Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-79/2024 от 09.01.2024

№

№

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

« 02» февраля 2024 года                             г. Чебоксары

Судья Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики Трынова Г.Г.,

С участиемпредставителя лица, привлеченного к административной ответственности, Андреевой Х.В., действующей на основании доверенности,

рассмотрев жалобу Егорова Ю.В., <данные изъяты> на постановление № от 15 декабря 2023года Городской административной комиссией г. Чебоксары в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.10.5 Закона Чувашской Республики от 23 июля 2003 г. № 22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», в отношении Егорова Ю.В.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением №городской административной комиссии при администрации г. Чебоксары от 15 декабря 2023 года по делу об административном правонарушении, Егоров Ю.В. привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.10.5 Закона Чувашской Республики от 23 июля 2003 года № 22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» в виде штрафа в размере 2000 рублей.

Из обжалуемого постановления следует, что ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 10 часов 11 минут по 10 часов 43 минут собственник транспортного средства Егоров Ю.В., находясь на платной муниципальной парковке по адресу: г. Чебоксары, Московский пр-т, д.17, повторно не осуществил уплату за размещение транспортного средства марки ТС государственным регистрационным знаком № парковке (парковочном месте), расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения по указанному адресу и используемой в соответствии с постановлением администрации города Чебоксары от 18 декабря 2017 года № 2928 «Об утверждении Перечня размещения парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Чебоксары» на платной основе, чем нарушила п. 4.6 «Положения о порядкесоздания ииспользования парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения на территории муниципального образования города Чебоксары», утвержденного Постановлением Администрации г. Чебоксары Чувашской Республики от 01 июля 2014 года № 2240 «Об утверждении Положения о порядке создания и использования парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения на территории муниципального образования города Чебоксары», ответственность за которое при повторном совершении предусмотрена ч. 2 ст. 10.5 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» от 23 июля 2003 года № 22.

Не согласившись с данным постановлением Егоров Ю.В. обратился в Московский районный суд г. Чебоксары с жалобой, где поставил требование об отмене постановления, указывая, что транспортным средством на момент совершения административного правонарушения находилось в пользовании Л.. Кроме того, с момента совершения первого административного правонарушения, за которое он привлечен к административнойответственности согласно постановлению № от 04.10.2022 г. прошло более одного года, в связи с чем, постановление о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.10.5 Закона Чувашской Республики вынесено незаконно.

Лицо, привлеченное к административной ответственности, - Егоров Ю.В., надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения его жалобы, на судебное заседание не явился, направив на рассмотрение жалобы своего представителя Андрееву Х.В.

Представитель лицо, привлеченное к административной ответственности, - Андреева Х.В. в ходе рассмотрения дела свою жалобу поддержал по доводам, изложенным в жалобе Егорова Ю.В. На дополнительные вопросы суда представитель пояснила, что в пользовании семьи Егорова находятся несколько автомобилей марки Мерседес с аналогичными государственными номерами. Так, сам Егоров Ю.В. пользуется автомобилем ТС с государственным регистрационным номером №, а его супруга Л. пользуется автомобилем марки ТС с государственным регистрационным номером №. Также за Егоровым Ю.В. зарегистрированы другие транспортные средства, которые им переданы иным лицам по договорам аренды, в частности, с государственными регистрационными номерами № №. Когда он сам допускает нарушения, Егоров Ю.В. всегда оплачивает штрафы, а когда другие лица – оспаривает. Так же, Егоров Ю.В. за аналогичное правонарушение, совершенное ДД.ММ.ГГГГ, был привлечен к административной ответственности на основании постановления административной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ с назначением ему штрафа в размере 1 000 рублей. Учитывая сведения о его личности, решением Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ указанный штраф был заменен на предупреждение. Подтверждает, что постановлением городской административной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ за аналогичное правонарушение, совершенное ДД.ММ.ГГГГ, Егоров Ю.В. был привлечен к административной ответственности; указанное постановление им не обжаловано, вступило в законную силу, штраф оплачен, то есть постановление исполнено; и, по мнению представителя, с момента исполнения этого постановления и до нового правонарушения прошло более 1 года, следовательно, это постановление не может являться основанием для привлечения к административной ответственности по ч.2 ст. 10.5 Закона Чувашской Республики. Основным доводом для отмены оспариваемого постановления является то, что транспортным средством марки ТС государственным регистрационным знаком № управляет Л. и это она ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 10 часов 11 минут по 10 часов 43 минут, находясь на платной муниципальной парковке по адресу: г. Чебоксары, Московский пр-т, д.17, не осуществила уплату за размещение транспортного средства.

В связи с чем, представителем Андреевой Х.В. было заявлено ходатайство о допросе в ходе рассмотрения дела Л. и это ходатайство судом было удовлетворено.

