Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 13-272/2022 от 19.09.2022

дело №2-654/2016

(13-272/2022)

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

р.п.Средняя Ахтуба

Волгоградская область 30 сентября 2022 года                

Судья Среднеахтубинского районного суда Волгоградской области Чурюмов А.М.,

рассмотрев заявление МУП «Среднеахтубинские Тепловые сети» городского поселения р.п. Средняя Ахтуба Волгоградской области о предоставлении отсрочки исполнения решения суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №

установил:

решением Среднеахтубинского районного суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ:

исковые требования Волгоградского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц, интересов Российской Федерации к МУП «Среднеахтубинский Водоканал» о предоставлении документов – удовлетворены;

Возложена обязанность на МУП «Среднеахтубинский Водоканал» представить в Комитет природных ресурсов и экологии по Волгоградской области для заключения договора водопользования поверхностным водным объектом <адрес> в целях забора (изъятия) водных ресурсов для хозяйственно-бытового водоснабжения заявление о предоставлении водного объекта в пользование с приложением следующих документов: 1)документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий отмени заявителя, при необходимости; 2) материалы, содержащие сведения о планируемых заявителем водохозяйственных мероприятиях, мероприятиях по охране водного объекта и сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания, а также о предполагаемом размере и источниках средств, необходимых для их реализации; 3) материалы, содержащие сведения о возможности ведения в установленном порядке регулярных наблюдений за водными объектами и их водоохранными зонами при осуществлении водопользования; 4) материалы, отображающие в графической форме водный объект, указанный в заявлении, размещение средств и объектов водопользования, а также пояснительная записка к этим материалам; 5) материалы, содержащие: а) расчет и обоснование заявленного объема забора (изъятия) водных ресурсов из водного объекта за платежный период и размера платы за пользование водным объектом для забора (изъятия) водных ресурсов, включая объем их забора (изъятия) для передачи абонентам; б) сведения о наличии контрольно-измерительной аппаратуры для учета объема и качества забираемых (изымаемых) из водного объекта водных ресурсов, в том числе передаваемых абонентам водных ресурсов, о проведении регулярных наблюдений за водными объектами и их водоохранными зонами, а также сведения об обеспечении такого учета и таких регулярных наблюдений; в) сведения о технических параметрах водозаборных сооружений (тип и производительность водозаборных сооружений, наличие устройств по предотвращению попадания рыб и других водных биологических ресурсов в эти сооружения, способ отбора водных ресурсов. Указанные мероприятия провести в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

МУП «Среднеахтубинские Тепловые сети» городского поселения р.п. Средняя Ахтуба Волгоградской области обратилось в суд с заявлением об отсрочке исполнения вышесказанного решения, в обоснование указав, что для исполнения решения суда по требованию Роспотребнадзора необходимо проводить в течение двух лет контроль качества питьевой воды с получением санитарно – эпидемиологического заключения. Через один год вновь необходимо обратиться в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Волгоградской области» для получения санитарно-эпидемиологического заключения и после его получения будут поданы все необходимые документы для заключения договора водопользования. В течение года была аккредитована лаборатория химического анализа. В настоящий момент не аккредитована микробиологическая лаборатория, однако ведутся работы: разработан проект перепланировки здания водозаборного сооружения (раздел АР) по адресу: <адрес>; в ближайшее время будет заключен договор с подрядчиками на реконструкцию здания и оборудования микробиологической лаборатории, все материалы уже закуплены. После реконструкции биологической лаборатории будут собраны все документы и заново поданы в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» для получения санитарно-эпидемиологического заключения, безь которого МУП «Среднеахтубинские тепловые сети» не сможет заключить договор водопользования, на это требуется не менее 1 года.

Просило представить отсрочку исполнения решения Среднеахтубинского районного суда Волгоградской области по гражданскому делу № от ДД.ММ.ГГГГ на срок двенадцать месяцев.

Согласно ст.203.1 ГПК РФ, вопросы исправления описок и явных арифметических ошибок, разъяснения решения суда, отсрочки или рассрочки исполнения решения суда, изменения способа и порядка его исполнения, индексации присужденных денежных сумм рассматриваются судом в десятидневный срок со дня поступления заявления в суд без проведения судебного заседания и без извещения лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст.434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм. Такие заявления сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном ст. ст. 203 и 208 настоящего Кодекса.

