Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-67/2024 (2-604/2023;) ~ М-455/2023 от 30.10.2023

Дело №2-67/2024

УИД 52RS0054-01-2023-000572-56

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Чкаловск 31 января 2024 года

Чкаловский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Плеханова В.А., при секретаре судебного заседания Лавровой Н.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Чкаловского района Нижегородской области в защиту интересов Епанчинцева Валерия Семеновича к МУП «Чкаловское ПАП» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности устранить нарушения трудового законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Чкаловского района Нижегородской области в защиту интересов Епанчинцева Валерия Семеновича обратился в суд с иском к МУП «Чкаловское ПАП» о признании бездействия по обеспечению работника средствами индивидуальной защиты незаконным и возложении обязанности в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу выдать работнику Епанчинцеву В.С. средства индивидуальной защиты: перчатки хлопчатобумажные - 1 пару.

В обосновании исковых требований указано, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения трудового законодательства в деятельности МУП «Чкаловское ПАП» по результатам которой выявлены нарушения трудового законодательства РФ, а именно несоблюдение обязанности по обеспечению работников средствами индивидуальной защиты (СИЗ).

Согласно п.13 Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, утвержденными Приказом Минздравсоцразвития России от 01.06.2009 №290н, выдача работникам и сдача ими СИЗ фиксируется записью в личной карточке учета выдачи СИЗ, форма которой приведена в приложении к настоящим Правилам.

Пунктом 6 вышеуказанных Правил регламентировано, что нормы выдачи СИЗ, на основании результатов проведения специальной оценки условий труда, утверждаются локальными нормативными актами работодателя.

Перечень должностей работников МУП «Чкаловское ПАП», которым предоставляется спецодежда, спецобувь и другие средства индивидуальной защиты, определен в приложении №9 к коллективному договору МУП «Чкаловское ПАП» на 2022-2024 года, принятом на общем собрании коллектива, протокол от 15.11.2021 №1.

Приказом №96-к от 15.05.2023 Епанчинцев В.С. принят в МУП «Чкаловское ПАП» на должность рабочего по благоустройству населенных пунктов.

Согласно записям в личной карточке учета выдачи СИЗ, Епанчинцеву В.С. работодателем не выданы средства индивидуальной защиты (СИЗ): перчатки хлопчатобумажные – 1 шт.

Факт необеспечения работника СИЗ также подтверждается письмом МУП «Чкаловское ПАП».

В своем заявлении помощник прокурора Чкаловского района Нижегородской области Санкина И.И. исковые требования поддержала.

Истец Епанчинцев В.С., представители ответчика МУП «Чкаловское ПАП» и третьих лиц администрации г.о.г. Чкаловск Нижегородской области, Государственной инспекции труда в Нижегородской области, извещенные надлежащим образом о времени, дате и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Руководствуясь ст.167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть гражданское дело по существу в отсутствие неявившихся участников процесса.

Изучив материалы дела, дав оценку собранным по делу доказательствам, суд приходит к следующему.

Прокуратурой Чкаловского района Нижегородской области проведена проверка соблюдения трудового законодательства в деятельности МУП «Чкаловское ПАП», по результатам которой выявлены несоблюдение обязанности предприятия по обеспечению работников средствами индивидуальной защиты.

В соответствии со ст.22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда; обеспечивать работников оборудованием, инструментами, технической документацией и иными средствами, необходимыми для исполнения ими трудовых обязанностей.

В статье 209 Трудового кодекса РФ раскрыто понятие СИЗ - это средство, используемое для предотвращения или уменьшения воздействия на работника вредных и (или) опасных производственных факторов, особых температурных условий, а также для защиты от загрязнения.

В силу ст.212 Трудового кодекса РФ в целях государственного управления охраной труда уполномоченные федеральные органы исполнительной власти устанавливают порядок обеспечения работников за счет средств работодателей СИЗ.

К нормативным правовым актам, утверждаемым федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, и содержащим государственные нормативные требования охраны труда, относятся единые типовые нормы бесплатной выдачи работникам СИЗ.

В соответствии со ст.214 Трудового кодекса РФ работодатель обязан обеспечить приобретение за счет собственных средств и выдачу средств индивидуальной защиты, а соответствии со ст.216 Трудового кодекса РФ каждый работник имеет право на обеспечение в соответствии с требованиями охраны труда за счет средств работодателя средствами коллективной и индивидуальной защиты.

