Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-200/2019 ~ М-198/2019 от 10.06.2019

Дело № 2-200/2019

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

26 августа 2019 года                                                                                                      п. Ибреси

Ибресинский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Паймина А.А.,

с участием помощника прокурора Шингаловой А.Е.,

законного представителя истца ФИО1.- Леонтьевой О.В.,

представителя ответчика Федоровой Е.М.,

при секретаре судебного заседания Денисовой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ибресинского районного суда Чувашской Республики гражданское дело по иску прокурора Ибресинского района Чувашской Республики в интересах ФИО1 к администрации Ибресинского городского поселения Ибресинского района Чувашской Республики о возложении обязанности,

установил:

Прокурор Ибресинского района Чувашской Республики в интересах ФИО1. с учетом уточнения обратился в суд с иском к администрации Ибресинского городского поселения Ибресинского района Чувашской Республики о возложении обязанности предоставить ФИО1 вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в черте поселка городского типа Ибреси Ибресинского района с учетом права инвалида на дополнительную площадь, превышающую норму предоставления не более чем в два раза (с учетом дополнительной жилой площади), отвечающую санитарным и техническим нормам, в течение 3 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование заявленного требования указал, что несовершеннолетний сын Леонтьевой О.В. - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, согласно справке МСЭ-№ является ребенком-инвалидом.

Согласно медицинскому заключению врачебной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № по наличию хронических заболеваний у ФИО1. имеется заболевание (диагноз №), которое входит в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный Постановлением правительства РФ от 16 июня 2006 г № 378, а также в Перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим им, право на дополнительную жилую площадь, утвержденный постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2004г. № 817.

ФИО1 проживает вместе с матерью Леонтьевой О.В., бабушкой ФИО5, дедушкой ФИО6 (инвалид 2 группы), двоюродным братом ФИО7 в квартире общей площадью 45,45 кв.м., принадлежащей ФИО5 Право собственности на указанное жилое помещение не зарегистрировано.

В декабре 2013 года мать ФИО1. - Леонтьева О.В. обратилась в администрацию Ибресинского городского поселения, представив документы, в том числе медицинское заключение врачебной комиссии БУ ЧР «Алатырская психиатрическая больница» Минздравсоцразвития Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором указан диагноз №, который поставлен ФИО1 по результатам обследования, а также имеется запись о том, что указанное заболевание входит в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

Постановление главы администрации Ибресинского городского поселения о принятии на учет семьи Леонтьевой О.В. в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий в учетном деле отсутствует. Согласно архивной справке сектора Ибресинского районного архива Чувашской Республики постановление главы администрации Ибресинского городского поселения в архивных документах за 2013 год не имеется. Исходя из анализа имеющихся документов в учетном деле Леонтьевой О.В. установлено, что Леонтьева О.В. состоит в списке граждан, вставших на учет на улучшение жилищных условий после ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с федеральными законами «О ветеранах» и «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ

При постановке на учет администрацией Ибресинского городского поселения не принято во внимание наличие диагноза несовершеннолетнего ребенка-инвалида ФИО1., устанавливающего право на получение жилого помещения по договору социального найма вне очереди в силу пункта 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение ему не предоставлено.

Ссылаясь на положения пункта 3 части 2 статьи 57 ЖК РФ, а также постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире», который действовал до ДД.ММ.ГГГГ, указывает, что на момент возникновения спорных правоотношений имеющееся у несовершеннолетнего ребенка-инвалида Леонтьевой О.В., заболевание входило в указанный выше перечень, право на получение жилого помещения по договору социального найма в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 57 ЖК РФ возникло с момента постановки на жилищный учет ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации, то есть до вступления в силу Перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденного приказом Министерства здравоохранения от ДД.ММ.ГГГГ №н.

При обеспечении несовершеннолетнего ребенка-инвалида Леонтьевой О.В. жилым помещением во внеочередном порядке следует учитывать требования, установленные части 5 статьи 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», а именно: состояние здоровья и другие заслуживающие внимание обстоятельства, к которым относится, в том числе, несовершеннолетний возраст, его нуждаемость в уходе, невозможность совместного проживания граждан в одной квартире.

