Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-605/2020 от 28.10.2020

№5-605/2020

55MS0064-01-2020-003867-68

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

29 октября 2020 года г. Омск

Судья Октябрьского районного суда г. Омска Ведерникова Н.В., при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении Лисенкова Игоря Владимировича,

установил:

В Октябрьский районный суд г. Омска поступил на рассмотрение протокол ведущего специалиста - эксперта отдела защиты прав потребителей Управления Роспотребнадзора по Омской области от 12.10.2020 № об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении Лисенкова И.В.

Изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии с п.п. 3 и 5 ст. 29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен выяснить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении, правильно ли оформлены иные материалы и достаточно ли их для рассмотрения дела по существу, а также отсутствуют ли иные обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела об административном правонарушении.

В силу п.4 ст.29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, судья выносит определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, при рассмотрении дела.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Положениями части 1 статьи 1.6 КоАП РФ предусмотрено, что обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Исходя из правового содержания ст.28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется в присутствии лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении (либо с участием его уполномоченного представителя).

Согласно ч.1 ст.25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Положениями ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ установлено, что в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

С учетом приведенных норм закона, в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие указанных лиц при наличии данных об их надлежащем извещении.

Как усматривается из представленных документов, приложенный к уведомлению от 15.09.2020 отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № не свидетельствует о надлежащем извещении Лисенкова И.В. о месте и времени составления протокола, поскольку почтовая корреспонденция, согласно данному отчету, возвращена отправителю «по иным обстоятельствам».

В соответствии с п.6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года N 343.

При таких обстоятельствах должна прилагаться справка соответствующего отделения почтовой связи, содержащая информацию о том, какие конкретно иные обстоятельства явились основаниями для возвращения почтового письма, либо возвращенный почтовый конверт (его копия) с вышеуказанной соответствующей отметкой о причине возвращения почтового отправления.

Кроме того, в представленных материалах дела отсутствуют сведения о направлении копии протокола об административном правонарушении Лисенкову И.В. в соответствии с требованиями ч.1 ст.25.15 КоАП РФ (заказным письмом с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату), а именно: не приложен возвратившийся конверт или почтовое уведомление о вручении (их копии), либо почтовый реестр со штампом почтового отделения о принятии заказной корреспонденции к отправке с номером присвоенного идентификатора и отчетом об отслеживании отправления с данным почтовым идентификатором).

Приведенные недостатки не могут быть устранены при рассмотрении дела судом, что является основанием для возвращения протокола об административном правонарушении с приложенными материалами в Управления Роспотребнадзора по Омской области.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.1, ст. 29.4 КоАП РФ, судья

определил:

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░.2 ░░.6.3 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░