В соответствии с ст.203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения

Согласно ч.1 ст.37 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица, а также об изменении способа и порядка его исполнения в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

При рассмотрении заявлений об отсрочке или рассрочке исполнения решения суда с учетом необходимости своевременного и полного исполнения решения или приговора в части имущественного взыскания суду в каждом случае следует тщательно оценивать доказательства, представленные в обоснование просьбы об отсрочке (рассрочке), и материалы исполнительного производства, если исполнительный документ был предъявлен к исполнению (п.23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26 июня 2008 года №13 «О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции»).

Таким образом, по смыслу указанных положений и разъяснений, основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу ч.4 ст.15, ч.3 ст.17, ч. ч. 1, 2 ст.19 и ч.ч. 1, 3 ст.55 Конституции РФ, и исходя из общеправового принципа справедливости исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников. Возможная же отсрочка (рассрочка) исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

Как установлено судом и следует из материалов дела, решением Среднеахтубинского районного суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования Волгоградского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц, интересов Российской Федерации к МУП «Среднеахтубинский Водоканал» о предоставлении документов – удовлетворены, на МУП «Среднеахтубинский Водоканал» возложена обязанность представить в Комитет природных ресурсов и экологии по Волгоградской области для заключения договора водопользования поверхностным водным объектом <адрес> в целях забора (изъятия) водных ресурсов для хозяйственно-бытового водоснабжения заявление о предоставлении водного объекта в пользование с приложением следующих документов: 1)документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий отмены заявителя, при необходимости; 2) материалы, содержащие сведения о планируемых заявителем водохозяйственных мероприятиях, мероприятиях по охране водного объекта и сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания, а также о предполагаемом размере и источниках средств, необходимых для их реализации; 3) материалы, содержащие сведения о возможности ведения в установленном порядке регулярных наблюдений за водными объектами и их водоохранными зонами при осуществлении водопользования; 4) материалы, отображающие в графической форме водный объект, указанный в заявлении, размещение средств и объектов водопользования, а также пояснительная записка к этим материалам; 5) материалы, содержащие: а) расчет и обоснование заявленного объема забора (изъятия) водных ресурсов из водного объекта за платежный период и размера платы за пользование водным объектом для забора (изъятия) водных ресурсов, включая объем их забора (изъятия) для передачи абонентам; б) сведения о наличии контрольно-измерительной аппаратуры для учета объема и качества забираемых (изымаемых) из водного объекта водных ресурсов, в том числе передаваемых абонентам водных ресурсов, о проведении регулярных наблюдений за водными объектами и их водоохранными зонами, а также сведения об обеспечении такого учета и таких регулярных наблюдений; в) сведения о технических параметрах водозаборных сооружений (тип и производительность водозаборных сооружений, наличие устройств по предотвращению попадания рыб и других водных биологических ресурсов в эти сооружения, способ отбора водных ресурсов. Указанные мероприятия провести в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

До настоящего времени вышеуказанное решение ответчиком не исполнено.