В ходе судебного заседания помощник прокурора Ибресинского района Чувашской Республики Шингалова А.Е., законный представитель ФИО1. – Леонтьева О.В. иск поддержали, просили его удовлетворить в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Федорова Е.М., действуя в интересах доверителя иск не признала, просила отказать в его удовлетворении, при этом ссылаясь на то обстоятельство, что в отношении ФИО1., по заявлению его законного представителя Леонтьевой О.В. решение органа местного самоуправления о признании Леонтьевой О.В. с составом семьи из одного человека малоимущей не принималось, в действующем перечне соответствующих заболеваний поставленный несовершеннолетнему ФИО1 врачебной комиссией диагноз, с кодом заболевания по МКБ -101 F 71.1, отсутствует. Леонтьева О.В. включена в список граждан, вставших на учет по улучшению жилищных условий после ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с федеральным законом «О Ветеранах» и «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» на ДД.ММ.ГГГГ под № с правом получения жилого помещения в порядке очередности.

Третьи лица Министерство финансов Чувашской Республики, Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики, администрация Ибресинского района Чувашской Республики явку своих представителей в судебном заседании не обеспечили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В силу части 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Определение категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретных форм, источников и порядка обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства, отнесено к компетенции законодателя.

К числу граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации отнесены граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Данная норма направлена на защиту интересов граждан, проживающих с больным, страдающим тяжелой формой хронического заболевания, в одной квартире.

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Между тем для отдельных категорий граждан предусмотрена возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (часть 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Пунктом 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 названного кодекса перечне.

Такой перечень был утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 года № 378 «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире» и действовал до 1 января 2018 года. В настоящее время действует приказ Минздрава России от 29 ноября 2012 года № 987н «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире».

Таким образом, пунктом 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации установлен особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанных в ней категорий граждан. При этом каких-либо иных требований для предоставления жилого помещения вне очереди, кроме наличия у гражданина, состоящего на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в Перечне, Жилищным кодексом Российской Федерации не предусмотрено. Исходя и положений указанной нормы данного кодекса для предоставления гражданину жилого помещения вне очереди необходимы такие условия, как принятие гражданина на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений и наличие у него тяжелой формы хронического заболевания, указанного Перечне.

Кроме того, действующее жилищное законодательство (пункт 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) не ставит право на внеочередное предоставление жилого помещения в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников).

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилое помещение указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди.

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Гражданского кодекса Российской Федерации акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

Часть 1 статьи 6 Жилищного кодекса Российской Федерации закрепляет общеправовой принцип действия законодательства во времени: акт жилищного законодательства не имеет обратной силы и применяется к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

Согласно копии свидетельства о рождении № ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, в графе мать записана Леонтьева Олеся Владимировна, в графе отец записан ФИО3.

Как следует из материалов дела, согласно справке серии № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Федеральным государственным учреждением «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Чувашской Республике – Чувашии» Минтруда России, ФИО1 является инвалидом, группы ребенок-инвалид, инвалидность установлена до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно медицинскому заключению врачебной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №, выданного бюджетным учреждением «Алатырская психиатрическая больница» Министерства здравоохранения Чувашской Республики, имеющееся у ФИО1., ДД.ММ.ГГГГ г.р. заболевание (код заболевания №) входит в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире. Основание постановление Правительства РФ от 16.06.2006 г. № 378.

Согласно медицинскому заключению врачебной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №, выданного бюджетным учреждением «Алатырская психиатрическая больница» Министерства здравоохранения Чувашской Республики, имеющееся у ФИО1., ДД.ММ.ГГГГ г.р. заболевание (код заболевания №) входит в перечень заболеваний дающим инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную площадь. Основание постановление Правительства РФ от 21.12.2004 г. № 817.

Решением Ибресинского районного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан недееспособным.

Согласно Списка граждан, вставших на учете на улучшение жилищных условий после 1 января 2005 года в соответствии с федеральными законами «О ветеранах» и «Социальной защите инвалидов в Российской Федерации» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в списке под № значится ФИО2, проживающая по адресу: <адрес>, дата постановки на учет ДД.ММ.ГГГГ горда, льгота - невозможность совместного проживания и дополнительная жилая площадь.

В ходе судебного заседания Леонтьева О.В. пояснила, что её поставили на учет сначала в 2006 году на общих основаниях, а потом в 2013 году по основанию – наличие ребенка-инвалида, которому необходима дополнительная площадь, так как у ее ребенка (ФИО1.) было диагностировано тяжелое формы хроническое заболевание, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире. Ей решение о постановке на учет на руки никто не выдавал, но её в горпоселении заверили о постановке на учет по основанию наличия ребенка-инвалида с которым невозможно совместное проживание граждан, в соответствующий список она включена, решения об исключении из вышеназванного списка до сего дня не принималось.

