании незаконным заключения комиссии администрации гор. Новочебоксарск Чувашской Республики от 12 февраля 2021 года, вынесенного в отношении Александровой Ю. Д., о наличии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания ей содействия в преодолении трудной жизненной ситуации и необходимости заключения договора найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок, подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, суд не может подменять орган местного самоуправления, в компетенцию которого входят проверка условий жизни нанимателя по договору найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, оценка жилищно-бытовых условий нанимателя, а также установление наличия или отсутствия обстоятельств трудной жизненной ситуации.

Учитывая изложенное, суд считает необходимым возложить на орган местного самоуправления обязанность повторно рассмотреть в отношении Александровой Ю. Д. вопрос в порядке, предусмотренном ч. 6 ст. 23.1 Закона Чувашской Республики от 17 октября 2005 года № 42 «О регулировании жилищных отношений», проверив при этом условия жизни Александровой Ю. Д., а также, комплексно оценив жилищно-бытовые условия истца, ее доходы, а также доходы членов ее семьи, а также изучив иные значимые для разрешения дела обстоятельства.

С учетом того, что на орган местного самоуправления данным решением возложена обязанность по повторному рассмотрению в отношении Александровой Ю. Д. вопроса в порядке, предусмотренном ч. 6 ст. 23.1 Закона Чувашской Республики от 17 октября 2005 года № «О регулировании жилищных отношений», то суд не усматривает оснований для удовлетворения требований иска Александровой Ю. Д. в части исключения жилого помещения – квартиры № № дома № № корпус № по ул. <адрес> гор. Новочебоксарск Чувашской Республики из специализированного фонда, а также в части обязания ответчика заключить с Александровой Ю. Д. договор социального найма по спорной квартире. В связи с чем, суд отказывает Александровой Ю. Д. в удовлетворении ее иска в указанной части.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Признать незаконным заключение комиссии администрации гор. Новочебоксарск Чувашской Республики от 12 февраля 2021 года, вынесенное в отношении Александровой Ю.Д. о наличии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания содействия в преодолении трудной жизненной ситуации и необходимости заключения договора найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок, возложить на администрацию города Новочебоксарск Чувашской Республики обязанность повторно рассмотреть в отношении Александровой Ю.Д. вопрос в порядке, предусмотренном ч. 6 ст. 23.1 Закона Чувашской Республики от 17 октября 2005 года № 42 «О регулировании жилищных отношений».

В удовлетворении исковых требований Александровой Ю.Д., предъявленных к администрации города Новочебоксарск Чувашской Республики, об исключении жилого помещения – квартиры № дома № корпус № по ул. <адрес> гор. Новочебоксарск Чувашской Республики из специализированного фонда, а также об обязании заключить с Александровой Ю.Д. договор социального найма по квартире № № дома № № корпус № по ул. Строителей гор. Новочебоксарск Чувашской Республики, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня его изготовления в мотивированной форме через Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики.

Судья О. А. Петрухина

Мотивированное решение составлено 07 сентября 2021 года.