Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-200/2022 от 20.01.2022

Дело № 12-200/22 г.

Р Е Ш Е Н И Е

01 марта 2022 года                                                          гор. Махачкала

Судья Ленинского районного суда гор. Махачкала Магомедов С.И.,

рассмотрев жалобу Гаджиева ФИО5 на постановление заместителя начальника управления-начальник ЦЛРР Управления Росгвардии по РД от 14 декабря 2021 года по делу №5-_004804/П_____ об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.8 КоАП РФ,

                          У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя начальника управления-начальник ЦЛРР Управления Росгвардии по РД от 14 декабря 2021 года, Гаджиев А.К. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренном ч.1 ст.20.8 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

    Гаджиев А.К. обратился в суд с жалобой на постановление мирового судьи, считая его незаконным и необоснованным, ссылаясь на то, что он надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела извещен не был, лишив его возможности на полноценную судебную защиту.

                 В судебное заседание Гаджиева А.К., надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела не явился.

                 Должностное лицо составившее протокол об административном правонарушении Магомедов М.М. в удовлетворении жалобы просил суд отказать и пояснил, что Гаджиев А.К. был извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Выслушав должностное лицо составившее протокол об административном правонарушении, исследовав письменные материалы дела об АП, суд считает жалобу Гаджиева А.К подлежащей удовлетворению.

К такому выводу суд приходит на основании следующих данных, установленных в судебном заседании.

Согласно ч.3 ст.30.6. КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

      В соответствии со ч.1 ст.20.8 КоАП РФ, нарушение правил производства, продажи, хранения, уничтожения или учета оружия и патронов к нему, взрывчатых веществ и взрывных устройств, пиротехнических изделий IV и V классов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

При рассмотрении настоящего дела заместителем начальника управления-начальником ЦЛРР Управления Росгвардии по РД установлено, что 09.12.2021 в 11:30 по адресу: Россия, респ. Дагестан, г. Махачкала, ул. Бейбулатова, 22 гр. Гаджиев А.К, 09.12.2021 в 11:30 по адресу: Россия, респ. Дагестан, г. Махачкала, ул. Бейбулатова, 22 гр. ГАДЖИЕВ ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения совершил(а) правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.8 КоАП РФ 1) В нарушении требований п.126 Инструкции, утвержденной приказом МВД России № 288 от 12.04.1999г. (далее Инструкции) документы на оружие и патроны не подшиты в учетные дела с занесением предварительно в соответствующие описи; 2) В нарушении требований П.127Б Инструкции, книга проверки наличия и технического состояния оружия и патронов ведется, но отсутствуют записи с момента заведения о проводимых ежеквартальных сверках и ежегодных инвентаризаций; 3) В нарушение требований п.176 Инструкции, в комнате хранения оружия и патронов организации не вывешены опись с указанием количества размещенных в них сейфов, шкафов, пирамид их порядковых номеров, инвентарных номеров, а также номеров печатей и оттисков пломбиров, которыми они опечатываются; 4) В нарушении п. 127 Инструкции, ведутся описи оружия и патронов находящиеся под охраной с нарушением, так в шкафу №3 последняя проверка указана от 17.07.2021 года, и в шкафу №2 от 22.07.2021 года.

Считаю, что выводы о виновности Гаджиева А.К. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.8 КоАП РФ должностным лицом являются преждевременными.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 названного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу пункта 4 части 1 статьи 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении судья выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняет причины неявки участников производства по делу и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Часть 1 статьи 25.15 КоАП РФ предусматривает, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату (часть 1). Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства (часть 2).

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года N 343.

Содержание вышеперечисленных норм и разъяснений свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении дела об административном правонарушении.

Согласно протокола об административном правонарушении 05 ЛРР002101221004804 от 10 декабря 2021 года, Гаджиев А.К. уведомлен времени и месте рассмотрения дела назначенного на 13.12.2021 в 15 часов, о чем проставил соответствующую запись.

14 декабря 2021 года должностное лицо признало извещение Гаджиева А.К. надлежащим и рассмотрел дело об административном правонарушении в его отсутствие.

Между тем, в представленных материалах дела отсутствуют доказательства надлежащего извещения Гаджиева А.К. о времени и месте судебного заседания.

В материалах дела имеется телефонограмма от 10.12.2021, из которой следует, что в связи с привлечением к административной ответственности начальника отдела инкассации и перевозки ценностей ОО №8590/024 КИЦ « Махачкалинский» Гаджиева ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ г.р., был составлен административный протокол за №004804 от 10.12.2021 года в котором было указано о месте и времени рассмотрения постановления о привлечении к административной ответственности 13.12.2021 года по адресу: г.Махачкала, ул. Магомедова, 1 «А». В 15 часов 00 минут. В связи с тем, что 13.12.2021 года был не приемным днем и ограниченным доступом на территорию Управления Росгвардии по РД, 10.12.2021 года в 14 часов 15 минут в разговоре с Гаджиевым А.К. было сказано о том, что ему необходимо явиться в ЦЛРР Управления Росгвардии для вынесения постановления в приемный день 14.12.2021, по номеру мобильного телефона № Гаджиев А.К. согласился.

В тоже время данных, подтверждающих получение этой информации лицом, которому оно направлено, не имеется, телефонограмма не содержит данных кем принято данное сообщение, а указанный в ней номер телефона материалы дела не содержат и сведений о его принадлежности Гаджиеву А.К. материалы дела не содержат.

Кроме этого, в телефограмме не указано время назначения рассмотрения дела, а лишь указан день месяц и год, то есть 14.12.2021 года.

Также, в нарушение пп.7 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ, при рассмотрении дела должностным лицом не вынесено определение об отложении дела на 14.12.2021 года.

Указанное извещение не может быть признано надлежащим.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении должностным лицом не соблюден, дело было рассмотрено без участия Гаджиева А.К. в отсутствие сведений о его надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения дела.

Невыполнение требований КоАП РФ, обеспечивающих создание со стороны суда надлежащих процессуальных условий для справедливого разбирательства дела, повлекло нарушение права В. на защиту, что в силу пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ является основанием для отмены вынесенного постановления и направления дела на новое рассмотрение.

Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,

решил:

Постановление заместителя начальника управления-начальник ЦЛРР Управления Росгвардии по РД от 14 декабря 2021 года по делу №5-_004804/П_____ об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.8 КоАП РФ отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в Управление Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Дагестан.

На решение может быть подана жалоба в Верховный Суд РД в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

.

    Судья                                                                    С.И. Магомедов