Согласно сведений поступивших из сектора Ибресинского районного архива постановления главы администрации Ибресинского городского поселения Ибресинского района Чувашской Республики за 2013 год «О постановке на учет в качестве нуждающегося в получении жилых помещений по договорам социального найма на ФИО2 и членов семьи, не значится.

Суд с учетом того, что представитель ответчика не ставила под сомнение наличие в списке граждан, вставших на учете на улучшение жилищных условий после ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с федеральными законами «О ветеранах» и «Социальной защите инвалидов в Российской Федерации» Леонтьевой О.В. по указанному в нем основанию, а также заведенного у ответчика учетного дела в отношении Леонтьевой О.В., отсутствие решения ответчика об исключении из Списка Леонтьевой О.В., так и ее сына, считает, что в таком случае не имеется оснований считать, что в отношении Леонтьевой О.В., с её сыном инвалидом ФИО1 (в составе семьи) решения о постановке на учет гражданина на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений по основанию наличие ребенка-инвалида, которому необходима дополнительная площадь не принималось.

Из материалов дела следует, что Леонтьева О.В., ее сын ФИО1 зарегистрированы по адресу: <адрес>.

Согласно копии выписки из домовой книги № от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>. Кроме Леонтьевой О.В. и её сына ФИО1. зарегистрированы еще 4 человека.

Согласно акта проверки жилищных условий заявителя от ДД.ММ.ГГГГ вышеназванная квартира расположена на 3-м этаже 3 этажного дома. Квартира состоит из двух жилых комнат, кухни, прихожей, ванны и санузла, квартира благоустроена, общая площадь составляет 45,45 кв.м. Также в акте указано о проживании в этой квартире всего 7 граждан.

Согласно сведений МУП «БТИ <адрес>, на момент составления (август 2006 года) квартира по адресу: Чувашская <адрес> не приватизирована. Представитель ответчика в ходе судебного заседания не оспаривала доводы Леонтьевой О.В. о том, что право собственности по указанной квартире ни за кем не зарегистрировано.

Согласно копии свидетельства о браке № ФИО4 и ФИО2 заключили брак ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из выписки из ЕГРН ФИО4 на праве общей долевой собственности, принадлежит жилое помещение – квартира, расположенная по адресу: <адрес>, доля в праве ?.

Из официальных сведений, внесенных на Интернет-ресурсе «Реформа ЖКХ» жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> является аварийным.

Из уведомлений Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии следует, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в Едином государственном реестре недвижимости отсутствует информация о правах Леонтьевой О.В. и ФИО1. на имевшиеся (имеющиеся) у них правах на объекты недвижимости.

Указанные выше доказательства дают суду судить о том, что ФИО1 относится к категории граждан, имеющих право на внеочередное обеспечение жилой площадью по договору социального найма, поскольку по заявлению его законного представителя Леонтьевой О.В., пусть хоть и она сама, но как видно основанием для льготы указано невозможность проживания (доп. площадь), т.е. по получателю льготы ФИО1. была принята администрацией Ибресинского городского поселения Ибресинского района Чувашской Республики на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в соответствии с федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

На момент возникновения спорных правоотношений имеющееся у ФИО1. заболевание входило в указанный выше перечень, право на получение жилого помещения по договору социального найма в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации возникло у него с момента постановки на жилищный учет по соответствующему основанию, а именно ДД.ММ.ГГГГ, то есть до вступления в силу Перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденного приказом Министерства здравоохранения от 30 ноября 2012 г. N 987н. То обстоятельство, что истец ФИО1 не был обеспечен органом местного самоуправления жилым помещением до ДД.ММ.ГГГГ, не может рассматриваться как обстоятельство, освобождающее ответчика как обязанное лицо от исполнения обязанности, которая была возложена на него законом, в связи с этим изменение законодательства после возникновения права и его реализация в установленном порядке не являются основанием для отказа в удовлетворении иска. Кроме того, отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников).

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что ФИО1, являясь получателем жилищной льготы, вправе претендовать на отдельное жилое помещение во внеочередном порядке по договору социального найма с учетом имеющегося у нее права на дополнительную жилую площадь, а по сему иск прокурора в интересах ФИО1. подлежит полному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ

    решил:

    Возложить на администрацию Ибресинского городского поселения Ибресинского района Чувашской Республики обязанность предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес> вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в черте поселка городского типа Ибреси Ибресинского района с учетом права инвалида на дополнительную площадь, превышающую норму предоставления не более чем в два раза (с учетом дополнительной жилой площади), отвечающую санитарным и техническим нормам, в течение 3 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики через Ибресинский районный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

          Судья

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