Л., опрошенная в судебном заседании, будучи предупрежденной об административной ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ, суду показала, что в семье автомобилем марки ТС государственным регистрационным знаком № пользуется она, и ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 10 часов 11 минут по 10 часов 43 минут она размещала этот автомобиль на платной муниципальной парковке по адресу: г. Чебоксары, Московский пр-т, д.17, и не осуществила плату за это парковку. Она приезжала в кафе «Университетское». Платные парковки в городе появляются неожиданно и она не знала, что по указанному адресу располагается платная муниципальная парковка.

Представитель Городской административной комиссии города Чебоксары, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрении дела, на судебное заседание не явился; представив в распоряжение суда отзыв на жалобу Егорова Ю.В., где категорически возражал против удовлетворения жалобы, считая постановление законным и обоснованным. Обосновывая свои доводы, представитель указал, что водитель Егоров Ю.В. уже 8 раз привлекался к административной ответственности за совершение аналогичного правонарушения, но, несмотря на это, он продолжает игнорировать требования Закона Чувашской Республики. Егоров Ю.В. является собственником этого автомобиля и должен нести ответственности за совершенное правонарушение; последний не представил доказательства, подтверждающие, что транспортное средство выбыло из обладания собственника в результате противоправных действий других лиц. То обстоятельство, что автомобилем управляла Л. не освобождаетсобственника от ответственности; Л. является заинтересованным лицом и действует с целью избежания от административной ответственности за совершенное правонарушение.

С учетом наличия отзыва на жалобу, принимая во внимание, что неявка представителя этого органа не препятствует рассмотрению дела, суд посчитал возможным рассмотреть дело без участия представителя муниципального органа

Проверив доводы жалобы, выслушав пояснения представителя и показания свидетеля Л., изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

В силу положений статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с ч.1 ст. 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 настоящего Кодекса: 2) вынесенное коллегиальным органом - в районный суд по месту нахождения коллегиального органа.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ч. 1 ст. 10.5 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» № 22 от 23.07.2003, невнесение платы за пользование на платной основе муниципальными парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере одной тысячи рублей.

В соответствии с ч.2 ст. 10.5 указанного Закона Чувашской Республики предусмотрена ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух до трех тысяч рублей.

Таким образом, в вину собственнику транспортного средства вменено нарушение им Постановлением администрации г. Чебоксары от 18.12.2017 N 2928 «Об утверждении Перечня размещения парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Чебоксары» и п. 4.6 «Положения о порядке создания и использования парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения на территории муниципального образования города Чебоксары», утвержденного Постановлением Администрации г. Чебоксары Чувашской Республики от 01 июля 2014 г. №2240.

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федеральным законом от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", постановлением администрации города Чебоксары от 01.07.2014 №2240 "Об утверждении Положения о порядке создания и использования парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения на территории муниципального образования города Чебоксары" администрация города Чебоксары Постановлением администрации г. Чебоксары Чувашской Республики от 18.12.2017 N 2928 (ред. от 01.07.2021) утвержден перечень размещения парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Чебоксары. Парковка, расположенная по адресу: г. Чебоксары, Московский пр-т, д.17, подпадает под перечень размещения парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения на территории муниципального образования города Чебоксары (при нахождении транспортного средства на платной парковке (парковочном месте) более 15 минут).

В соответствии с ч.3 ст.28.6 КоАП РФ, в случае выявления административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенных с использованием транспортного средства, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, либо в случае подтверждения в соответствии с частью 2 статьи2.6.1 настоящего Кодекса содержащихся в сообщении или заявлении собственника (владельца) транспортного средства данных о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренномстатьей 29.10 настоящего Кодекса. Экземпляры постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, по почте заказным почтовым отправлением в форме копии постановления на бумажном носителе, предусмотренной частью 7 статьи 29.10 настоящего Кодекса, или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Как следует из п. 27 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 25.06.2019 № 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса об административных правонарушений Российской Федерации», при фиксации административного правонарушения в области дорожного движения техническим средством, работающим в автоматическом режиме, субъектом такого правонарушения является собственник (владелец) транспортного средства независимо от того, является он физическим либо юридическим лицом (часть 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ). В случае несогласия с вынесенным в отношении собственника (владельца) транспортного средства постановлением о назначении административного наказания за правонарушение, выявленное и зафиксированное работающими в автоматическом режиме техническими средствами, при реализации своего права на обжалование данного постановления он освобождается от административной ответственности при условии, что в ходе рассмотрения жалобы будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц (часть 2 статьи 2.6.1, примечание к статье 1.5 КоАП РФ). При этом собственник обязан представить доказательства своей невиновности. Доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством другого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. Указанные, а также иные доказательства исследуются и оцениваются по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, Егоров Ю.В. он является собственником транспортного средства ТС государственным регистрационным знаком №

Таким образом, субъектом правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 10.5 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» № 22 от 23.07.2003, является собственник транспортного средства.