Согласно ст.221 Трудового кодекса РФ для защиты от воздействия вредных и (или) опасных факторов производственной среды и (или) загрязнения, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях, работникам бесплатно выдаются средства индивидуальной защиты и смывающие средства, прошедшие подтверждение соответствия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

Средства индивидуальной защиты включают в себя специальную одежду, специальную обувь, дерматологические средства защиты, средства защиты органов дыхания, рук, головы, лица, органа слуха, глаз, средства защиты от падения с высоты и другие средства индивидуальной защиты, требования к которым определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

Правила обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами, а также единые Типовые нормы выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Нормы бесплатной выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств работникам устанавливаются работодателем на основании единых Типовых норм выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств с учетом результатов специальной оценки условий труда, результатов оценки профессиональных рисков, мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного представительного органа работников (при наличии такого представительного органа).Работодатель за счет своих средств обязан в соответствии с установленными нормами обеспечивать своевременную выдачу средств индивидуальной защиты, их хранение, а также стирку, химическую чистку, сушку, ремонт и замену средств индивидуальной защиты.

В силу абз.4 Правил обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами (далее по тексту - Правила), утвержденных Приказом Минтруда России от 29.10.2021 №766н работодатель обязан обеспечить бесплатную выдачу СИЗ, прошедших подтверждение соответствия в установленном законодательством Российской Федерации порядке, работникам для защиты от воздействия вредных и (или) опасных факторов производственной среды и (или) загрязнения, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях.

Обеспечение СИЗ осуществляется в соответствии с Правилами, на основании единых Типовых норм выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств, с учетом результатов специальной оценки условий труда, результатов оценки профессиональных рисков, мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного представительного органа работников (при наличии).

В период до 31 декабря 2024 года работодатель вправе осуществлять обеспечение СИЗ в соответствии с Правилами, на основании типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты с учетом результатов СОУТ, результатов ОПР, мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного представительного органа работников (при наличии).

Обязанность по обеспечению работников специальной одеждой, специальной обувью и другими СИЗ ранее возлагалась на работодателя также пунктом 4 Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, утвержденных приказом Минсоцздравразвития Российской Федерации от 01.06.2009 №290н, утратившими силу с 01.09.2023 в связи с изданием Приказа Минтруда России от 29.10.2021 №766н.

Как установлено судом и следует из материалов дела, перечень должностей работников МУП «Чкаловское ПАП», которым предоставляется спецодежда, спецобувь и другие средства индивидуальной защиты, указан в приложении №9 к коллективному договору МУП «Чкаловское ПАП» на 2022-2024 гг., принятому на общем собрании коллектива протоколом №1 от 15.11.2021.

Епанчинцев В.С. в соответствии с приказом от 15.05.2023 принят на работу в МУП «Чкаловское ПАП» на должность рабочего по благоустройству населенных пунктов.

Как следует из акта проверки от 23.10.2023, составленного помощником прокурора Чкаловского района Нижегородской области, согласно записям в личной карточке учета выдачи СИЗ, Епанчинцеву В.С. работодателем не выданы СИЗ: перчатки хлопчатобумажные - 1 шт.

Согласно ответу от 18.10.2023 на требование прокурора о предоставлении информации, МУП «Чкаловское ПАП» работнику своего предприятия Епанчинцеву В.С. не выданы средства индивидуальной защиты - перчатки х/б 1шт.

Таким образом, судом установлено, что со стороны работодателя МУП «Чкаловское ПАП» усматривается необеспечение СИЗ работника, чем не выполняются требования статей 212, 221 Трудового кодекса РФ.

Согласно ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Учитывая, что в ходе судебного разбирательства судом установлен факт необеспечения работника МУП «Чкаловское ПАП» Епанчинцева В.С. средствами индивидуальной защиты в нарушение требований трудового законодательства, исковые требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов

Поскольку в отсутствие необходимых мер по организации обеспечения работника средствами индивидуальной защиты влечет нарушение единого порядка регулирования отношений между работником и работодателем в сфере реализации трудовых прав работника, суд полагает необходимым установить ответчику срок для обеспечения средствами индивидуальной защиты - в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу. Указанный срок является разумным и обеспечивает соблюдение баланса интересов сторон.

Согласно положениям ч.1 ст.103 ГПК РФ с ответчика МУП «Чкаловское ПАП» в доход муниципального образования городской округ город Чкаловск Нижегородской области подлежат взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Чкаловского района Нижегородской области удовлетворить.

Признать бездействие МУП «Чкаловское ПАП», выраженное в необеспечении работника средствами индивидуальной защиты, незаконным.

Обязать МУП «Чкаловское ПАП» в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить работника Епанчинцева Валерия Семеновича средствами индивидуальной защиты, а именно выдать перчатки хлопчатобумажные – 1 пару.

Взыскать с МУП «Чкаловское ПАП» в доход муниципального образования городской округ город Чкаловск Нижегородской области государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме через Чкаловский районный суд Нижегородской области.

Судья В.А. Плеханов