Инициируя подачу настоящего заявления, МУП «Среднеахтубинские Тепловые сети» городского поселения р.п. Средняя Ахтуба Волгоградской области ссылается, что в указанный срок МУП «Среднеахтубинский водоканал» не уложился, в результате чего, был выдан исполнительный лист № от ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время данный исполнительный лист находится в Межрайонном отделе судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления ФССП по Волгоградской области на исполнении. На основании постановления администрации городского поселения рп. Средняя Ахтуба от ДД.ММ.ГГГГ № МУП «Среднеахтубинский водоканал» был реорганизован в МУП «Среднеахтубинские тепловые сети» в форме присоединения. Определением Среднеахтубинского районного суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № была произведена замена ответчика МУП «Среднеахтубинский Водоканал» на МУП «Среднеахтубинские тепловые сети». МУП «Среднеахтубинские Тепловые сети» выполнил мероприятия необходимые для заключения договора водопользования, кроме санитарно-эпидемиологического заключения. ДД.ММ.ГГГГ главному врачу филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Волгоградской области» было подано заявление с документами о проведении санитарно-эпидемиологической экспертизы объекта. Заявление МУП «Среднеахтубинские Тепловые сети» с документами находилось в работе ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Волгоградской области» около шести месяцев и требовало определенного времени для выдачи санитарно-эпидемиологического заключения. ДД.ММ.ГГГГ с ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Волгоградской области» в МУП «Среднеахтубинские Тепловые сети» поступило экспертное заключение о не соответствии санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам представляющим потенциальную опасность для человека видов деятельности, работ, услуг, а именно: не представлен документ, подтверждающий аккредитацию лаборатории МУП «Среднеахтубинские Тепловые сети» на право выполнения исследований (испытаний) качества питьевой воды; протоколы исследований питьевой воды из распределительной водопроводной сети по микробиологическим и органолептическим показателям представлены не в полном объеме; частота исследуемых проб питьевой воды перед ее поступлением в распределительную сеть не соблюдается (не представлены протоколы испытаний за январь, февраль, май, июнь, июль, декабрь 2020 года, январь, февраль 2021 года); не соблюдается количество и переодичность отбора проб воды водного объекта для питьевого и хозяйственно-бытового водопользования из реки Ахтуба в районе водозаборного сооружения рп. Средняя Ахтуба Волгоградской области (не представлены протоколы испытаний за январь, февраль, октябрь 2020 года, январь, февраль 2021 года). ДД.ММ.ГГГГ определением судьи Среднеахтубинского районного суда Волгоградской области предоставлена отсрочка МУП «Среднеахтубинские тепловые сети» городского поселения рабочий поселок Средняя Ахтуба исполнения решения до ДД.ММ.ГГГГ. Однако, МУП «Среднеахтубинские тепловые сети» в вышеуказанный срок не уложилось. В течение года была аккредитована лаборатория химического анализа. В настоящий момент не аккредитована микробиологическая лаборатория, однако ведутся работы: разработан проект перепланировки здания водозаборного сооружения (раздел АР) по адресу: <адрес>; в ближайшее время будет заключен договор с подрядчиками на реконструкцию здания и оборудования микробиологической лаборатории, все материалы уже закуплены. После реконструкции биологической лаборатории будут собраны все документы и заново поданы в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Волгоградской области» для получения санитарно-эпидемиологического заключения, без которого МУП «Среднеахтубинские тепловые сети» не сможет заключить договор водопользования, на это требуется не менее 1 года.

Вместе с тем, изложенные доводы не могут служить достаточным основанием для удовлетворения заявления, в порядке статьи 203 ГПК РФ.

За указный период МУП «Среднеахтубинские Тепловые сети» исчерпывающих мер к исполнению решения суда принято не было, неоднократно на основании судебных актов МУП «Среднеахтубинские Тепловые сети» предоставлялась отсрочка для исполнения вышеуказанного решения суда, а именно на срок до ДД.ММ.ГГГГ и на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Как указал Конституционный Суд РФ в Определении от 18 апреля 2006 года №104-О, основания для отсрочки (рассрочки) исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий.

По смыслу закона предоставление отсрочки (рассрочки) исполнения судебного акта является исключительной мерой, которая должна применяться судом лишь при наличии уважительных причин либо неблагоприятных обстоятельств, затрудняющих исполнение решения суда.

Вместе с тем, заявителем не представлено доказательств невозможности исполнения решения суда с момента предоставления судом отсрочки исполнения решения суда, а именно с ДД.ММ.ГГГГ, а также с ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, доводы заявителя о том, что в настоящий момент не аккредитована микробиологическая лаборатория, однако ведутся работы, и после реконструкции биологической лаборатории будут собраны все документы и заново поданы в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Волгоградской области» для получения санитарно-эпидемиологического заключения, без которого МУП «Среднеахтубинские тепловые сети» не сможет заключить договор водопользования, и на это потребуется не менее 1 года, суд состоятельными признать не может, поскольку МУП «Среднеахтубинские Тепловые сети» достоверно знало о вынесенном решении, что подтверждается материалами дела и заявителем не оспаривается, своевременно мер к его исполнению не принимало. Кроме того, отрицательное заключение эксперта обоснованно ненадлежащей работой МУП «Среднеахтубинские Тепловые сети».

Учитывая изложенные обстоятельства, принимая во внимание отсутствие исключительных обстоятельств, затрудняющих исполнение вышеуказанного судебного решения, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявления МУП «Среднеахтубинские Тепловые сети» об отсрочке исполнения судебного акта.

На основании изложенного, руководствуясь ст.202, 203.1, ГПКРФ, суд

определил:

заявление МУП «Среднеахтубинские Тепловые сети» об отсрочке исполнения решения Среднеахтубинского районного суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № по иску Волгоградского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц, интересов Российской Федерации к МУП «Среднеахтубинский Водоканал» о предоставлении документов – оставить без удовлетворения.

Определение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Среднеахтубинский районный суд Волгоградской области в течение 15 дней.

Судья             подпись              А.М. Чурюмов

Подлинник данного документа

подшит в деле № 2-654/2016,

которое находится в

Среднеахтубинском районном суде.