Наличие иных обстоятельств обязан доказывать собственник транспортного средства документами и признательными показаниями лица, которое в момент фиксации административного правонарушения непосредственно управляло транспортным средством.

Из анализа представленных заявителем Егоровым Ю.В.доказательств видно, что в момент совершения правонарушения автомобилем управлялаЛ.. В подтверждение этих обстоятельств заявителем представлены: копия страхового полиса ХХХ №, откуда видно, что собственником транспортного средства является Егоров Ю.В., страхователем – Егоров Ю.В., в состав лиц, допущенных к управлению этим транспортным средством включены Л., ФИО3; копии доверенности от ДД.ММ.ГГГГ на право пользования и распоряжением транспортным средством, из которой следует, что Егоров Ю.В. уполномочивает Л. и распоряжаться транспортным средством ТС государственным регистрационным знаком №

Допрошенная в судебном заседании Л. подтвердила, что 09 ноября 2023 года транспортным средством управляла она, и она разместила этот автомобиль на платной парковке без оплаты, так как не знала, что указанная парковка является платной, на дорожные знаки не обращала внимание.

При данных обстоятельствах суд соглашается с доводами заявителя о том, что транспортным средством в момент совершения правонарушения на законном основании управляла Л. Этот ее довод иными доказательствами не опровергнут.

При этом из представленных документов следует, что в собственности Егорова Ю.В. находятся два автомобиля марки Мерседес с аналогичными государственными регистрационными номерами: № и №. В связи с чем, тот довод, что Егоров Ю.В. и Л. каждый из них пользуются одним из этих автомобилей, является логичным.

Следовательно, собственник транспортного средства представил суду доказательства своей невиновности и доказательства, подтверждающие факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, который и несет административную ответственность.

Таким образом, с достоверностью установлено, чтотранспортное средство марки ТС государственным регистрационным знаком № ноября 2023 года в период времени с 10 часов 11 минут по 10 часов 43 минут находилось во владении и пользовании свидетеля Л.

При этом, вопреки доводам представителя административной комиссии, законодатель не требует как обязательное условие освобождения от административной ответственности собственника наличие того обстоятельство, что транспортное средство выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц; - достаточно доказанность того, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица.

Также из дела видно, что за Егоровым Ю.В. зарегистрированы другие транспортные средства, которые им переданы иным лицам по договорам аренды, в частности, с государственными регистрационными номерами №, №. Таким образом, то обстоятельство, что в отношении Егорова Ю.В. имеется 8 вынесенных постановлений за совершение аналогичных правонарушений, также является объективным.

Из представленных документов видно, что Егоров Ю.В. за аналогичное правонарушение, совершенное ДД.ММ.ГГГГ, был привлечен к административной ответственности на основании постановления административной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ с назначением ему штрафа в размере 1 000 рублей. Учитывая сведения о его личности, решением Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ указанный штраф был заменен на предупреждение.

Также из дела видно, что постановлением городской административной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ за аналогичное правонарушение, совершенное ДД.ММ.ГГГГ, Егоров Ю.В. был привлечен к административной ответственности; указанное постановление им не обжаловано, вступило в законную силу, штраф оплачен, то есть постановление исполнено.

При этом представитель заявителя, хотя и считал, что прошел годичный срок с момента уплаты штрафа, но не смог представить суду доказательства в обосновании своего довода.

В то же время из материалов, представленных административной комиссией видно, что указанный штраф Егоровым Ю.В. уплачен ДД.ММ.ГГГГ. Следовательно, срок, предусмотренный ст. 4.6 КоАП РФ, не прошел.

В силу положений ч.ч. 1 и 4 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

По результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

В соответствии со ст. 24.5 ч.1 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: 2) отсутствие состава административного правонарушения.

Таким образом, в действиях заявителя Егорова Ю.В. отсутствует состав административного правонарушения.

При изложенных обстоятельствах жалоба заявителя подлежит удовлетворению, а постановление по делу об административном правонарушении - отмене с прекращением производства по делу в связи с отсутствием состава правонарушения.

В связи с чем, второй довод заявителя оставляется судом без оценки.

В то же время суд считает необходимым указать, что собственники (владельцы) транспортных средств и собственники платных парковок при пользовании и эксплуатации платных парковок должны соблюдать статью 13 Федерального закона от 29.12.2017 № 443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации» и пункт 5.1 Постановления Администрации города Чебоксары от 01.07.2014 № 2240, регулирующие порядок внесения платы и способ внесения, а также убедиться, что плата в соответствующей форме и размерах ими внесена.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░ № ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 15 ░░░░░░░ 2023 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 2 ░░. 10.5 ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░» ░░ 23.07.2003 № 22, ░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 2 000 ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. – ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░. 24.5 ░.1 ░.2 ░░░░ ░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 1 ░░░░░░ 30.9 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░