Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-316/2023 от 20.07.2023

Дело № 12-316/2023

Р Е Ш Е Н И Е

г.Иваново 20 сентября 2023 года

Судья Фрунзенского районного суда г.Иваново Власова Е.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Молькова А.В.,

защитника Э.А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Иваново жалобу С.О.Б. на постановление заместителя руководителя управления – начальника отдела антимонопольного контроля и контроля органов власти Управления Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области Ч.Е.Е. № от 26 июня 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.21 КоАП РФ, в отношении Молькова А.В.,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя руководителя управления – начальника отдела антимонопольного контроля и контроля органов власти Управления Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области Ч.Е.Е. № от 26 июня 2023 года Мольков А.В. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.9.21 КоА РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, С.О.Б., полагая назначенное Молькову А.В. наказание чрезмерно мягким, обратилась в суд с жалобой, в которой указывает следующее.

В ходе производства по делу об административном правонарушении вина Молькова А.В. в инкриминируемом ему деянии была доказана в полном объеме.

Вместе с тем, должностным лицом УФАС по Ивановской области при назначении Молькову А.В. административного наказания не были учтены:

- длительность виновного бездействия, допущенного Мольковым А.В. – один год со дня истечения срока исполнения Обществом обязательств по договору об осуществлении технологического присоединения;

- тяжесть наступивших для потерпевшей последствий, выразившихся в невозможности использования на земельном участке электрической энергии и вызванная этим невозможность удовлетворения бытовых нужд во время нахождения на даче.

По мнению заявителя, размер административного штрафа, назначенного Молькову А.В. за совершение им административного правонарушения, должен составлять максимальный размер в пределах санкции ч.1 ст.9.21 КоАП РФ.

С.О.Б., будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте рассмотрения жалобы, в суд не явилась, направила ходатайство о рассмотрении жалобы в ее отсутствие.

При таких обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть жалобу С.О.Б. в ее отсутствие.

В судебном заседании Мольков А.В. и его защитник Э.А.В. просили жалобу оставить без удовлетворения, а оспариваемое постановление – без изменения, полагая, что размер назначенного Молькову А.В. штрафа отвечает критериям соразмерности и справедливости административного наказания.

Изучение представленных материалов и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что постановлением заместителя руководителя управления – начальника отдела антимонопольного контроля и контроля органов власти Управления Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области Ч.Е.Е. № от 26 июня 2023 года инженер 2 категории отдела маркетинга и взаимодействия с клиентами Ивановского РЭС филиала «Ивэнерго» Мольков А.В. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.9.21 КоАП РФ.

Основанием для привлечения Молькова А.В. к административной ответственности послужили следующие обстоятельства.

29.12.2021 года между С.О.Б. и ПАО «Россетти Центр и Приволжье» филиал «Ивэнерго» в качестве сетевой организации заключен договор № на осуществление технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя для случаев увеличения максимальной мощности ранее присоединенных энергопринимающих устройств с 3 кВт до 12 кВт.

Согласно условиям договора, сетевая организация приняла на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя маложтажной жилой застройки, расположенной по адресу: <адрес>, СТ «Рябинки», участок <данные изъяты>, в том числе, по обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства к присоединению энергопринимающих устройств, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства, с учетом следующих характеристик: максимальная мощность присоединяемых энергопринимающих устройств 12 кВт, категория надежности 3, класс напряжения электрических сетей – 0,4 кВт, максимальная мощность ранее присоединенных энергопринимающих устройств 3 кВт.

Согласно п.5 договора срок исполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 6 месяцев с даты заключения договора, следовательно, истекает 29.06.2022 года. Однако до настоящего времени технологическое присоединение не осуществлено, мероприятия не выполнены, электроснабжение отсутствует.

Мольков А.В. не оспаривал вины в совершении административного правонарушения.

Доказательствами вины Молькова А.В. в совершении административного правонарушения являются:

- копия договора № от 29.12.2021 года;

- копия приказа о назначении Молькова А.В. на должность инженера 2 категории отдела маркетинга и взаимодействия с клиентами Ивановского РЭС филиала «Ивэнерго»;

- копия его должностной инструкции;

- копия акта служебной проверки;

- заявление С.О.Б.;

- протокол об административном правонарушении № от 19.06.2023 года;

- Акт служебной проверки.

Вопреки доводам жалобы, при назначении Молькову А.В. наказания должностным лицом в полной мере учтены характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность: раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, признание вины в совершении административного правонарушения.

Кроме того, по мнению суда, в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, следует признать совершение административного правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется.

Таким образом, Административное наказание назначено с учетом характера совершенного правонарушения, личности правонарушителя, в пределах санкции ч.1 ст.9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является соразмерным содеянному и отвечает принципам справедливости.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя руководителя управления – начальника отдела антимонопольного контроля и контроля органов власти Управления Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области Ч.Е.Е. № от 26 июня 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.21 КоАП РФ, в отношении Молькова А.В. оставить без изменения.

Жалобу С.О.Б. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд г.Иваново в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Е.А.Власова